一、2009年交通運(yùn)輸發(fā)展情況

    2009年，“十一五”綜合交通規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入攻堅(jiān)階段，交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動(dòng)。在中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度等一系列利好政策的大背景下，以重大鐵路、公路項(xiàng)目為主要內(nèi)容的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，全省交通行業(yè)保持了持續(xù)、快速發(fā)展的勢(shì)頭。公路水路交通固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，交通行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)上升，公路、水路運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，民航項(xiàng)目受行業(yè)體制改革、項(xiàng)目審批周期過(guò)長(zhǎng)等因素影響，投資略有下降。全年交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資完成293.3億元，完成年初計(jì)劃的105％，其中：公路192億元，民航1.3億元，鐵路100億元。交通方面全年共爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助資金14.43億元。此外，經(jīng)過(guò)積極匯報(bào)銜接，國(guó)家抵減了甘肅應(yīng)承擔(dān)的蘭渝鐵路資本金12億元，地方國(guó)債安排交通方面補(bǔ)助資金12億元，中期票據(jù)安排交通方面投資25億元，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中安排交通方面投資8.4億元，合計(jì)共安排交通項(xiàng)目資本金71.83億元。全年全社會(huì)完成貨運(yùn)量2.56億噸，比上年增長(zhǎng)13.7%，客運(yùn)量5億人，比上年增長(zhǎng)8.3%。全省公路通車(chē)?yán)锍?1.4萬(wàn)公里（其中二級(jí)及以上7285公里，高速1645公里），路網(wǎng)密度25.09公里/百平方公里。全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)公路，87.29%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥路），全省97.91%的建制村通了公路，34.2%的建制村通了瀝青（水泥路）。全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程3093公里，其中，復(fù)線鐵路1580公里，電氣化鐵路1667公里，復(fù)線率和電氣化率分別為51%和53.8%。全省現(xiàn)有民航機(jī)場(chǎng)5個(gè)（蘭州中川、嘉峪關(guān)、敦煌、慶陽(yáng)、天水），民航機(jī)場(chǎng)航線約45條。

    公路：一批重大項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)和開(kāi)工建設(shè)。牛背至天水高速公路和羅漢洞至定西高速公路建成通車(chē)，全省高速公路通車(chē)?yán)锍瘫壬夏暝黾?29公里。天水至定西、武都至罐子溝、西峰至長(zhǎng)慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏、天水過(guò)境段、永登至古浪、金昌至永昌高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。安西至猩猩峽高速公路開(kāi)工建設(shè)。全年全省在建高速公路達(dá)10條、1265公里，總投資達(dá)499億元。與此同時(shí)，總投資達(dá)22.65億元的26個(gè)路網(wǎng)改造項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，會(huì)川至宕昌、迭部至九寨溝一期工程、祁家黃河大橋等部分路網(wǎng)改造項(xiàng)目建成通車(chē)。通鄉(xiāng)公路建設(shè)已按照省政府批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃執(zhí)行至尾聲，項(xiàng)目進(jìn)展順利。包括續(xù)建、新建和災(zāi)后恢復(fù)重建在內(nèi)，全年完成農(nóng)村公路改造5500公里，全省農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)98582公里。重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作有序展開(kāi)。營(yíng)盤(pán)水至武威高速公路項(xiàng)目可研國(guó)家批復(fù)，雷家角至西峰、臨洮至渭源、蘭州南繞城高速公路完成前置性批復(fù)手續(xù)。十堰至天水高速公路甘肅段、白疙瘩至明水高速公路完成踏勘。抓緊推進(jìn)了一批地方高速公路前期工作。成縣至武都高速公路工程可行性研究報(bào)告批復(fù)；平?jīng)鲋撂焖⑴R夏至合作地方高速公路完成可研評(píng)審；渭源至武都等高速公路完成可研編制?！陡拭C省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2009年調(diào)整）》已經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究確定全省 2012年前實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)公路。交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃完成調(diào)整，12條1128公里國(guó)省干線改造項(xiàng)目順利實(shí)施，交通災(zāi)后恢復(fù)重建工程自開(kāi)工以來(lái)累計(jì)完成投資36.55億元，占項(xiàng)目總投資的79.68%。

    鐵路：鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，蘭渝、西平、天平鐵路全面開(kāi)工，征地拆遷、線下工程及橋梁工程建設(shè)有序展開(kāi)。蘭新鐵路第二雙線開(kāi)工建設(shè)，成都至哈達(dá)鋪鐵路奠基，在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)里程達(dá)1500公里以上，總投資1164億元。項(xiàng)目前期工作取得了突破性進(jìn)展。蘭新鐵路第二雙線可研、初設(shè)先后得到了國(guó)家發(fā)改委、鐵道部批復(fù)， 11月舉行了開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)，合資公司成立運(yùn)作；寶雞至蘭州客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)待批，可研已完成并通過(guò)鐵道部審查；天平鐵路向北延伸線（平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路）項(xiàng)目建議書(shū)鐵道部已組織審查，計(jì)劃分段建設(shè)；包蘭鐵路蘭州至銀川擴(kuò)能改造、蘭州至臨夏至合作、額濟(jì)納至哈密、干塘至武威增建二線鐵路項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)待批；敦煌至格爾木鐵路項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，鐵道部完成可研審查，可研上報(bào)待批；天平鐵路向南延伸線開(kāi)展方案研究；計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)寶蘭客專(zhuān)等8條重大鐵路項(xiàng)目，建設(shè)里程1722公里，總投資1342億元。蘭州快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制完成并報(bào)國(guó)家待批，已列入國(guó)家備選項(xiàng)目名單。經(jīng)過(guò)近兩年堅(jiān)持不懈的努力，甘肅省境內(nèi)許多重大鐵路項(xiàng)目已調(diào)整納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃并由國(guó)家支持建設(shè)。根據(jù)新的規(guī)劃，我省擬建鐵路項(xiàng)目總投資將超過(guò)2800億元。近期規(guī)劃項(xiàng)目建成通車(chē)后鐵路里程將達(dá)到7000公里，其中雙線里程4300公里，電氣化里程5550公里。就重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)及規(guī)劃專(zhuān)題向省委、省人大、省政府、省政協(xié)做了匯報(bào)。及時(shí)召開(kāi)了全省鐵路民航發(fā)展成就及項(xiàng)目建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)。
民航：甘肅機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資管理公司經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立。嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，金昌機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外配套工程開(kāi)工建設(shè)。蘭州中川、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，可研上報(bào)待批；夏河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，可研完成審查待批；敦煌機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)待批；隴南機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告批復(fù)，預(yù)可研完成，待省政府上報(bào)國(guó)家批復(fù)；張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)預(yù)可研批復(fù)，可研上報(bào)并完成評(píng)審；天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建工作正在進(jìn)行場(chǎng)址初選及與空軍協(xié)調(diào)等工作。這些民航項(xiàng)目相繼建設(shè)和建成投運(yùn)后，我省將逐步形成以蘭州中川機(jī)場(chǎng)為中心，東西部機(jī)場(chǎng)群為兩翼，輻射全省大部分市州的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)集群。

    二、2010年面臨的形勢(shì)、任務(wù)及措施

    2010年，交通發(fā)展改革工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)將并存。國(guó)家的總體部署是保持適度建設(shè)規(guī)模，抓好在建和投產(chǎn)項(xiàng)目。主要是保在建、保投產(chǎn)、保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制鋪新攤子，適度安排新開(kāi)工項(xiàng)目。加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃。突出綜合運(yùn)輸體系中的重要通道、關(guān)鍵樞紐建設(shè)。資金將盡可能多的安排在建和擬投產(chǎn)的項(xiàng)目?？傄笫抢^續(xù)加快建設(shè)步伐，保持適度建設(shè)規(guī)模。我省雖然有一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目在建或啟動(dòng)前期，交通發(fā)展的基礎(chǔ)良好，但從國(guó)家政策層面和交通建設(shè)面臨的新形勢(shì)看，還續(xù)緊緊抓住國(guó)家歷史性的機(jī)遇政策，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐。2010年交通工作總的思路是準(zhǔn)確把握交通建設(shè)的新形勢(shì)，力爭(zhēng)在謀求促進(jìn)交通設(shè)施合理布局，解決“瓶頸”制約突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基本適應(yīng)等方面有新的突破。公路建設(shè)的重點(diǎn)是國(guó)道主干線我省境內(nèi)主要路段高速化、西部通道全線高等級(jí)化、啟動(dòng)部分重要地方高速公路建設(shè)，加快通縣二級(jí)路為主的國(guó)省干線公路改造步伐，繼續(xù)實(shí)施通鄉(xiāng)油路。鐵路建設(shè)重點(diǎn)是貫通東南部鐵路運(yùn)輸線和運(yùn)煤通道以及客運(yùn)專(zhuān)線。民航建設(shè)重點(diǎn)是加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程和部分支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐。重點(diǎn)工作是：

    （一）抓住國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整之機(jī)，加快我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年全省交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成420億元，比上年增加43%，其中公路210億元，民航10億元，鐵路200億元。在督促行業(yè)部門(mén)抓好在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，公路方面要重點(diǎn)完成天水至定西、西峰至長(zhǎng)慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏等國(guó)家高速公路項(xiàng)目，全面開(kāi)工建設(shè)安西至星星峽、營(yíng)盤(pán)水至武威等國(guó)家高速公路和成縣至武都等地方高速公路，同時(shí)開(kāi)工建設(shè)敦煌至當(dāng)金山二級(jí)公路和靜寧至莊浪、岷縣至合作、臨夏至大河家、武威至仙米寺等10條重要國(guó)省道二級(jí)公路改造項(xiàng)目。繼續(xù)按規(guī)劃實(shí)施好通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目。鐵路方面確保蘭渝、西平、天平等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資，全面開(kāi)工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運(yùn)專(zhuān)線等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)天平鐵路向北延伸線及包蘭鐵路蘭州至銀川擴(kuò)能改造工程。民航方面在完成嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程和積極推進(jìn)金昌機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)蘭州中川、慶陽(yáng)、張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目及夏河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

    （二）抓緊落實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家汶川大地震災(zāi)后重建規(guī)劃和我省實(shí)際情況，積極銜接國(guó)家有關(guān)部委，繼續(xù)按照規(guī)劃科學(xué)實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃，努力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行保障能力和應(yīng)急調(diào)度能力。

    （三）抓好重大交通項(xiàng)目前期。爭(zhēng)取國(guó)家完成雷家角至西峰、臨洮至渭源、蘭州南繞城、十堰至天水高速公路甘肅段、白疙瘩至明水等高速公路可研和初設(shè)批復(fù)。實(shí)施一批條件成熟、亟待改造的路網(wǎng)改造項(xiàng)目，努力提升我省干線公路整體效益。完成天平鐵路向南延伸線、干塘至武威增建二線等鐵路項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)國(guó)家同意啟動(dòng)蘭州至張掖增建三四線項(xiàng)目。積極銜接匯報(bào)，完成部分支線機(jī)場(chǎng)及改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)前期審批工作。 

    （四）做好“十二五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制工作。根據(jù)國(guó)家“十二五”加快發(fā)展的總思路和實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的總體目標(biāo)，我們提出“十二五”發(fā)展綜合交通運(yùn)輸?shù)目傇瓌t是實(shí)現(xiàn)甘肅綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)具備雛形，交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況顯著緩解，對(duì)周邊省區(qū)運(yùn)輸通道的數(shù)量與能力不足的矛盾明顯緩解?？偰繕?biāo)是通過(guò)再上一批重大項(xiàng)目，初步形成以公路、鐵路為主，民航、水運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸主骨架。全省運(yùn)輸線路總里程預(yù)計(jì)達(dá)到15.68萬(wàn)公里（不含油氣管道），其中鐵路營(yíng)業(yè)里程5700公里，公路通車(chē)?yán)锍?5萬(wàn)公里，內(nèi)河通航航道里程1100公里。達(dá)到“市市通鐵路、市市通高速，縣縣通二級(jí)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，80%村通油路，具備條件的市州有機(jī)場(chǎng)”。

    （五）繼續(xù)做好重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強(qiáng)同國(guó)家有關(guān)部委和各相關(guān)行業(yè)部門(mén)、地方政府的下面接溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

                 （暢向麗   段曉斌）