2020年財(cái)政工作總結(jié)

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2020年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力持續(xù)加大的多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市重大決策部署，聚焦“六?！薄傲€(wěn)”要求，貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，有效保障了市委、市政府重大決策部署落實(shí)和全市改革穩(wěn)定發(fā)展需要。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨不斷加強(qiáng)

圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化思想政治教育，為財(cái)政工作健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一是強(qiáng)化理論武裝。通過集體領(lǐng)學(xué)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》重要論述、習(xí)近平系列重要講話精神和對(duì)甘肅的重要講話指示精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是嚴(yán)肅政治生活。不斷強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育和知識(shí)技能教育，不斷創(chuàng)新豐富黨員學(xué)習(xí)教育載體形式，以標(biāo)準(zhǔn)化示范黨支部建設(shè)為抓手，規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、談心談話、組織生活會(huì)制度，充分利用當(dāng)?shù)丶t色資源、愛國教育資源開展愛國主義、紅色革命教育，利用與貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶，組織黨員深入貧困村開展訪貧問苦、排憂解難活動(dòng)，利用開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，組織黨員深入社區(qū)為群眾服務(wù)辦好事，搭建集學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐服務(wù)、黨性錘煉于一體的載體平臺(tái)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，有效服務(wù)保障了中心工作的順利開展。三是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部的根本政治要求，教育引導(dǎo)黨員干部自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。四是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把“兩個(gè)責(zé)任”具體要求融入財(cái)政監(jiān)督管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；著力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決懲處違反紀(jì)律規(guī)定的人和行為，讓黨員、干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。五是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管控。落細(xì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，確?！傲鶄€(gè)一”任務(wù)清單落實(shí)到位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和輿論工作氛圍。

二、狠抓增收節(jié)支，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

全面貫徹減稅降費(fèi)政策措施，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，嚴(yán)格依法組織財(cái)政收入，全市一般公共預(yù)算收入完成23.2億元，超額完成調(diào)整預(yù)算預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成335億元，同比增長20.3 %，增支56.4億元，其中：與人民群眾生活息息相關(guān)的民生支出預(yù)計(jì)達(dá)到274.7億元，占總支出的82%。一是積極支持教育優(yōu)先發(fā)展。全市教育支出達(dá)到? 50.8億元，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計(jì)劃及各類學(xué)生資助政策全面落實(shí)，中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程等教育民生項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升。二是全面落實(shí)社保民生政策。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出40.9億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，穩(wěn)崗返還政策和保居民就業(yè)工作任務(wù)全面落實(shí)。全市醫(yī)療衛(wèi)生健康支出34.2億元，支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)工作，全市醫(yī)療服務(wù)和健康水平不斷提高。三是大力推進(jìn)住房安全保障。全市住房保障支出7.1億元，支持保障性安居工程建設(shè)和城市老舊小區(qū)改造，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1013戶；落實(shí)城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼812戶；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持城市老舊住宅小區(qū)電梯改造10部。四是積極籌措資金，確保省、市為民辦實(shí)事資金全部落實(shí)到位，項(xiàng)目順利實(shí)施。五是強(qiáng)化惠企利民資金管理。切實(shí)強(qiáng)化直達(dá)資金分配下達(dá)、資金支付、使用監(jiān)控，確保了資金精準(zhǔn)直達(dá)、有效使用、嚴(yán)格監(jiān)管，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，充分發(fā)揮了紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策效應(yīng)。

三、認(rèn)真履職盡責(zé)，疫情防控保障堅(jiān)強(qiáng)有力

新冠肺炎疫情發(fā)生后，財(cái)政部門堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真履行聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作職責(zé)，全力保障疫情防控各項(xiàng)工作需要。一是積極支持疫情防控工作。全市累計(jì)投入疫情防控資金3.39億元，其中：市級(jí)投入5137.4萬元。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，及時(shí)分解下達(dá)中央和省級(jí)疫情相關(guān)補(bǔ)助資金1.63億元。同時(shí)，對(duì)隴南市援鄂醫(yī)療隊(duì)疾控隊(duì)36名醫(yī)護(hù)人員發(fā)放臨時(shí)性生活補(bǔ)貼85.12萬元，對(duì)市衛(wèi)生綜合部監(jiān)督局和市疾控中心防疫人員發(fā)放補(bǔ)助43.29萬元，將疫情防控各項(xiàng)政策落實(shí)到第一線、最前沿、最基層。二是全面落實(shí)防疫抗疫財(cái)稅支持政策。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化政策宣傳，確?；颊摺⑴c疫情防控的醫(yī)務(wù)及相關(guān)人員、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“應(yīng)享盡享”救助補(bǔ)助或經(jīng)費(fèi)保障及時(shí)足額到位，確保疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和個(gè)人盡享財(cái)稅支持政策，及時(shí)獲得資金支持，切實(shí)將疫情防控財(cái)稅政策落到實(shí)處。全市658戶企業(yè)享受了穩(wěn)崗返還政策，落實(shí)資金1310萬元；積極落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策，截止12月底，全市減征企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)1402戶15483萬元、失業(yè)保險(xiǎn)1451戶802.7萬元、工傷保險(xiǎn)1450戶477.2萬元，退還市直5戶中小微企業(yè)已繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)65.89萬元；全市減征參保企業(yè)653戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)2206.62萬元。5個(gè)縣區(qū)7家企業(yè)新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)取得優(yōu)惠利率貸款4300萬元，申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助貼息資金80.63萬元。三是建立疫情期間政府采購“綠色通道”。及時(shí)宣傳貫徹《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》精神，對(duì)使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、服務(wù)和工程的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口產(chǎn)品無需審批。并要求各采購單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)采購人主體責(zé)任，建立健全緊急采購內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)提高了防疫物資采購效率。

四、強(qiáng)化資金保障，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)順利完成

始終把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，想方設(shè)法籌集資金，全力以赴堅(jiān)決支持高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是積極籌集扶貧財(cái)政資金。2020年，全市統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)資金67.15億元，比上年57.15億元增加10?億元，增長17.5?%，其中：中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金26.98億元，市縣財(cái)政投入2.93億元，涉農(nóng)整合資金13.66?億元，東西扶貧協(xié)作資金5.94億元，地方政府一般債券資金8.61億元，土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金5.48億元，恒大集團(tuán)捐贈(zèng)資金0.76億元，脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助8.37億元，為全力支持全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)資金保障。二是不斷強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。截止11月底，全市共安排到縣區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金29.98億元，實(shí)現(xiàn)支出27.84億元，支付進(jìn)度為93.2%；共安排到縣區(qū)東西部扶貧協(xié)作資金5.76億元，實(shí)現(xiàn)支出5.45億元，支出率達(dá)到94.54%，支出進(jìn)度均超過省定目標(biāo)要求。市縣財(cái)政部門運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，不斷加強(qiáng)扶貧資金績效目標(biāo)日常管理，全市2020年納入績效目標(biāo)管理的項(xiàng)目697個(gè)、76.68億元，通過對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)提高了扶貧資金使用效益。三是組織開展扶貧資金專項(xiàng)督查。組織專門力量，對(duì)財(cái)政脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和各類問題整改情況進(jìn)行排查，著力防范和化解扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)，市級(jí)財(cái)政納入臺(tái)賬管理的中央巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題9條、2017年以來扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)等反饋問題37條，脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題3條，已于6月底全面完成了整改任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了扶貧資金管理基礎(chǔ)。

五、積極匯報(bào)爭取，上級(jí)支持力度持續(xù)加大

認(rèn)真研究國家和省上支持政策導(dǎo)向，大力爭取上級(jí)財(cái)政政策支持和資金補(bǔ)助，預(yù)計(jì)全年省上共下達(dá)我市各類補(bǔ)助資金304.54億元。一是制定完善爭取政策和資金支持工作方案，明確中央和省上支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和資金投向，靠實(shí)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門工作責(zé)任，增強(qiáng)向上爭取的針對(duì)性和有效性。二是積極向上匯報(bào)我市實(shí)際困難，特別是在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策條件下的市縣級(jí)“三保”情況，全力以赴爭取省上?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)更大支持；及時(shí)向上匯報(bào)我市暴洪泥石流災(zāi)害損失情況，統(tǒng)籌安排下?lián)苁∈袘?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，有效保障應(yīng)急搶險(xiǎn)基本需要，積極配合爭取落實(shí)居民住房維修重建、易地搬遷、道路交通、農(nóng)田水利等災(zāi)后重建相關(guān)政策，全市暴洪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建工作順利推進(jìn)，在全力保障“三?！敝С龅耐瑫r(shí)，支持全市開工或建成了一批特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。三是積極爭取政府債券融資，配合市發(fā)改等部門開展政策培訓(xùn)、論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭取政府一般債券、專項(xiàng)債券和抗疫國債48.8億元，大力實(shí)施公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效解決了公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足的問題，緩解了財(cái)政支出壓力。

六、增強(qiáng)底線意識(shí)，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有效防范

堅(jiān)持底線思想和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力,保持財(cái)政健康運(yùn)行。一是堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鳛榛鶎迂?cái)政運(yùn)行的底線性任務(wù)，成立三保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)全市三保重點(diǎn)工作，并建立了領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)“三?！敝攸c(diǎn)工作責(zé)任機(jī)制；嚴(yán)格審核縣級(jí)三保支出預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)“三保”預(yù)算安排和執(zhí)行情況監(jiān)測預(yù)警，督促各縣區(qū)切實(shí)承擔(dān)“三?！敝黧w責(zé)任，打足打?qū)崱叭！敝С鲱A(yù)算；擬定《隴南市保基層運(yùn)轉(zhuǎn)工作方案》，明確保基層運(yùn)轉(zhuǎn)工作任務(wù)，通過健全制度機(jī)制，細(xì)化實(shí)化工作措施，切實(shí)保障國家標(biāo)準(zhǔn)“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序。二是積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定《隴南市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，對(duì)各級(jí)政府及部門職責(zé)、預(yù)警監(jiān)測、分類處置、保障措施等做出明確規(guī)定，特別是加大隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，通過壓減一般性支出、盤活存量資金等方式統(tǒng)籌財(cái)力，將年度隱性化解資金足額列入年度預(yù)算予以保障，確保2028年底全市各項(xiàng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)控制到上級(jí)財(cái)政部門確定的合理范圍以內(nèi)。三是切實(shí)防范精準(zhǔn)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。圍繞有效控制逾期和不良貸款，切實(shí)降低金融風(fēng)險(xiǎn)，全面開展回收續(xù)貸工作，督促縣區(qū)制定分期還款清收計(jì)劃，按照政策要求足額落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金8386.3萬元，制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，對(duì)附合條件的進(jìn)行補(bǔ)償，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。通過采取回收續(xù)貸、專項(xiàng)清收、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扔行Т胧芯珳?zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款逾期率和不良率實(shí)現(xiàn)“雙清零”。四是著力強(qiáng)化財(cái)政管理中薄弱環(huán)節(jié)。高度重視預(yù)算執(zhí)行問題整改工作，對(duì)人大監(jiān)督、審計(jì)檢查等方面反饋的問題逐項(xiàng)研究對(duì)策措施，著力完善預(yù)算管理制度、強(qiáng)化民生領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)管、防范業(yè)務(wù)與廉政風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，財(cái)政運(yùn)行總體呈現(xiàn)健康平穩(wěn)態(tài)勢。

七、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，財(cái)政管理改革穩(wěn)步推進(jìn)

市縣著力加強(qiáng)對(duì)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把財(cái)稅管理改革擺上重要議事日程，納入黨委政府總體工作布局，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)運(yùn)行。一是穩(wěn)步推進(jìn)市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。制定了《隴南市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《隴南市教育領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，明確了市與縣區(qū)支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。二是深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績效范圍，探索開展事前績效評(píng)估試點(diǎn)工作,對(duì)納入2019年度財(cái)政預(yù)算的部門(單位)整體支出和市級(jí)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，預(yù)算績效管理體系逐步健全。三是切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)月報(bào)和國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)制度，推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，依法公開處置市直單位閑置資產(chǎn)，確保了國有資產(chǎn)安全完整。進(jìn)一步健全向人大報(bào)告國有資產(chǎn)情況制度，通過實(shí)施人大監(jiān)督進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理水平。四是加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目投資評(píng)審。按照不唯增、不唯減、只唯實(shí)的原則，市縣評(píng)審機(jī)構(gòu)受理評(píng)審的各類送審項(xiàng)目投資50.7億元，審減不合理投資2.86億元，綜合審減率達(dá)到5.63%，切實(shí)提高了政府投資效益。五是不斷強(qiáng)化政府采購監(jiān)管。嚴(yán)把“目錄執(zhí)行、立項(xiàng)評(píng)審、進(jìn)場交易、采購評(píng)標(biāo)、中標(biāo)審查”五個(gè)關(guān)口，充分發(fā)揮了政府采購監(jiān)管職能。六是強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員監(jiān)管。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加大對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的檢查，著力規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全市會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，會(huì)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

八、加強(qiáng)聯(lián)系溝通，涉財(cái)中心工作圓滿完成