甘肅省人民政府令
第124號(hào)

　　《甘肅省實(shí)施〈退役士兵安置條例〉辦法》已經(jīng)2016年5月16日省人民政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2016年7月1日起施行。

                                                 省長(zhǎng) 林 鐸
                                                2016年6月2日

甘肅省實(shí)施《退役士兵安置條例》辦法

第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《退役士兵安置條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)接收、安置退役士兵的相關(guān)工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

　　第四條 退役士兵安置堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體和重點(diǎn)安置原則。

　　實(shí)行以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的安置制度。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo),建立退役士兵安置工作機(jī)制。把退役士兵安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。將退役士兵安置工作納入國(guó)防動(dòng)員以及雙擁考核評(píng)比目標(biāo)體系。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。

　　第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退役士兵的單位按照國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第八條 退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī)，服從人民政府的安置。

第二章 移交與接收

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門(mén)和中央軍委職能部門(mén)制定的退役士兵年度移交計(jì)劃接收退役士兵。

　　第十條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前戶口所在地；退出現(xiàn)役后復(fù)學(xué)的，其安置地為入伍時(shí)戶口所在地。

　　第十一條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

　　(一)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置；

　　(二)符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；

　　(三)因其他特殊情況，由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明，經(jīng)省退役士兵安置工作主管部門(mén)批準(zhǔn)易地安置的。

　　易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

　　第十二條 退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以由省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

　　(一)因戰(zhàn)致殘的；

　　(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　(三)是烈士子女的；

　　(四)父母雙亡的。

　　第十三條 自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、部隊(duì)行政介紹信到安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到。

　　安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持接收安置通知書(shū)、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到。

　　退休、供養(yǎng)的退役士兵到指定的退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到。

　　第十四條 退役士兵檔案由所在部隊(duì)團(tuán)以上單位，按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，移交給安置地縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理退役士兵檔案的接收、保管、查閱和轉(zhuǎn)遞工作，并建立退役士兵基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　自主就業(yè)的退役士兵檔案，由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理。

　　安排工作的退役士兵檔案，由退役士兵安置工作主管部門(mén)移交給退役士兵接收單位管理。

　　退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門(mén)移交給相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在退役士兵檔案審核完畢且退役士兵報(bào)到后，為退役士兵開(kāi)具落戶介紹信；退役士兵持落戶介紹信到指定的公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　第十七條 退役士兵發(fā)生與服役有關(guān)的問(wèn)題，由其原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理；發(fā)生與安置有關(guān)的問(wèn)題，由安置地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處理。

　　第十八條 退役士兵無(wú)正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過(guò)30日的，視為自行放棄安置待遇。

第三章 自主就業(yè)

　　第十九條 退役士兵符合下列情形之一的，由安置地縣級(jí)人民政府扶持自主就業(yè)：

　　(一)不符合安排工作或者退休、供養(yǎng)條件的；

　　(二)符合安排工作條件，但退役時(shí)選擇自主就業(yè)的。

　　第二十條 對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。除國(guó)家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第二十一條 對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，由安置地縣級(jí)人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由省人民政府民政、財(cái)政部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

　　第二十二條 自主就業(yè)的退役士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可以自愿向安置地退役士兵安置工作主管部門(mén)申請(qǐng)免費(fèi)接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

　　職業(yè)教育和技能培訓(xùn)由縣級(jí)以上民政部門(mén)牽頭，教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)配合，按照以上部門(mén)制定的辦法組織實(shí)施。

　　職業(yè)教育和技能培訓(xùn)堅(jiān)持“自愿報(bào)名、免費(fèi)培訓(xùn)；技能為主、自主選擇；屬地管理、就近培訓(xùn)；統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則。

　　職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府列入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十三條 自主就業(yè)的退役士兵在參加國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位招錄公務(wù)員、招聘人員時(shí)，可按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受照顧政策。

　　第二十四條 有勞動(dòng)能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國(guó)家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。

　　第二十五條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過(guò)家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn)；通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。

　　自主就業(yè)的退役士兵回入伍時(shí)戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員但沒(méi)有承包農(nóng)村土地的，可以申請(qǐng)承包農(nóng)村土地，村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。

第四章 安排工作

　　第二十六條 退役士兵符合下列條件之一的，由縣級(jí)以上人民政府安排工作：

　　(一)士官服現(xiàn)役滿12年的；

　　(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　(三)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；

　　(四)是烈士子女的。

　　符合前款規(guī)定條件的退役士兵，在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，由安置地人民政府予以妥善安置。

　　第二十七條 對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，縣級(jí)人民政府要根據(jù)其在部隊(duì)的服役貢獻(xiàn)，按照《甘肅省符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評(píng)分表》進(jìn)行量化評(píng)分,公開(kāi)、公平、公正安排退役士兵選崗就業(yè)。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位實(shí)際情況，下達(dá)安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

　　對(duì)安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣(市)，可以由上一級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

　　第二十九條 省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退役士兵安置計(jì)劃由省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、省機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)共同擬定后報(bào)省人民政府下達(dá)；中央在甘單位和省屬企業(yè)退役士兵安置計(jì)劃由省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)會(huì)同省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)共同擬定后報(bào)省人民政府下達(dá)。

　　市、縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體退役士兵安置計(jì)劃，由市、縣級(jí)退役士兵安置工作主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)共同擬定后報(bào)同級(jí)人民政府下達(dá)；市、縣級(jí)企業(yè)退役士兵安置計(jì)劃由市、縣級(jí)退役士兵安置工作主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)共同擬定后報(bào)同級(jí)人民政府下達(dá)。退役士兵安排工作手續(xù)由同級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)辦理。

　　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)退役士兵安置工作主管部門(mén)提供工勤崗位編制、缺編、用工等情況，保障符合政府安排工作條件退役士兵的安置計(jì)劃和崗位的落實(shí)。

　　第三十條 安置地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置，保障其第一次就業(yè)。

　　第三十一條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需求和編制情況，優(yōu)先接收聘用符合政府安排工作條件的退役士兵。

　　財(cái)政支付工資的各類工勤崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。

　　國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收聘用員工時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排不少于招收聘用員工數(shù)量5%的工作崗位，錄用符合政府安排工作條件的退役士兵。

　　第三十二條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。

　　退役士兵等待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十三條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作的任務(wù)，不得以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。

　　承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)出安排工作通知書(shū)1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同,軍齡10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；合同終結(jié)續(xù)簽時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與退役士兵簽訂新的用工合同。單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。

　　第三十四條 非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)出安排工作通知書(shū)的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80％的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。

　　第三十五條 對(duì)安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。

　　安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵，按規(guī)定享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。

　　第三十六條 符合安排工作條件的退役士兵無(wú)正當(dāng)理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：

　　(一)不按照規(guī)定時(shí)間到退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到且超過(guò)30日的；

　　(二)拒不服從退役士兵安置工作主管部門(mén)安排工作的；

　　(三)辦理安排工作手續(xù)后，未按規(guī)定期限到接收單位報(bào)到的。

　　退役士兵在等待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的,取消其安排工作待遇。

第五章 退休與供養(yǎng)

　　第三十七條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家退休士官安置計(jì)劃，集中核查退休士官檔案資料、審定安置去向等，制定下達(dá)退休士官接收安置計(jì)劃。

　　市、縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照省上下達(dá)的退休士官安置計(jì)劃及時(shí)辦理退休士官接收安置手續(xù)，做好服務(wù)管理工作。

　　第三十八條 被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

　　因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安置的，在退役時(shí)可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)。

　　第三十九條 退役士兵的供養(yǎng)形式按照國(guó)家制定下達(dá)的安置計(jì)劃執(zhí)行。集中供養(yǎng)的退役士兵統(tǒng)一在省退役士兵安置工作主管部門(mén)指定的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安置。

　　第四十條 符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

　　第四十一條 退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受國(guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

　　第四十二條 軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門(mén)與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　對(duì)自主就業(yè)的退役士兵,憑退役士兵安置工作主管部門(mén)出具的介紹信,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對(duì)安排工作的退役士兵,由接收單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

　　第四十三條 符合安排工作條件且退役時(shí)選擇安排工作的退役士兵，退役后放棄安排工作的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，按照自主就業(yè)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的規(guī)定辦理。

　　第四十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢等服務(wù)，及時(shí)為退役士兵辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

　　第四十五條 退役士兵安置工作主管部門(mén)及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；

　　（二）在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；

　　（三）克扣、挪用、侵占退役士兵安置經(jīng)費(fèi)的；

　　（四）在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的；

　?。ㄎ澹┢渌`反退役士兵安置規(guī)定，損害退役士兵合法權(quán)益的。

　　第四十六條 接收安置退役士兵的單位違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)：

　　(一)拒絕或者無(wú)故拖延執(zhí)行安排退役士兵工作任務(wù)的；

　　(二)未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的；

　　(三)非本人原因與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系的。

　　第四十七條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的,由安置地政府退役士兵安置工作主管部門(mén)取消相關(guān)安置待遇。

第八章 附 則

　　第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。本辦法公布之前本省施行的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。