毛錦凰

　　近年來，中國(guó)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新迭代迅速，正以前所未有的力度推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，在GDP中的占比穩(wěn)步提升。黨的二十大報(bào)告明確提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！痹跀?shù)字化的浪潮下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)和必然選擇。我們要推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造縣域協(xié)同數(shù)字平臺(tái)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)根基。依托區(qū)塊鏈、云計(jì)算等前沿?cái)?shù)字技術(shù)，搭建縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同數(shù)字平臺(tái)，精準(zhǔn)整合、實(shí)時(shí)更新各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目招商信息、產(chǎn)能供需動(dòng)態(tài)，讓縣域間的企業(yè)、政府部門及時(shí)掌握關(guān)鍵資訊；深挖縣域特色資源，借助數(shù)字平臺(tái)推動(dòng)相鄰縣域開展跨區(qū)域合作。破除縣域壁壘，接軌中心城市數(shù)字紅利。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的連接效能，打破縣域與周邊地級(jí)市、省會(huì)城市的信息“孤島”，搭建“飛地園區(qū)”數(shù)字化管理平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)適配度，靠物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)，借人工智能優(yōu)化招商策略、企業(yè)服務(wù)流程，高效承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與科技成果落地轉(zhuǎn)化；拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)，讓縣域群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、前沿教育課程，強(qiáng)化城市對(duì)縣域發(fā)展的輻射牽引，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同邁向新高度。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，助力集群式發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入數(shù)字技術(shù)，依特點(diǎn)開發(fā)并推廣應(yīng)用場(chǎng)景以培育新興產(chǎn)業(yè)，扶持有潛力的數(shù)字化企業(yè)成為“排頭兵”，帶動(dòng)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型壯大產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃，聚焦縣域開發(fā)區(qū)落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，借數(shù)字平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析調(diào)配資源、補(bǔ)齊短板、延伸鏈條，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全方位升級(jí)。一是賦能制造業(yè)升級(jí)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)進(jìn)行裝備更新，推動(dòng)生產(chǎn)流程數(shù)字化改造，優(yōu)化園區(qū)管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，通過數(shù)字平臺(tái)共享研發(fā)成果；由龍頭企業(yè)牽頭，開展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)，激發(fā)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型動(dòng)力，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。二是助力第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)。金融層面，縣域政府出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)金融創(chuàng)新，簡(jiǎn)化金融業(yè)務(wù)流程、提高信貸審批效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足資金支持；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)本地文創(chuàng)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)開展創(chuàng)作，將文化產(chǎn)品數(shù)字化，借助線上平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣、銷售，提升文化產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面與影響力；醫(yī)療保健領(lǐng)域，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷、電子病歷管理系統(tǒng)，打破優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的地域限制，改善縣域醫(yī)療資源分布不均問題，拓寬居民就醫(yī)途徑，全方位促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能基建與人才建設(shè)，推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)根基。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。要統(tǒng)籌部署5G基站建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、高速率寬帶覆蓋以及“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)。建設(shè)中注重信息安全，建立機(jī)制護(hù)航數(shù)字基建，穩(wěn)固縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)硬件基礎(chǔ)。聚焦人才引育數(shù)字化，促進(jìn)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大人才培養(yǎng)力度,建設(shè)一支適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。引進(jìn)和培養(yǎng)具有數(shù)字化技能和創(chuàng)新意識(shí)的人才,通過制定優(yōu)惠的人才政策、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方式,為縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工數(shù)字化技能培訓(xùn),提高員工的數(shù)字化素養(yǎng)和綜合能力。搭建縣域數(shù)字人才云平臺(tái)，發(fā)布崗位需求、人才政策，打破地域限制，吸引在外數(shù)字人才回流、外地人才流入；開展線上線下數(shù)字技能培訓(xùn)，與高校、職業(yè)院校遠(yuǎn)程合作，定制數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程，提升縣域從業(yè)者數(shù)字素養(yǎng)，為縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。借數(shù)字之力，打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)通道。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建城鄉(xiāng)人才數(shù)字平臺(tái)，整合鄉(xiāng)村、城市人才資源詳情與各產(chǎn)業(yè)用人需求，規(guī)避信息不暢造成的資源閑置、時(shí)間損耗等問題，切實(shí)提效生產(chǎn)；構(gòu)建國(guó)土資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，憑借數(shù)字手段將土地資源量化、產(chǎn)權(quán)明晰化，達(dá)成土地要素的精準(zhǔn)、智能調(diào)配。全力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普及，促使其與傳統(tǒng)農(nóng)資、人力等要素緊密結(jié)合，加快數(shù)據(jù)、高端人才等優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村匯聚沉淀，進(jìn)而合理化要素布局、降低交易成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高附加值蛻變，穩(wěn)固城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。供給側(cè)深挖融合潛能，延展產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，催生豐富就業(yè)崗位；需求側(cè)打破信息“高墻”，助力經(jīng)營(yíng)主體把握市場(chǎng)風(fēng)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能有序更迭，助力城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域治理，提升縣域治理水平。打造數(shù)字政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。整合縣域分散政務(wù)系統(tǒng)，搭建一體化數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，破除數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)共享與協(xié)同。企業(yè)開辦可借此平臺(tái)一次性辦結(jié)多流程，居民辦社保、醫(yī)保、民政事務(wù)能“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”，線上一站式操作，減少辦事時(shí)長(zhǎng)與跑動(dòng)次數(shù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建縣域智慧治理體系，強(qiáng)化精細(xì)管控能力。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，在縣城、鄉(xiāng)村廣泛布局智能感知設(shè)備，精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)采集生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)治安狀況、交通流量動(dòng)態(tài)、公共設(shè)施運(yùn)行信息。經(jīng)智能化深度分析與預(yù)警，第一時(shí)間察覺污染超標(biāo)、交通堵塞、設(shè)施故障等異常情況，快速響應(yīng)處置，全面提升縣域治理的精細(xì)化與智能化程度，確?？h域生產(chǎn)生活平穩(wěn)、有序。強(qiáng)化數(shù)字決策支持能力，夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。建立縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)分析中心，廣泛匯聚人口、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等海量數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等前沿算法，深度剖析縣域發(fā)展走勢(shì)、民生期盼、潛在風(fēng)險(xiǎn)。政府制定產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)市場(chǎng)需求、企業(yè)效益預(yù)估數(shù)據(jù)科學(xué)謀劃；布局民生工程，參考居民需求熱度與區(qū)域分布精準(zhǔn)定位，用數(shù)據(jù)支撐保障決策科學(xué)精準(zhǔn)。

　　作者為蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授