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經(jīng)濟學家談2024中國經(jīng)濟熱詞
  • 時間:2025-01-03
  • 來源:人民日報

2024年,面對國內外形勢帶來的挑戰(zhàn),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,沉著應變、綜合施策,順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務,高質量發(fā)展扎實推進,中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。這一成績來之不易,分量十足,很不平凡。盤點這一年的經(jīng)濟熱詞,許多高頻詞會跳進人們的腦海。它們既是我國發(fā)展的折射與寫照,也代表著未來發(fā)展方向。我們選擇部分熱詞,邀請專家學者談感受、話思考、聊未來,以饗讀者。

——編? 者

新質生產(chǎn)力

通過全要素生產(chǎn)率理解新質生產(chǎn)力

北京大學光華管理學院院長? 劉? 俏

自從2023年在地方考察期間首次提出新質生產(chǎn)力以來,習近平總書記圍繞新質生產(chǎn)力作出一系列重要論述,為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供了科學指南。一年多來,新質生產(chǎn)力一詞已深入人心,成為實至名歸的“熱詞”。

習近平總書記指出,新質生產(chǎn)力“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志,特點是創(chuàng)新,關鍵在質優(yōu),本質是先進生產(chǎn)力”。這告訴我們,理解新質生產(chǎn)力,一個重要視角是全要素生產(chǎn)率。這個術語雖然專業(yè),但卻是需要認識和掌握的,因為它是要素投入轉化為產(chǎn)出的總體效率,決定著經(jīng)濟內涵型發(fā)展程度和潛在增長率的高低。根據(jù)我們團隊測算,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,我國需要將全要素生產(chǎn)率年均增速提升到2%左右,這樣才能確保我國經(jīng)濟保持中高速增長。所以,提升全要素生產(chǎn)率增速是我國推動高質量發(fā)展需要解決的關鍵問題,更是檢驗新質生產(chǎn)力的重要標準。全要素生產(chǎn)率增長主要由技術進步和資源配置效率提升來驅動,對應著催生新質生產(chǎn)力的技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級等核心內容。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新質生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的核心要素。比如,一些智能工廠運用人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術,能夠實現(xiàn)直接生產(chǎn)效率提升15%和間接生產(chǎn)效率提升10%。向科技創(chuàng)新要先進生產(chǎn)力,要求將經(jīng)濟發(fā)展重點放在實體經(jīng)濟上,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),推進新型工業(yè)化。

提升資源配置效率,是發(fā)展新質生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的另一個重要來源。我們需要關注那些全要素生產(chǎn)率增速被掣肘的傳統(tǒng)行業(yè)和領域,包括農業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、與服務消費相關的諸多行業(yè)等。以農業(yè)為例,2023年我國農業(yè)增加值的GDP占比為7.1%,但農業(yè)就業(yè)人口占比卻高達22.8%,農業(yè)生產(chǎn)效率相對較低。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,通過進一步全面深化改革釋放傳統(tǒng)行業(yè)和領域的活力,是發(fā)展新質生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑之一。

全要素生產(chǎn)率增長不足是全球性挑戰(zhàn)。例如,美國最近20年全要素生產(chǎn)率年均增速只有約0.7%,英國、法國、德國等工業(yè)化國家的全要素生產(chǎn)率增速也都陸續(xù)降到1%以內——普遍缺乏大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模生產(chǎn)場景是主要原因。2022年美國制造業(yè)增加值的GDP占比為10.7%,英國則只有8.4%。

相較于其他工業(yè)化國家,我國在提升全要素生產(chǎn)率增速方面有許多有利因素。首先,我國制造業(yè)增加值的GDP占比約為27%,制造業(yè)增加值占全球比重約為30%。我國不缺乏提升全要素生產(chǎn)率所需的大規(guī)模生產(chǎn)場景、技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的應用場景。其次,我國擁有數(shù)字化和綠色化發(fā)展所帶來的巨大生產(chǎn)率增長空間。與美國旨在提高制造業(yè)增加值占比的“再工業(yè)化”不同,我國數(shù)字化和綠色化發(fā)展的意涵是所有行業(yè)可以通過數(shù)字化轉型和能源轉型實現(xiàn)再次增長。以能源轉型為例,預計我國實現(xiàn)碳中和需要的投資規(guī)模在百萬億元以上,這樣的投資強度將帶來通過產(chǎn)業(yè)和技術變革提升全要素生產(chǎn)率增速的巨大空間。第三,進一步全面深化改革將形成一個龐大的制度紅利空間,帶來資源配置效率提升的巨大可能,進一步拉動全要素生產(chǎn)率的增長。

民營經(jīng)濟促進法

讓民營企業(yè)吃下“定心丸”

全國工商聯(lián)原副主席? 莊聰生

制定民營經(jīng)濟促進法,是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。去年10月10日,民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見,受到廣泛關注。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果,是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。改革開放以來,在黨的理論和路線方針政策指引下,我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展。黨的十八大以來,我們黨高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟,推動民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用持續(xù)提升,成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍、高質量發(fā)展的重要基礎。截至2024年9月底,全國登記在冊民營企業(yè)超過5500萬戶,民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比穩(wěn)定在92.3%。同時也要看到,民營經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn),迫切需要出臺一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

制定民營經(jīng)濟促進法,將改革開放以來特別是黨的十八大以來黨中央、國務院關于民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度,有助于鞏固改革成果,把對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落實下去。

比如,受各種因素影響,民營企業(yè)家對當前市場發(fā)展的信心和預期偏弱。制定民營經(jīng)濟促進法,有利于強化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治保障,優(yōu)化公平公正的市場環(huán)境,降低 制度性交易成本,增強民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展信心和市場預期,激發(fā)民營經(jīng)濟內生動力和創(chuàng)新活力。

又如,民營企業(yè)在市場準入等方面還面臨一些顯性和隱性壁壘。從已公布的草案征求意見稿看,民營經(jīng)濟促進法將對市場準入負面清單以外領域包括民營經(jīng)濟組織在內的各類經(jīng)濟組織依法平等進入,落實公平競爭審查制度,規(guī)范招標投標、政府采購等行為,保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務資源等方面作出明確規(guī)定,以保障民營企業(yè)市場準入和公平競爭。

再如,針對民營經(jīng)濟融資難、融資貴的問題,通過出臺法律優(yōu)化民營經(jīng)濟投融資環(huán)境,支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,支持民營經(jīng)濟組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力,鼓勵金融機構在依法合規(guī)前提下,按照市場化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務,有利于激發(fā)民間投資活力,為民營企業(yè)發(fā)展注入力量。

民營企業(yè)是我國科技創(chuàng)新的主體,也是技術推廣應用和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。2023年,民營企業(yè)整體研發(fā)費用與研發(fā)強度再次雙增長。支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關項目,支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務,對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進行開發(fā)利用,完善民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護制度等,將進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新熱情,推動民營企業(yè)在科技創(chuàng)新領域取得更多成果。

制定民營經(jīng)濟促進法已經(jīng)按下“加速鍵”。去年12月21日,民營經(jīng)濟促進法草案提請十四屆全國人大常委會初次審議。可以預期,這部法律的出臺,將進一步切實保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益,營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍,讓民營企業(yè)吃下“定心丸”安心發(fā)展,在中國式現(xiàn)代化建設中展現(xiàn)更大作為。

一攬子增量政策

宏觀調控的一次里程碑式出手

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長? 董? 煜

去年9月下旬以來,一攬子增量政策密集推出,利當前、惠長遠,大大提振了市場信心,可謂“宏觀調控的一次里程碑式出手”。

黨的十八大以來,我國面臨的國際國內環(huán)境復雜嚴峻,經(jīng)濟工作先后遇到“三期疊加”、中美貿易摩擦和新冠疫情“三道坎”。在爬坡過坎的過程中,我們黨對經(jīng)濟形勢作出重大判斷、推出重大部署,推動我國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。2024年,我國經(jīng)濟面臨外部壓力加大、內部困難增多的復雜局面,對宏觀調控形成巨大考驗。特別是過去一段時間以來,經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題。黨中央沉著應變,于9月下旬果斷推出一攬子增量政策,使社會信心有效提振,經(jīng)濟明顯回升。一攬子增量政策無論在力度、廣度還是深度上,都可以用“空前”來形容,是我國宏觀調控史上的標志性事件。

“一攬子”強調的是政策綜合集成,是一個解決問題的系統(tǒng)方案。一攬子增量政策的“組合拳”包括加力提效實施宏觀政策、進一步擴大內需、加大助企幫扶力度、促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、努力提振資本市場五個方面,每一個方面都具有鮮明的指向性和針對性。從基本架構看,宏觀政策加力是總體導向,擴大內需是破解需求不足這一矛盾的主要路徑,幫扶企業(yè)是解決經(jīng)營主體實際困難的直接抓手,穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要支撐,這些都是直奔經(jīng)濟運行中的突出問題去的。由于各類經(jīng)濟問題之間環(huán)環(huán)相扣,因此需要統(tǒng)籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領域政策,形成一個穩(wěn)增長的“政策包”。各部門的政策之間,也需要加強協(xié)調互補,強化政策合力。這些都充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的有效運用。

“增量”強調的是政策加力釋放,注重的是政策實效。增量政策是建立在存量政策基礎上的,既是在原有政策手段上大幅增加投入力度,也有新的政策工具加入,體現(xiàn)了若干鮮明特點。比如,財政政策的加力,通過化解地方政府債務,能在很大程度上緩解地方財政壓力,進一步暢通經(jīng)濟運行鏈條;貨幣政策的加力,通過綜合運用多種政策手段,可以保持流動性充裕,更好滿足有效信貸需求,并促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降;消費政策的加力,通過把促消費和惠民生緊密結合,可以推動中低收入群體增收減負,從而增強消費能力、提升消費意愿;投資政策的加力,通過發(fā)揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用,可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,并有效激發(fā)民間投資活力。一攬子增量政策最終要落到增強信心、提振預期上,很多政策在出臺時,都注重把握時機、力度和節(jié)奏,凸顯了對預期管理的高度重視,這本身也是宏觀調控的重大創(chuàng)新。

一攬子增量政策的實施,有力推動我國經(jīng)濟運行主要指標發(fā)生積極變化,有力支撐2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務的順利完成。去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議對2025年經(jīng)濟工作作出全面部署,明確提出“實施更加積極有為的宏觀政策”,這也意味著在宏觀調控上將保持緊密銜接,增量政策將有機嵌入下一步的宏觀政策。這些會成為經(jīng)濟工作的“加法”,讓市場看到更多機遇,也能夠為未來的中國經(jīng)濟發(fā)展注入更多底氣和動力。

“兩重”“兩新”

全方位擴大內需的重要抓手

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長 宋葛龍

2024年以來,人們對“兩重”“兩新”的關注度快速提升。“兩重”“兩新”是今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點,也是下一步全方位擴大內需、推動高質量發(fā)展的重要抓手。

“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。2024年《政府工作報告》提出,擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。從現(xiàn)實意義來看,推進“兩重”建設,既是應對國際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動權的必然要求,也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、扎實推動高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要,不僅可以拉動當前投資和消費,而且能為長期高質量發(fā)展打下堅實基礎。目前,國家發(fā)展改革委正會同有關部門和地方自上而下抓好“兩重”項目的謀劃儲備,并同步加快推進政策、規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等“軟建設”,通過持續(xù)完善投入機制、提高投入效率,統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設”,共同實現(xiàn)“兩重”目標。

“兩新”是指推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。在外部環(huán)境不確定性上升的情況下,推動經(jīng)濟回升向好需要更多依靠內需,通過“兩新”來全方位擴大消費需求。去年3月,國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,對實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動和強化政策保障作出安排。相關行業(yè)部門和各地方已出臺實施方案和執(zhí)行細則300項左右,持續(xù)發(fā)揮超長期特別國債資金引導帶動作用,努力以“兩新”政策激發(fā)品質新生活、產(chǎn)業(yè)新動能、市場新活力,以真金白銀惠企利民。在政策指導下,重點領域大規(guī)模設備更新行動成效明顯,各地區(qū)組織開展全國汽車報廢更新和置換更新,加力推動耐用消費品以舊換新,循環(huán)利用基礎設施建設和能力培養(yǎng)取得積極進展,標準牽引倒逼作用逐步顯現(xiàn)。

“兩重”“兩新”事關我國發(fā)展全局,既利當前又惠長遠。從實施效果看,2024年以來,在“兩重”建設和大規(guī)模設備更新政策帶動下,重點領域投資和設備更新投資都保持了較快增長,支撐了投資擴大,增強了經(jīng)濟中長期發(fā)展后勁。2024年1—11月,水利管理業(yè)投資增長40.9%,航空運輸業(yè)投資增長18.2%,鐵路運輸業(yè)投資增長15.0%。設備工器具購置投資增長15.8%,對全部投資增長貢獻率為65.3%。消費品以舊換新政策整體帶動相關產(chǎn)品銷售額超1萬億元。2024年1—11月,社會消費品零售總額同比增長3.5%;新能源乘用車市場零售959.4萬輛,同比增長41.2%。截至2024年12月6日,已有2963.8萬消費者參與全國家電以舊換新活動,共計購買八大類家電產(chǎn)品4585萬臺,銷售額達2019.7億元,其中一級能效產(chǎn)品銷售額占比超過九成,持續(xù)推動消費綠色轉型、結構升級。

去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出“要實施更加積極的財政政策”“持續(xù)支持‘兩重’項目和‘兩新’政策實施”。全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署,加快推動“兩重”建設,將為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮“壓艙石”作用;加力做好“兩新”工作,實施提振消費專項行動,將從供需兩端協(xié)同發(fā)力,推動投資消費形成相互促進的良性循環(huán),支撐經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

人工智能+

“人工智能+”在行動

上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長? 沈開艷

“人工智能+”是將人工智能融入社會生產(chǎn)生活的各行業(yè)各場景中,推動全領域的數(shù)字化、智能化變革。這里的“+”不是簡單的技術疊加,而是一種顛覆性創(chuàng)新,也就是以人工智能的算法、算力、數(shù)據(jù)為核心,打破傳統(tǒng)壁壘、重塑業(yè)務流程、創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)、創(chuàng)新服務模式,最終達到降本增效、創(chuàng)造新價值的目的。從人工智能到“人工智能+”,反映出人工智能正在深度融入我們的生產(chǎn)生活,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,代表未來發(fā)展方向。

“人工智能+”的一個顯著特征是賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。人工智能在數(shù)據(jù)處理、分析、預測等方面的能力很強,一些技術如機器學習、語言處理、計算機視覺等已經(jīng)嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和運轉流程中,給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝上智能化“大腦”。比如在農業(yè)領域,為了改進農業(yè)生產(chǎn)、提高農產(chǎn)品質量,人們可以用搭配圖像識別技術的無人機監(jiān)測農作物病蟲害情況、生長態(tài)勢,用智能傳感器分析土壤的濕度、肥力。在諸多領域,“人工智能+”助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從勞動密集型邁向智能化精細化運作,既能提高生產(chǎn)效率和質量,也能降低生產(chǎn)運行成本。

“人工智能+”在數(shù)據(jù)驅動和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面也形成了較大突破,特別是打破了一些行業(yè)發(fā)展瓶頸,激活海量多元的數(shù)據(jù)資產(chǎn),進而催生出一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務、新模式。智能投顧就是人工智能與金融融合創(chuàng)新的產(chǎn)物。它依靠算法模型,結合消費者的風險偏好、財務狀況等制定個性化投資方案,讓普通投資者享受高質量的財務管理服務,拓寬了金融服務邊界。人工智能還催生了芯片研發(fā)、數(shù)據(jù)標注、算法優(yōu)化等新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點,創(chuàng)造新的經(jīng)濟效益和就業(yè)機會,促進經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級。

“人工智能+”還有助于拓展消費市場規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示,截至2024年6月,我國生成式人工智能產(chǎn)品的用戶規(guī)模達2.3億人,占整體人口的16.4%。我們也能感受到,近年來老百姓對個性化、智能化產(chǎn)品和服務的需求不斷增長,推動相關產(chǎn)品和服務市場繁榮。比如,智能家居、智能穿戴產(chǎn)品涌現(xiàn),創(chuàng)造了新的消費需求,也為經(jīng)濟增長注入新活力。這促使相關企業(yè)加大對“人工智能+”的投入,形成供給和需求的良性循環(huán),打造未來經(jīng)濟增長的重要引擎。除了應用層面的創(chuàng)新,“人工智能+”還可以廣泛應用于科學研究,比如,在提出假設、試驗設計、數(shù)據(jù)分析等方面發(fā)揮重要作用,提高科研效率和準確率,推動基礎學科領域發(fā)展。

展望未來,“人工智能+”前景廣闊。有預測顯示,到2028年,全球人工智能方面的支出將增加一倍以上,達到6320億美元。這是一個相當可觀的規(guī)模。當前,全球主要經(jīng)濟體正在通過各種方式布局人工智能產(chǎn)業(yè),引領未來發(fā)展。去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出開展“人工智能+”行動。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應用場景的優(yōu)勢,推動人工智能加速向生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)滲透,加速邁向全方位、深層次智能化轉型升級新階段,將塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢,并在全球競爭中搶占制高點。

低空經(jīng)濟

對“翅膀上的中國”充滿期待

中國信息通信研究院總工程師? 敖? 立

低空經(jīng)濟為什么如此受人關注呢?從某種意義上說,這樣的一種新興經(jīng)濟形態(tài)拓展了人們的想象邊界,描繪了一幅關于未來發(fā)展的圖景,讓人們對“翅膀上的中國”充滿期待。

低空經(jīng)濟通常指在距正下方地平面垂直距離1000米以下(根據(jù)應用需要可擴展至3000米)空域內,以有人和無人駕駛航空器以及輔助作業(yè)設備為載體,依托低空空域及相關數(shù)據(jù)資源等新型生產(chǎn)要素,以載人、載物以及其他作業(yè)等多種場景低空飛行活動為牽引,帶動相關領域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

從經(jīng)濟發(fā)展角度看,低空經(jīng)濟正廣泛賦能各行各業(yè),為地面上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開辟了一個平行、互動的低空空間。越來越多的無人機在運送貨物、巡檢道路、植保作業(yè)……一系列應用場景激發(fā)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力,打開了經(jīng)濟發(fā)展新空間。從改善民生角度看,低空經(jīng)濟有助于增進民生福祉,滿足人民群眾的美好生活需要。低空經(jīng)濟反映了人類對藍天的追求與探索,使人類的出行半徑獲得更大延伸,能夠填補高空與地面交通之間的空白地帶,構成“地面—低空—高空”的三維立體綜合出行體系,為短中距離出行提供創(chuàng)新解決方案。低空經(jīng)濟還催生了低空旅游、空中娛樂等一系列新興娛樂業(yè)態(tài),提供了新奇休閑體驗。此外,低空應急救援、低空醫(yī)療救助等新型公共服務加速發(fā)展,顯著提升了社會應急響應能力與醫(yī)療救助效率,切實提升人們的生活品質與幸福感。

低空經(jīng)濟作為新質生產(chǎn)力的一個重要代表,將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點,為“翅膀上的中國”注入強大動力。低空經(jīng)濟拓展了數(shù)據(jù)要素的應用邊界,創(chuàng)新性利用低空空域作為新的生產(chǎn)要素,并通過數(shù)字化手段實現(xiàn)要素深度開發(fā)和高效利用,為社會經(jīng)濟活動開辟了發(fā)展新空間、新模式、新業(yè)態(tài)。在科技創(chuàng)新方面,低空經(jīng)濟發(fā)揮紐帶作用,大力促進航空技術與信息通信、新能源、材料科學等前沿技術的有機融合,并加速推動通信感知、算網(wǎng)融合、自動駕駛、群組協(xié)同等重點技術的迭代升級。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,低空經(jīng)濟為新式低空裝備、新型低空智能網(wǎng)聯(lián)設施、低空空域管理等新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展提供強大動力,加速無人機等產(chǎn)業(yè)從消費市場向專業(yè)領域應用滲透,開辟產(chǎn)業(yè)升級新思路,助力提升我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

如此看來,人們對低空經(jīng)濟的關注與熱情不無道理。2024年《政府工作報告》提出積極打造低空經(jīng)濟等新增長引擎,黨的二十屆三中全會《決定》在健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制部分,提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”,彰顯了我國發(fā)展低空經(jīng)濟的決心。怎樣使“翅膀上的中國”早日變?yōu)楝F(xiàn)實?我想應該通過改革來排除一些制約發(fā)展的體制機制障礙。低空經(jīng)濟發(fā)展涉及多部門職責、多產(chǎn)業(yè)主體、多應用需求,可以把低空空域資源要素開發(fā)利用作為突破口,以支撐低空規(guī)模化應用為主攻方向,以數(shù)字化安全可靠管控為前提,以低空裝備制造及低空信息通信為主要抓手,以統(tǒng)籌布局、試點示范、技術創(chuàng)新、生態(tài)構建為重點方向,充分發(fā)揮新質生產(chǎn)力的引領作用,推動我國低空經(jīng)濟高質量發(fā)展。


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