段翠清

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　協(xié)同推進(jìn)減污降碳。一是要優(yōu)化減污降碳協(xié)同治理的目標(biāo)和任務(wù)。依據(jù)甘肅區(qū)域特色，將大氣污染物排放量控制目標(biāo)、溫室氣體減排，水體和土壤污染治理等生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)與城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、人民生活水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行協(xié)同設(shè)定，盡可能避免潛在沖突的發(fā)生與重疊，統(tǒng)籌考慮甘肅綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的多指標(biāo)關(guān)聯(lián)程度。二是強(qiáng)化減污降碳多部門協(xié)同治理機(jī)制。在綜合考慮減污降碳協(xié)同治理總目標(biāo)得到約束的基礎(chǔ)之上，針對(duì)祁連山生態(tài)系統(tǒng)、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、秦巴山地森林生態(tài)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，建立生態(tài)修復(fù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深化資源有償使用制度，依托自然資源交易平臺(tái)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易。

　　積極發(fā)揮市場(chǎng)作用。一是構(gòu)建綠色市場(chǎng)需求體系，拉動(dòng)資源傾斜。以政策引導(dǎo)消費(fèi)端，提升綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)接受度，倒逼企業(yè)加大低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)能投入，吸引資本向綠色產(chǎn)業(yè)聚集；通過培育新興綠色場(chǎng)景，開拓低碳建筑、綠色交通、碳足跡溯源服務(wù)等新市場(chǎng)場(chǎng)景，創(chuàng)造新的資源需求點(diǎn)，引導(dǎo)資源流向綠色高潛力領(lǐng)域。二是完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，優(yōu)化資源配置效率。深化碳市場(chǎng)交易，擴(kuò)大碳交易覆蓋行業(yè)范圍，健全碳定價(jià)機(jī)制，讓企業(yè)通過碳配額交易實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化，推動(dòng)資源從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；借助綠色債券、綠色基金、碳期貨等綠色金融工具，降低綠色項(xiàng)目的融資成本，引導(dǎo)社會(huì)資金流向低碳領(lǐng)域。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障資源調(diào)配方向。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確綠色產(chǎn)品、低碳服務(wù)的認(rèn)證體系，避免“偽綠色”產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)，確保資源真正流向符合低碳要求的領(lǐng)域；加強(qiáng)市場(chǎng)信息披露，要求企業(yè)公開碳排放數(shù)據(jù)、綠色項(xiàng)目進(jìn)展等信息，減少信息不對(duì)稱，讓投資者和消費(fèi)者能精準(zhǔn)識(shí)別優(yōu)質(zhì)綠色資源，提升資源調(diào)配的針對(duì)性。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是建立“政—產(chǎn)—學(xué)—研”創(chuàng)新聯(lián)合體。通過搭建?綠色技術(shù)供需匹配平臺(tái)、設(shè)立?跨學(xué)科研發(fā)基金、設(shè)計(jì)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)契約等方式，強(qiáng)化企業(yè)與科研院所的深度研發(fā)合作。二是加大創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化力度。設(shè)立綠色工業(yè)示范園，為共性關(guān)鍵技術(shù)提供價(jià)值評(píng)估、技術(shù)交易和成果應(yīng)用等服務(wù)，通過示范效應(yīng)將自主創(chuàng)新成果更好地推廣到工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中。三是積極催化雙碳技術(shù)創(chuàng)新與迭代。通過開展科學(xué)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新政策與決策咨詢，特別是加強(qiáng)對(duì)不同技術(shù)迭代和技術(shù)路線的綜合比較評(píng)估，制定分類分領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展路線圖及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)需要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加快突破多能融合及高能耗工業(yè)流程再造關(guān)鍵核心技術(shù)，超前布局、推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)性技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和商業(yè)化推廣。

　　提升綠色發(fā)展活力。一是立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)市場(chǎng)，主動(dòng)了解國(guó)內(nèi)生活用品及服務(wù)市場(chǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)進(jìn)行綠色化改革，適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。二是通過政策引導(dǎo)和制度優(yōu)化，以及更合理的分配制度和稅收制度，進(jìn)一步刺激民眾的綠色消費(fèi)。三是精準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域間綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)跨區(qū)域市場(chǎng)協(xié)作，擴(kuò)大甘肅與東部地區(qū)在能源輸送和綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資金等方面的深度合作，形成資源互補(bǔ)的跨區(qū)域綠色市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

　　作者為甘肅省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員