張潔?徐曉龍?金振光

　　近年來，民樂縣緊握集體林權(quán)制度改革“金鑰匙”，錨定“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略定位，以林長制為牽引，將明晰產(chǎn)權(quán)與規(guī)模經(jīng)營貫通、資源保護(hù)與價值轉(zhuǎn)化融合，蹚出一條生態(tài)質(zhì)量提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民持續(xù)增收的可持續(xù)發(fā)展之路，讓綠水青山真正成為縣域發(fā)展的“綠色提款機(jī)”和鄉(xiāng)村振興的“活力源泉”。

　　精準(zhǔn)確權(quán)

　　讓山林產(chǎn)權(quán)有“數(shù)”更有“據(jù)”

　　構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級推進(jìn)、村級落實(shí)”三級聯(lián)動機(jī)制，組建攻堅專班，建立“問題收集——分類處置——跟蹤反饋”閉環(huán)管理體系，解決權(quán)屬不清、界限模糊等問題。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、GIS地理信息系統(tǒng)等數(shù)字化技術(shù)，開展林地資源“地毯式”清查，建立動態(tài)更新的集體林地矢量數(shù)據(jù)庫。目前，全縣已完成3250份林權(quán)檔案梳理，勘測1250宗宗地，發(fā)放（換發(fā)）108本不動產(chǎn)權(quán)證書（其中國有林地70本，集體林地38本），實(shí)現(xiàn)“圖、表、冊”與“人、地、證”精準(zhǔn)對應(yīng)，徹底終結(jié)“山林糊涂賬”，為林業(yè)資源有序流轉(zhuǎn)、高效開發(fā)提供堅實(shí)保障。林農(nóng)們手持“紅本本”，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的底氣更足、信心更強(qiáng)。

　　模式創(chuàng)新

　　讓綠色資源“活”起來“火”起來

　　跳出“就林論林”的傳統(tǒng)思維，以市場需求為導(dǎo)向，探索多元化林業(yè)發(fā)展模式，推動單一林業(yè)向復(fù)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新推廣“林藥套種”“林下養(yǎng)殖”等立體經(jīng)營模式，在南古鎮(zhèn)打造1.1萬畝林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建成4000畝林下中藥材種植試驗區(qū)。通過“國有企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”合作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展柴胡、黃芪等中藥材種植。如今，昔日閑置的林地變身“綠色藥庫”，參與農(nóng)戶年均增收超萬元。在生態(tài)文旅融合方面，依托祁連山獨(dú)特生態(tài)資源和扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)，打造“祁連山生態(tài)游”品牌，建成林展館、森林康養(yǎng)步道等特色項目，推出生態(tài)研學(xué)、康養(yǎng)度假等旅游產(chǎn)品，年接待游客23萬人次，旅游收入突破200萬元。此外，延伸林產(chǎn)品加工鏈條，培育48個專業(yè)合作社、12家龍頭企業(yè)和55個初加工作坊，形成“種植——加工——銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，讓林產(chǎn)品身價倍增。

　　金融賦能

　　讓沉睡資源變身“流動資本”

　　針對林業(yè)發(fā)展融資難題，該縣創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道。推出林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，建立“政銀擔(dān)投”聯(lián)動機(jī)制，以瀚青林草公司林權(quán)為抵押，獲得570.59萬元貸款，解決林業(yè)經(jīng)營主體資金短缺問題。積極開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項目，創(chuàng)新“企業(yè)碳中和履約”“集體碳匯收益”等模式，吸引600余萬元社會資本投入，營造1200畝碳匯公益林。通過金融賦能，林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)從“沉睡”到“喚醒”、從“資源”到“資本”的華麗轉(zhuǎn)身，為綠色發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　全民守護(hù)

　　讓綠水青山永駐“高顏值”

　　將林權(quán)改革與生態(tài)保護(hù)深度融合，構(gòu)建共建共治共享的生態(tài)管護(hù)格局。健全縣、鎮(zhèn)、村三級林長體系，10名縣級林長、71名鎮(zhèn)級林長、344名村級林長常態(tài)化開展巡林工作，累計巡林3500余次，及時發(fā)現(xiàn)并解決森林資源保護(hù)問題。組建專業(yè)化管護(hù)隊伍，聘用439名生態(tài)護(hù)林員、162名草原管護(hù)員，利用GPS定位、智慧巡護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋、無死角。此外，通過建設(shè)生態(tài)科普基地、開展主題宣傳活動等方式，引導(dǎo)群眾樹立“保護(hù)即發(fā)展”理念，形成全民護(hù)綠、愛綠、增綠的良好氛圍。如今，該縣林地管護(hù)率達(dá)100%，林業(yè)有害生物防治“四率”全面達(dá)標(biāo)，綠水青山顏值更高、價值更佳。

　　從確權(quán)明責(zé)到模式創(chuàng)新，從金融賦能到全民守護(hù)，民樂縣通過林權(quán)改革激活綠美經(jīng)濟(jì)，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興提供了生動范例。