李含琳

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近日，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，努力開(kāi)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子。一是要堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力為推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻(xiàn)。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)相互之間采取合資、合股、合營(yíng)、技術(shù)合作和人才共用等多種方式，進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的重組優(yōu)化，由此組建大中型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。三是鼓勵(lì)省內(nèi)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)等以多種方式與我省民營(yíng)企業(yè)之間進(jìn)行資產(chǎn)重組或者“掛靠”改制，形成集團(tuán)型經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

　　加快完善經(jīng)營(yíng)模式和內(nèi)部自身建設(shè)。制度是企業(yè)管理的基石，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化深度融合的今天，只有不斷優(yōu)化、調(diào)整管理制度和治理結(jié)構(gòu)，才能應(yīng)對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)、突破內(nèi)部發(fā)展瓶頸、更好抓住發(fā)展機(jī)遇。一是加快完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范股東行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，不斷完善勞動(dòng)、人才、知識(shí)、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的使用、管理、保護(hù)機(jī)制。二是支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善管理制度。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。三是建設(shè)甘肅省民營(yíng)制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)品個(gè)性化需求，在產(chǎn)業(yè)鏈前端占得先機(jī)。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的沃土。政府應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效能，為民營(yíng)企業(yè)辦事提供便利。一是扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)決履行各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的承諾，真正做到對(duì)投資者所承諾的土地、投資和公共配套方面的政策待遇一以貫之。三是進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，徹底給市場(chǎng)做減法，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)行為，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的決定性調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的自我調(diào)節(jié)能力。四是繼續(xù)下大力氣解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

　　按照現(xiàn)代化要求做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障條件。一是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局方面，要堅(jiān)持因地制宜和優(yōu)勢(shì)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持大局觀、全局觀和發(fā)展觀。要根據(jù)甘肅各地民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，著重開(kāi)發(fā)和利用好不同地區(qū)的資源和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。二是辦好園區(qū)、做大園區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)。各個(gè)市州和各個(gè)縣區(qū)，都要有規(guī)劃地建設(shè)和支持特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。三是積極融入共建“一帶一路”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的布局一定要有利于充分利用開(kāi)放條件和資源優(yōu)勢(shì)，在河西走廊和沿隴海線地區(qū)，著重發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)，打造我省融入“一帶一路”建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)集中區(qū)。

　　支持民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境和新要求，立足自身優(yōu)勢(shì)，以更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位，適應(yīng)新發(fā)展格局下的新情況。一是實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)家培育工程”，發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)管理者招聘制，完善股票期權(quán)管理機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)家和高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家到民營(yíng)企業(yè)中擔(dān)任總工程師，鼓勵(lì)企業(yè)家到農(nóng)村去擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，承包和經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)。還可以考慮設(shè)立民營(yíng)企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)基地。二是要培育壯大一批民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群。包括有色冶金、新型材料、裝備制造、工業(yè)加工、中藥生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紅色文化旅游、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)集群，著力在這些產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三是用企業(yè)集群支撐產(chǎn)業(yè)集群的形成。要規(guī)劃建設(shè)大中型民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)組合群，各方面民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展都要突出形式多樣化和多功能培養(yǎng)，著重在人才、投資、生產(chǎn)、創(chuàng)新、銷(xiāo)售等多方面實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

　　加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放合作。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合作，可以促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同、創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，還可以通過(guò)規(guī)范化的合作規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是想方設(shè)法增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)合作功能，大中型民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的能力，民營(yíng)企業(yè)不僅要向西開(kāi)放，更加重要的是要向東開(kāi)放，向南開(kāi)放，全方位增加出口。二是開(kāi)辟多渠道的合作關(guān)系。比如，民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)、“三資企業(yè)”、外來(lái)資本的合作，既要加強(qiáng)資本重組，也要加強(qiáng)人才、技術(shù)、商標(biāo)、專(zhuān)利和出口等方面的合作，鼓勵(lì)大中型民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、國(guó)有集團(tuán)公司協(xié)作發(fā)展。三是提升民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放發(fā)展的實(shí)際能力，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨體制和跨國(guó)度的投資、技術(shù)合作與商貿(mào)活動(dòng)。四是在適當(dāng)?shù)牡胤?，并在條件具備的前提下，規(guī)劃和建設(shè)出口型民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，作為甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化集中布局的基地，聚集發(fā)展高層次的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是與科技創(chuàng)新、品牌打造和進(jìn)出口相關(guān)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）教授