曹立萍

　　今年11月，甘肅省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），明確對(duì)全省峰谷時(shí)段劃分做出進(jìn)一步優(yōu)化，以促進(jìn)我省新能源消納，緩解常規(guī)火電和水電機(jī)組運(yùn)行壓力，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率?！锻ㄖ纷?022年1月1日起執(zhí)行。

　　完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制是我省對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電價(jià)改革、完善電價(jià)形成機(jī)制決策部署的再落實(shí)。今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，部署各地進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。這也為我省完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制提供了指引。

　　分時(shí)電價(jià)機(jī)制是基于電能時(shí)間價(jià)值設(shè)計(jì)的，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要機(jī)制安排。分時(shí)電價(jià)機(jī)制又可進(jìn)一步分為峰谷電價(jià)機(jī)制、季節(jié)性電價(jià)機(jī)制等。峰谷電價(jià)機(jī)制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節(jié)性電價(jià)機(jī)制是將峰平谷時(shí)段劃分進(jìn)一步按夏季、非夏季等作差別化安排，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本。

　　根據(jù)《通知》要求，我省對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工商業(yè)用戶峰谷時(shí)段進(jìn)一步優(yōu)化，并進(jìn)一步明確峰谷時(shí)段價(jià)差比例。同時(shí)，《通知》細(xì)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制配套措施，要求定期開展執(zhí)行成效評(píng)估，總結(jié)上年度發(fā)電側(cè)負(fù)荷典型曲線、用戶側(cè)負(fù)荷典型曲線，分析電力系統(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，并依此適時(shí)調(diào)整分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。這是我省根據(jù)發(fā)、用電實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮發(fā)電生產(chǎn)供給、電網(wǎng)安全輸送、用戶消費(fèi)需求等因素，對(duì)分時(shí)電價(jià)機(jī)制作出的科學(xué)完善。

　　從短期看，科學(xué)完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，可以有效保障電力安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于電能無法大規(guī)模存儲(chǔ)，生產(chǎn)與消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡，不同用電時(shí)段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。因此，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，特別是優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，促進(jìn)電力需求側(cè)移峰填谷，緩解電力供需矛盾、保障電力安全供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)整體利用效率。

　　從長(zhǎng)期看，科學(xué)完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義。我省新能源電力占比較高，但發(fā)電很不穩(wěn)定，其中光伏呈現(xiàn)夜晚無出力、中午出力最大的特點(diǎn)，而風(fēng)電夜間出力相對(duì)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省夜晚風(fēng)電、光伏總出力占總調(diào)負(fù)荷的比例較低，一般在20%左右；中午時(shí)段占總調(diào)負(fù)荷的比例最高，超過了80%。因此，優(yōu)化峰谷時(shí)段劃分，將充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)杠桿作用，引導(dǎo)用戶盡量避免高峰期用電，鼓勵(lì)用戶在低谷時(shí)段用電，更好適應(yīng)我省新能源發(fā)電調(diào)峰需求，改善全省電力供需結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，作為新能源產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的電力是主力軍。按照國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，目前我省正在加快建設(shè)河西走廊清潔能源基地，優(yōu)化風(fēng)光電開發(fā)布局，推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，大力推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。分時(shí)電價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步完善，將為我省新能源為主體的電力系統(tǒng)提供機(jī)制保障，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。