強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。日前，《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)隴原鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》正式公布。以省委一號(hào)文件的形式聚焦“三農(nóng)”，部署推進(jìn)隴原鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)工作任務(wù)，傳遞出了省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作放在全部工作重中之重的政策信號(hào)。

省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長楊金泉就今年省委一號(hào)文件進(jìn)行了解讀。

謀深謀細(xì)，把穩(wěn)“三農(nóng)”基本盤

“今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，守好‘三農(nóng)’基本盤、做好‘三農(nóng)’工作任務(wù)艱巨、意義重大。”楊金泉說，省委、省政府全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”為工作布局，系統(tǒng)謀劃、總體部署，為做好今年全省“三農(nóng)”工作制定了“任務(wù)書”、劃定了“施工圖”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。今年省委一號(hào)文件的制定，主要基于怎樣的考慮？楊金泉說，一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神；二是全面貫徹中央一號(hào)文件精神；三是貫徹落實(shí)省委省政府部署要求。省委一號(hào)文件以此為依據(jù)，按照“明確總體思路、守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)事項(xiàng)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障”的結(jié)構(gòu)框架，把關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求提升到政策層面進(jìn)行了全面安排部署。

嚴(yán)守底線，筑牢鄉(xiāng)村振興之基

把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。今年省委一號(hào)文件內(nèi)容非常豐富，應(yīng)該怎樣把握重點(diǎn)內(nèi)容？

“今年省委一號(hào)文件明確要在全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任、堅(jiān)決不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務(wù)、打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地、全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平等方面持續(xù)發(fā)力，久久為功?！?/p>

今年省委一號(hào)文件，對推進(jìn)隴原鄉(xiāng)村全面振興部署了六個(gè)方面31條政策舉措，主要內(nèi)容可以概括為“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”?！皟纱_保”，就是確保糧食安全和確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；“三提升”，就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平；“兩強(qiáng)化”，就是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

糧食安全是“國之大者”，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)。在這方面，我省將采取哪些措施？

“無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事?！笔∥惶?hào)文件提出，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，為國家糧食安全作出甘肅貢獻(xiàn)。

在穩(wěn)定糧食播種面積方面，通過落實(shí)各類政策措施、開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核、加大對產(chǎn)糧大縣支持力度等，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性和地方黨委政府重農(nóng)抓糧積極性；在提升單產(chǎn)水平方面，穩(wěn)步擴(kuò)大兩年三茬面積，持續(xù)推廣全膜雙壟溝播和大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，創(chuàng)建單產(chǎn)提升整建制示范縣；在加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)方面，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，開展鹽堿耕地治理改良試點(diǎn)；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水增效方面，提高水資源利用效率，完善農(nóng)村供水工程體系，夯實(shí)糧食安全水利基礎(chǔ)；此外，要強(qiáng)化多元供給，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，更好滿足群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。

堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧仍是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，省委一號(hào)文件是怎么部署的？

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)?！笔∥惶?hào)文件緊扣守底線、增動(dòng)力、促振興的要求，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置進(jìn)行謀劃部署。高效運(yùn)轉(zhuǎn)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，緊盯“三類戶”，一旦發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間納入監(jiān)測、跟進(jìn)幫扶；同時(shí)促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)；聚焦增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變；加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)傾斜支持。

振興產(chǎn)業(yè)，為“興農(nóng)富農(nóng)”賦能

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年在這方面作出了哪些安排？

“鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。近年來，我省特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但農(nóng)業(yè)市場主體實(shí)力不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果不明顯等問題仍較為突出?！?/p>

今年省委一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，將加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。緊盯“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“1024”目標(biāo)，即打造10個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)大縣，果、薯2個(gè)500億元左右和牛、羊、藥、菜4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，全省全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到5300億元以上；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%以上；加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“雙十雙百”工程，即培育10個(gè)預(yù)制菜（食品）加工園區(qū)、10個(gè)預(yù)制菜品牌、100個(gè)預(yù)制菜骨干企業(yè)、100個(gè)優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜產(chǎn)品，力爭將我省建成全國重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地；聚力做好農(nóng)業(yè)招商引資，培育高收益的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，打造10個(gè)縣域電商直播基地；開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，構(gòu)建“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)支撐體系，提升“甘味”農(nóng)產(chǎn)品影響力和競爭力；培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批特色休閑旅游示范村鎮(zhèn)和精品景點(diǎn)線路；推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民錢袋子鼓起來沒有。在拓寬農(nóng)民增收致富渠道上具體有哪些新舉措？

今年省委一號(hào)文件把強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措擺在突出位置，提出實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。通過加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力度，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，讓產(chǎn)業(yè)增值收益惠及更多農(nóng)民；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)；鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，利器在科技，關(guān)鍵靠改革?！睏罱鹑f，省委一號(hào)文件提出，突出科技和改革兩輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。重點(diǎn)解決好種子和農(nóng)機(jī)這兩個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施新一輪牛羊遺傳改良計(jì)劃，加快丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等；強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村土地制度等改革；實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，全省村均集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在20萬元以上。

建管并重，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨。在加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)方面有哪些具體要求？

今年省委一號(hào)文件提出，將全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，通過五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”等制度，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾急難愁盼問題；完善多元化投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大向“三農(nóng)”傾斜力度；壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，讓農(nóng)村人才留得下、能創(chuàng)業(yè)、有發(fā)展。

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。今年在提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平上有哪些部署，讓鄉(xiāng)親們生活更美好？

今年省委一號(hào)文件瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。按照五個(gè)區(qū)域、三個(gè)類型，分區(qū)分類認(rèn)定省級“和美鄉(xiāng)村”，今年認(rèn)定100個(gè)左右省級“和美鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建500個(gè)左右鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范村；持續(xù)改善人居環(huán)境，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)；加快補(bǔ)齊短板，實(shí)施好農(nóng)村“八改”工程，持續(xù)提升養(yǎng)老教育醫(yī)療等公共服務(wù)水平；以深入實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)為牽引，加快提升縣城綜合承載能力和治理能力。

此外，今年要圍繞提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)抓黨建促振興提質(zhì)增效；以黨建為引領(lǐng)，注重開發(fā)具有甘肅特色的文化資源，促進(jìn)群眾性文體賽事活動(dòng)健康發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理；加快建設(shè)平安鄉(xiāng)村，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。（記者馬國順）