一、2007年慶陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2007年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊扣“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展”的工作主題和“開發(fā)三大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)三大基地、推進(jìn)三化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)三增目標(biāo)”的總體思路，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展、求突破，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在面臨諸多困難和遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，仍然保持了穩(wěn)步健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)圓滿完成，主要指標(biāo)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。全市生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，完成200.82億元，占計(jì)劃101.99%，增長(zhǎng)13.2%。轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成102.65億元，占計(jì)劃101.1%，增長(zhǎng)21.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48.72億元，占計(jì)劃103.66%，增長(zhǎng)18.05%；大口徑財(cái)政收入完成26.06億元，占預(yù)算105%，增長(zhǎng)20.5%，小口徑財(cái)政收入完成10.42億元，占預(yù)算107%，增長(zhǎng)22.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8396元，凈增806元，增長(zhǎng)10.6％；農(nóng)民人均純收入完成2030元，凈增156元，增長(zhǎng)8.3%。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.61‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.2%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.66%，增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)工作成效顯著，固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。慶化300萬噸搬遷改造集中加工、西長(zhǎng)鳳高速公路、西平鐵路、慶陽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目前期工作基本完成，即將開工建設(shè)。石油、煤炭資源勘探取得重大進(jìn)展。全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成145億元，占計(jì)劃124.57%，增長(zhǎng)49.5%。全年共啟動(dòng)實(shí)施50萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目1874個(gè)，完成投資108.78億元，增長(zhǎng)50.6%。其中：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目433個(gè)，完成投資26.17億元。工業(yè)項(xiàng)目340個(gè)，完成投資16.9億元。交通能源項(xiàng)目162個(gè)，完成投資20.4億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目504個(gè)，完成投資32.15億元。商貿(mào)流通項(xiàng)目183個(gè)，完成投資10.21億元。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目252個(gè)，完成投資8.55億元。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年糧食總產(chǎn)完成88.13萬噸。種植瓜菜121.5萬畝。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到68.6萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到236萬只。種植油葵和白瓜籽52.9萬畝，種植紫花苜蓿119.83萬畝，新栽黃花菜11.98萬畝、優(yōu)質(zhì)蘋果30萬畝。完成人工造林17萬畝，新修梯田9.56萬畝，完成流域治理面積425.15平方公里。啟動(dòng)實(shí)施1縣1區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，新建20戶以上集中連片小康農(nóng)宅示范點(diǎn)118處，4058戶。全市絕對(duì)貧困人口下降到16.54萬人,低收入貧困人口下降到32.85萬人，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到87.4%。

工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成102.65億元，占計(jì)劃101.1%，增長(zhǎng)21.5%，其中地方完成5.53億元，增長(zhǎng)26.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值完成192.2億元，增長(zhǎng)12.9%；其中地方完成16.4億元，同比增長(zhǎng)29.1%。非公經(jīng)濟(jì)完成增加值43.23億元，增長(zhǎng)18.9%；上繳稅金2.06億元，增長(zhǎng)26.7%。境內(nèi)原油產(chǎn)量達(dá)到268.47萬噸，增長(zhǎng)4.3%，加工量達(dá)到115.26萬噸，增長(zhǎng)2%。

招商引資成效顯著，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全年共實(shí)施50萬元以上招商引資項(xiàng)目282個(gè)，完成投資25.52億元，增長(zhǎng)33.26%；啟動(dòng)民資項(xiàng)目510個(gè)，完成投資18.37億元，增長(zhǎng)30.1%。全年完成外貿(mào)出口供貨總值5.91億元，增長(zhǎng)24.2%，完成出口創(chuàng)匯9597萬美元，增長(zhǎng)6.9%。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)條件明顯改善。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”受惠覆蓋面達(dá)到97%，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。“四個(gè)全覆蓋”基本落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到87.37%；市、縣文化活動(dòng)空前活躍。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢(shì)頭旺盛，人口生育得到有效控制。廣播、電視“村村通”工程深入實(shí)施。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排工作有序開展?；菝駥?shí)事全面落實(shí)，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

過去一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，取得了矚目成就，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化程度低，與全國(guó)、全省相比，特別是與周邊地區(qū)相比較，差距仍在拉大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著擴(kuò)大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通條件差、水資源短缺，依然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。四是物價(jià)上漲對(duì)群眾生活造成了較大影響。

二、2008年慶陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧慶陽和建設(shè)西部油城、隴上煤都、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)定位，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展主題，堅(jiān)持“四抓三支撐”和“開發(fā)三大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)三大基（勝）地、推進(jìn)三化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)三增目標(biāo)”的基本思路，把握以人為本、好中求快原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)增后勁，開發(fā)產(chǎn)業(yè)促調(diào)整，重視“三農(nóng)”增收入，改善民生保和諧，改革創(chuàng)新促開放，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”的目標(biāo)，在新的歷史起點(diǎn)上全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值235.38億元，增長(zhǎng)12%；轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值125億元，增長(zhǎng)16%，其中：地方規(guī)模以上工業(yè)增加值6.8億元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資174億元，增長(zhǎng)20%；大口徑財(cái)政收入30.5億元，增長(zhǎng)17%，小口徑財(cái)政收入12.15億元，增長(zhǎng)16.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.5億元，增長(zhǎng)16%；外貿(mào)出口供貨總值7.15億元，增長(zhǎng)21%，出口創(chuàng)匯1.02億美元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9150元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入2203元，增長(zhǎng)8%；非公經(jīng)濟(jì)增加值48.8億元，增長(zhǎng)12.9%；糧食總產(chǎn)量92.5萬噸，增長(zhǎng)5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗降低4%；城鎮(zhèn)化率增加3個(gè)百分點(diǎn)。

工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是：

（一）奮力打造甘肅能源化工基地，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把大辦能源化工工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的主攻方向，大力開發(fā)石油、煤炭、天然氣、煤層氣“四種優(yōu)勢(shì)資源”，加快發(fā)展“四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，配套建設(shè)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，千方百計(jì)擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)注重發(fā)展建材、醫(yī)藥、食品、環(huán)保工業(yè)，著力培育機(jī)械工業(yè)，增加工業(yè)門類，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大地方工業(yè)實(shí)力。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭。堅(jiān)持從市情出發(fā)，突出重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)各具特色的新農(nóng)村建設(shè)。一是把發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大“六個(gè)百萬”工程建設(shè)規(guī)模。二是把改善生產(chǎn)生活條件作為新農(nóng)村建設(shè)的治本之策，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是把農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品賣難等問題，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。四是繼續(xù)加大扶貧工作力度。

（三）加快以交通水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打破“瓶頸”制約

開工建設(shè)西長(zhǎng)鳳高速公路、西平鐵路、慶陽<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4C級(jí)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快通鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，全力構(gòu)建全市主干公路、鐵路和民航立體交通網(wǎng)絡(luò)框架，打通出境通道，逐步實(shí)現(xiàn)與境外交通網(wǎng)線的全程對(duì)接。加快建設(shè)以工代賑骨干油路工程和農(nóng)村公路工程。立足煤田開發(fā)用水和解決城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水，大力開發(fā)水資源。

（四）加快市政建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域中心城市、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和小康村互動(dòng)，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)動(dòng)的思路，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點(diǎn)做好慶陽市區(qū)舊城區(qū)改造和市容整治、新區(qū)擴(kuò)容和設(shè)施完善，增強(qiáng)中心城市整體功能，提升現(xiàn)代城市品位。

（五）搞活商貿(mào)流通，擴(kuò)大對(duì)外開放

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步完善商貿(mào)流通體系，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加大外資引進(jìn)利用力度。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鞏固和擴(kuò)大外貿(mào)出口基地建設(shè)。積極開展項(xiàng)目推介和經(jīng)貿(mào)合作。

（六）全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生

抓住國(guó)家政策向西部地區(qū)社會(huì)事業(yè)和基本公共服務(wù)傾斜的機(jī)遇，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力開展科技創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高教育質(zhì)量。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。積極開展全民體育健身運(yùn)動(dòng)，全面建成公檢法司項(xiàng)目。切實(shí)解決好就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等關(guān)系群眾貼身利益的問題，著力保障和改善民生。

（七）大力開展體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省上有關(guān)改革工作的精神，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和“改革抓創(chuàng)新”的要求，著力解決制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制矛盾和問題，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（八）全面落實(shí)宏觀調(diào)控政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一是落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施。二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。三是切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。四是加大節(jié)能降耗減排工作力度。

（白常身  侯獻(xiàn)龍）