一、2005年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2005年，全市上下緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到110.2億元，增長(zhǎng)12.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到26.92億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到42.72億元，增長(zhǎng)15.72%；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到40.53億元，增長(zhǎng)14.78%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的25.9 ：39.6 ：34.5進(jìn)一步調(diào)整到今年的24.4 ：38.8 ：36.8。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，煤電產(chǎn)業(yè)效益顯著。按照工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊圍繞做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，狠抓了煤電及煤化工項(xiàng)目建設(shè)。華硯煤礦1000萬(wàn)噸礦井?dāng)U建竣工投產(chǎn)，山寨煤礦240萬(wàn)噸改建基本建成，新窯、新柏兩個(gè)120萬(wàn)噸礦井建設(shè)已投入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，新安煤礦90萬(wàn)噸礦井新建項(xiàng)目進(jìn)展順利，硯北煤礦600萬(wàn)噸選煤廠(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；華亭電廠(chǎng)完成主廠(chǎng)房基礎(chǔ)及設(shè)備訂購(gòu),年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市煤炭、電力等優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，帶動(dòng)整體工業(yè)快速增長(zhǎng)。全年原煤總產(chǎn)量達(dá)到1700萬(wàn)噸，發(fā)電量達(dá)到84億千瓦時(shí)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到31億元，同比增長(zhǎng)16.8%。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。隨著國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí)和我市“農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益年”活動(dòng)的實(shí)施和推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到87.53萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3.35%，創(chuàng)歷史最高水平。草畜、果菜業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林面積、耕地種草面積均突破了100 萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到41.13萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)35.47%；牛飼養(yǎng)量和出欄量分別較上年增長(zhǎng)7.68%、11.08%。組織開(kāi)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)33.75萬(wàn)人(次)，勞務(wù)收入達(dá)到12.5億元，增長(zhǎng)41.9%。

（四）固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。全市上下把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)張總量、增強(qiáng)實(shí)力、促進(jìn)發(fā)展的首要工作，取得了顯著成效。全市共實(shí)施50萬(wàn)元以上各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目666項(xiàng)，總投資193億元，其中實(shí)施過(guò)億元的重大建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，總投資163億元。儲(chǔ)備各類(lèi)前期項(xiàng)目199項(xiàng)，總投資271億元。在項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成48.55億元，較上年增長(zhǎng)33.3%。

（五）商貿(mào)活躍，社會(huì)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增加。社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年達(dá)到40.24億元，增長(zhǎng)11.2%；外貿(mào)銷(xiāo)售總額完成1.88億元，增長(zhǎng)14%；出口創(chuàng)匯完成452萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.2%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.8，比上年上漲1.8%。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到1820元，增長(zhǎng)6.12%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到7134元，增長(zhǎng)10%。

（六）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快。全市大口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到12.07億元，同口徑增長(zhǎng)29.3%；地方財(cái)政收入達(dá)到5.1億元，同口徑增長(zhǎng)18.6%。

　　二、2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2006年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越發(fā)展的重要一年，也是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局之年。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)龊枉攘ζ經(jīng)鰹槟繕?biāo)，緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、煤電化運(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)和甘肅東部交通樞紐三大機(jī)遇，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保增長(zhǎng)兩位數(shù)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到122億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，達(dá)到36億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，達(dá)到57.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到44億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到13.58億元；其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到5.7億元；外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%，達(dá)到502萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到7847.4元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%，達(dá)到1930元；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。

2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）以增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)把“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，努力提高農(nóng)民收入水平。一是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，突出抓好草畜、果菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，集中力量建設(shè)“五帶兩區(qū)一園”，即以東五縣（區(qū)）為重點(diǎn)的草畜產(chǎn)業(yè)帶，以靜寧、涇川和涇芮河川區(qū)為重點(diǎn)的果菜產(chǎn)業(yè)帶，以“312”國(guó)道主干線(xiàn)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)聚集帶，抓好涇河川區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合區(qū)域性生產(chǎn)要素，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，加快發(fā)展特色草畜業(yè)，突出發(fā)展高效果業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。扶持培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)小康建設(shè)。緊緊圍繞整體穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，著力解決貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、道路、飲水、沼氣等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，加大科教扶貧力度，提高貧困人口素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施好整村推進(jìn)扶貧工程，集中資金和項(xiàng)目加快小康村建設(shè)步伐。三是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持抓好流域治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固及 “農(nóng)村六小工程”、退耕還林和梯田建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。四是大力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量和規(guī)模，形成“塊帶”發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙管齊下，使勞務(wù)輸出向集團(tuán)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）以“五新一好”為主要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“二十字”要求和市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從今年開(kāi)始，在全市農(nóng)村實(shí)施以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是抓好規(guī)劃編制。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^條件，以村為單位，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好戶(hù)型模式、道路、給排水、公共服務(wù)體系等多項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。涇河川區(qū)107個(gè)村年內(nèi)全部完成規(guī)劃編制，各縣區(qū)條件基本成熟的重點(diǎn)村也要完成規(guī)劃編制。二是抓好試點(diǎn)示范。結(jié)合省上“十百千”社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，各縣都要至少選擇2—3個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng)造性地做好涇川示范縣和涇河川區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，積極探索適合我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路子，力爭(zhēng)年內(nèi)把涇河川列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。三是抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。采取“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自主建設(shè)”等多種方式，加快小康村、小康屋建設(shè)步伐。同時(shí)做好以清潔家園、清潔村莊、清潔道路和改水、改路、改廚、改廁、改圈“三清五改”為主要內(nèi)容的村莊整治工作，凈化、綠化和美化村莊，營(yíng)造良好的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。

（三）以企業(yè)改革和技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以能源工業(yè)現(xiàn)代化、高效化、循環(huán)化為方向，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，突出煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)工業(yè)，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)抓好已改制企業(yè)的鞏固完善工作，通過(guò)合資合作，掛大靠強(qiáng)，借助外力，啟動(dòng)內(nèi)力，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次，推動(dòng)整個(gè)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。一是集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。以煤電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好平?jīng)鲭姀S(chǎng)二期、華亭電廠(chǎng)、崇信電廠(chǎng)、750KV輸變電工程、地方國(guó)有控股煤礦、新安煤礦、大柳煤礦開(kāi)發(fā)和煤制甲醇、靈臺(tái)南部10億噸煤田開(kāi)發(fā)勘探和祁連山水泥二期等大型骨干項(xiàng)目的重大前期和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“煤、電、化、運(yùn)”一體化發(fā)展。抓好靜寧4萬(wàn)噸精淀粉、莊浪馬鈴薯深加工、涇川3萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖加工和10億只發(fā)泡網(wǎng)、5億只果品套袋生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工能力大幅度提高。二是以崆峒區(qū)二十里鋪、華亭石堡子、靜寧八里等8個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才向園區(qū)流動(dòng)，確保工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)建設(shè)資金投資上千萬(wàn)元的高技術(shù)項(xiàng)目10個(gè)以上，加快形成全市工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使工業(yè)園區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。三是立足資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展一批銷(xiāo)售收入上億元的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。以華煤集團(tuán)為中心，繼續(xù)推進(jìn)華亭礦區(qū)企業(yè)的聯(lián)合重組，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益，努力做大做強(qiáng)。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)甘肅東部商貿(mào)及人文生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，進(jìn)一步加快商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)體系和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新世紀(jì)物流配送超市、平?jīng)黾Z油批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施10大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、10個(gè)繁華商業(yè)區(qū)、10戶(hù)商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)，建成三莊坑瓜果蔬菜市場(chǎng)、十里鋪隴東活畜交易市場(chǎng)、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。積極發(fā)展超市、連鎖店、購(gòu)物中心等現(xiàn)代物流業(yè)和新興流通業(yè)態(tài)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次。加強(qiáng)農(nóng)村商品網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展信息咨詢(xún)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓完善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建工程和皇甫謐陵園開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和大云寺博物館建設(shè)步伐，爭(zhēng)取界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館立項(xiàng)開(kāi)工。加快崆峒旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)更快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）努力擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和調(diào)控政策，抓好“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取工作。在抓好“十五”計(jì)劃續(xù)建掃尾項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)今年實(shí)施一大批新開(kāi)工項(xiàng)目。重視抓好項(xiàng)目的規(guī)劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃、再上報(bào)、后審批的項(xiàng)目申報(bào)程序，堅(jiān)決糾正擅自調(diào)整項(xiàng)目，擠占滯留國(guó)債資金的違規(guī)行為。對(duì)國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，理一步規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，抓好進(jìn)度和質(zhì)量，確保建成一批，驗(yàn)收一批，新開(kāi)一批，為后續(xù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。同時(shí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，加快投融資體制改革，努力拓寬融資渠道，確保全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。

（六）繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。把加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件作為增強(qiáng)發(fā)展能力、增進(jìn)開(kāi)放活力和增大招商引力的重要工程來(lái)抓，以建設(shè)“兩高三鐵四橫六縱”路網(wǎng)框架為目標(biāo)，加快交通體系建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好平定高速、華浪公路建設(shè)，西平鐵路力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工，并積極銜接爭(zhēng)取崆峒—索羅等通鄉(xiāng)油路列入省上投資計(jì)劃實(shí)施建設(shè)。突出抓好石堡子110千伏、四十里鋪110千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造二期工程等項(xiàng)目，城區(qū)網(wǎng)改項(xiàng)目年內(nèi)全面開(kāi)工。繼續(xù)全力實(shí)施“兩路一園八配套”工程，加快中心城市建設(shè)步伐。加快平?jīng)鑫鬯赜檬痉豆こ探ㄔO(shè)進(jìn)度，集中搞好一批供熱、供水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；以水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

（七）加強(qiáng)利用外資和招商引資工作，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大苦杏仁、活牛、小雜糧、蘋(píng)果等農(nóng)副土特產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，開(kāi)拓機(jī)電產(chǎn)品、革制品、印刷機(jī)械、疏水閥等工業(yè)產(chǎn)品的境外市場(chǎng)，積極做工作，為靜寧大紅碗方便面、涇川恒興果汁等產(chǎn)品在我市出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。通過(guò)各種渠道，努力擴(kuò)大我市自營(yíng)出口總量，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額。進(jìn)一步加大招商引資工作力度，把引進(jìn)外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)利用外資新突破。

（八）加快體制改革，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，年內(nèi)全面完成國(guó)企改革任務(wù)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)政府管理體制向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。以推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，逐步推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)。鞏固提高農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點(diǎn)工作，規(guī)范各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。切實(shí)抓好投資體制和糧食流通體制改革工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制，把企業(yè)投資自主權(quán)落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資的管理，規(guī)范政府投資行為和范圍，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，試行政府投資項(xiàng)目公示制度。全面推行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、政府投資公益項(xiàng)目“代建制”。