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一、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2010年，張掖市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道的區(qū)域發(fā)展定位，突出生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市為目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬三條路子，強(qiáng)力推進(jìn)十大工程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值212.69億元，增長(zhǎng)11.5%。完成大口徑財(cái)政收入19.26億元，增長(zhǎng)28.07%；地方一般預(yù)算收入7.58億元，增長(zhǎng)20.06%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.7億元，增長(zhǎng)18.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入增加702元，農(nóng)民人均純收入增加586元。

（一）項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上項(xiàng)目投資，全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目692項(xiàng)，有力促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，完成固定資產(chǎn)投資126.5億元，增長(zhǎng)32.9%。日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線一期工程建成投產(chǎn)，蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機(jī)場(chǎng)、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、張掖國(guó)家濕地公園、濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃任務(wù)。中能公司年產(chǎn)90萬(wàn)噸精洗煤等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10兆瓦光伏發(fā)電、30萬(wàn)噸電石等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。重大前期項(xiàng)目工作取得突破性進(jìn)展，祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理項(xiàng)目已經(jīng)中咨公司評(píng)估，甘州區(qū)平山湖50兆瓦試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)、南灘30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已獲得省上批準(zhǔn)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，甘州區(qū)被認(rèn)定為全國(guó)首批、甘肅唯一的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到10.9億公斤。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，高效日光溫室面積達(dá)到6.4萬(wàn)畝。建成千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到75萬(wàn)頭。產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，新建投資千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目10個(gè)，帶動(dòng)形成玉米制種、馬鈴薯等訂單農(nóng)業(yè)面積225萬(wàn)畝。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成農(nóng)村危舊房改造2.06萬(wàn)戶，新建農(nóng)村社區(qū)式樓房322棟120萬(wàn)平方米，小康示范點(diǎn)60個(gè)，小康住宅1.5萬(wàn)戶；黑河流域近期治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型商品糧基地建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)移民后期扶持等項(xiàng)目均完成年度建設(shè)任務(wù)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度不斷加大，全年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力26.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22.5億元。

（三）工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益明顯提升。寶瓶河水電站、陶萊河?xùn)|水峽電站、3000噸甘草浸膏及系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，帶動(dòng)全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值55.4億元，增長(zhǎng)19.5%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.4億元，增長(zhǎng)21%。工業(yè)企業(yè)效益明顯提升，企業(yè)整體盈利能力穩(wěn)步提高。不斷強(qiáng)化節(jié)能減排措施，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域污染專項(xiàng)治理，預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量均控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

（四）生態(tài)建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。加大祁連山和黑河流域生態(tài)保護(hù)力度，大力實(shí)施退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，局部生態(tài)環(huán)境得到有效改善。堅(jiān)持生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)，調(diào)整完善城市建設(shè)總體規(guī)劃，張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)評(píng)審，國(guó)家濕地公園和城北國(guó)家城市濕地公園相繼命名，我市被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市。濱河新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，路網(wǎng)框架基本形成，水域景觀、湖區(qū)綠化、防洪堤壩工程全面完成。老城區(qū)更新改造步伐加快，大佛寺文化廣場(chǎng)、甘泉文化廣場(chǎng)、東環(huán)路觀景棧道等一批重點(diǎn)工程相繼建成投入使用。臨澤大沙河綜合治理、高臺(tái)老城區(qū)改造和山丹、民樂(lè)新城區(qū)建設(shè)、肅南祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園等工程建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全市新建、改拓建城區(qū)道路50公里，改造背街巷道4.2公里，新增供熱面積162萬(wàn)平方米。新建商品房77.3萬(wàn)平方米，建成保障性住房19萬(wàn)平方米。

（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生問(wèn)題逐步改善。把改善民生和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取實(shí)施各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目105項(xiàng)。新擴(kuò)建城區(qū)初中4所，建成寄宿制學(xué)校7所，實(shí)施校安工程75項(xiàng)。改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)88個(gè)、計(jì)生服務(wù)所19個(gè)。城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程全面完成。祁連山彩虹霞谷、城市沙漠公園等旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，山丹、肅南旅游示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市全民健身中心、殘疾人康復(fù)中心建成投入使用。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)工作全面完成，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到95%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)4000多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。

（六）重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革全面完成。土地流轉(zhuǎn)步伐進(jìn)一步加快，流轉(zhuǎn)土地面積34.4萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶4.96萬(wàn)戶。集體林權(quán)制度改革完成確權(quán)到戶面積82.7萬(wàn)畝，主體改革任務(wù)全面完成，配套改革有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，基本藥物制度覆蓋六縣區(qū)。財(cái)政、金融改革不斷深化，科技、教育、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，招商引資取得顯著成效。

2010年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的完成，確保了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入分別增長(zhǎng)16.7%、21%、15.4%和24.1%，均實(shí)現(xiàn)了翻番的規(guī)劃目標(biāo)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增加652元，農(nóng)民人均純收入年均增加365元，超額完成了規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

二、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。張掖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)19%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到26：38：36。工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，達(dá)到155億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放得到有效控制。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力保持投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)務(wù)院支持甘肅發(fā)展等重大政策機(jī)遇，積極做好祁連山及黑河生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、濱河新區(qū)建設(shè)、新能源開(kāi)發(fā)、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等方面的政策爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)得到國(guó)家支持，盡快付諸實(shí)施。二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好當(dāng)年投資168億元的511個(gè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、蘭新鐵路第二雙線、濱河新區(qū)及濕地保護(hù)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建成投入使用。三是切實(shí)提高項(xiàng)目監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理“四制”和環(huán)境、安全“三同時(shí)”制度，健全項(xiàng)目跟蹤管理和投資監(jiān)管監(jiān)控制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。四是建立和完善多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融信貸資金向十大工程、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面傾斜，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。一是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施平山湖50兆瓦試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)和甘州區(qū)南灘40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)100兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快黑河寶瓶河、陶萊河三道灣、東水峽等15個(gè)中小型電站建設(shè)步伐，積極推進(jìn)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)、抽水蓄能發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。二是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)鎢鉬生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加快鎢、鉬、鐵、銅資源開(kāi)發(fā)及冶煉基地建設(shè)步伐，積極推動(dòng)鉬礦采選及鎢深加工、30萬(wàn)噸銅選廠等項(xiàng)目建設(shè)，建成30萬(wàn)噸電石生產(chǎn)一期工程；加大煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)力度，加快花草灘、長(zhǎng)山子、紅柳園煤田建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)實(shí)施煤制天然氣項(xiàng)目。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好5000噸干法水泥生產(chǎn)二期、葡萄酒生產(chǎn)線擴(kuò)建等工業(yè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)鍶鎂合金、鉻鹽清潔化生產(chǎn)等一批重點(diǎn)技改工程。四是加快工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育。積極爭(zhēng)取張掖工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加大縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育力度，增強(qiáng)園區(qū)的聚集輻射效應(yīng)。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高舉節(jié)水旗幟，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)實(shí)施黑河治理水利基礎(chǔ)設(shè)施、新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等項(xiàng)目，加快綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好大型灌區(qū)節(jié)水改造、飲水安全、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、新農(nóng)村試點(diǎn)、肅南縣游牧民定居工程和民俗文化村建設(shè)。二是壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)金張掖玉米制種基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、馬鈴薯加工及種薯繁育基地和百萬(wàn)頭肉?；亟ㄔO(shè)，加快實(shí)施10萬(wàn)頭肉牛深加工、10萬(wàn)噸飼料、9萬(wàn)噸冷凍食品生產(chǎn)、8萬(wàn)噸棉漿粕等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)制種、蔬菜、設(shè)施葡萄、肉牛等示范基地20個(gè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，健全完善基層農(nóng)技推廣體系和動(dòng)植物疫病防控體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全發(fā)展。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，發(fā)展勞務(wù)公司、勞務(wù)中介和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的承載能力。緊緊抓住國(guó)家投資向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)宜居宜游宜商生態(tài)城市為目標(biāo)，積極推進(jìn)濱河新區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施水源涵養(yǎng)工程、城市濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，加快濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)；繼續(xù)加大老城區(qū)改造力度，加快城區(qū)道路改擴(kuò)建，實(shí)施城市燃?xì)夤こ?、集中供熱二期?/SPAN>城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程。抓好縣城道路改造、污水及垃圾處理、集中供熱、供水等工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載服務(wù)功能。加大保障性安居工程建設(shè)力度，續(xù)建、新建廉租房6.07萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房5.24萬(wàn)平方米。二是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。建成飛機(jī)場(chǎng)專用道路，配合做好甘州—肅南二級(jí)公路建設(shè)工作，改擴(kuò)建通鄉(xiāng)公路143公里，完成通村油路440公里，逐步提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力。三是完善配套電力基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高臺(tái)330千伏變電站、平原堡110千伏變電站、35千伏及其以下輸變電工程，抓好縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大電網(wǎng)輸送和供給保障能力。四是加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度。繼續(xù)抓好濕地保護(hù)與恢復(fù)、重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)森林管護(hù)和草原濕地保護(hù)治理，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（五）發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以立體交通樞紐為依托，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以開(kāi)展“旅游發(fā)展年”活動(dòng)為抓手，完成祁連山環(huán)線旅游規(guī)劃編制評(píng)審，開(kāi)工建設(shè)張掖賓館、甘州區(qū)五星級(jí)和各縣四星級(jí)酒店，加快大佛寺、丹霞地質(zhì)公園、張掖國(guó)家濕地公園、山丹皇家馬場(chǎng)、神沙窩城市沙漠公園等重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，最大限度地發(fā)揮旅游品牌的市場(chǎng)效應(yīng)。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家商貿(mào)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，推進(jìn)張掖火車(chē)站物流園區(qū)和南二環(huán)物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濱河新區(qū)中心物流園區(qū)、張掖公路運(yùn)輸樞紐及物流園區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施捷安物流、新樂(lè)物流配送中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快各類商貿(mào)物流中心、批發(fā)市場(chǎng)、交易平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”政策。三是扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在鞏固提高批零貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)、物流配送等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展各類家政服務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、咨詢中介、教育培訓(xùn)、商務(wù)代理、康復(fù)健身等新型服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，健全完善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，不斷拓展農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

（六）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為改善民生的突破口，加快社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高人民群眾的受益面。一是促進(jìn)教育文體事業(yè)快速發(fā)展。集中實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目，加快民樂(lè)縣初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、臨澤縣第四中學(xué)、甘州中學(xué)、山丹縣育才中學(xué)建設(shè)，做好中等職業(yè)教育二期規(guī)劃項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。積極申報(bào)建設(shè)市博物館、圖書(shū)館、文化館和大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱河新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。抓好市體育中心和農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目建設(shè)。二是切實(shí)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系二期項(xiàng)目，加快建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，完成民樂(lè)、高臺(tái)、山丹、肅南四個(gè)縣級(jí)醫(yī)院住院部大樓及婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站建設(shè)。三是著力強(qiáng)化社會(huì)保障。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。抓住國(guó)家扶持福利事業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，做好養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，積極推進(jìn)甘州區(qū)全國(guó)綜合性養(yǎng)老示范基地建設(shè)。四是繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。積極爭(zhēng)取勞務(wù)輸轉(zhuǎn)設(shè)施、縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)民樂(lè)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心。

（七）繼續(xù)深化改革，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化農(nóng)村綜合配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。深化行政管理體制改革和行政審批制度改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高行政效能和辦事效率。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基層醫(yī)療體系建設(shè)，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)要素市場(chǎng)發(fā)展，建立健全資本、土地、人力資源市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)科技、教育、文化等事業(yè)單位分類改革。（伏世祖  郝忠   魁學(xué)榮）