一、2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2005年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆四中、五中全會(huì)精神和省委、省政府“兩抓兩放”戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，高舉改革發(fā)展旗幟，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值144.12億元，增長(zhǎng)12.92%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.61億元，增長(zhǎng)25.58%；財(cái)政收入12.83億元，增長(zhǎng)9.86%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.33億元，增長(zhǎng)12.67%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9224元，農(nóng)牧民人均純收入4465元，分別增加942元和291元，增長(zhǎng)11.37%和7%。
    （一）項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。全年共開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目749項(xiàng)，其中，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目269項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目74項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目37項(xiàng)。市縣區(qū)屬固定資產(chǎn)投資48.74億元，增長(zhǎng)27.5%。敦煌鐵路全線(xiàn)鋪通，臨清、清嘉高速公路和安敦公路建成通車(chē)，酒航公路全線(xiàn)貫通，嘉安公路完成路基、橋涵等主體工程，農(nóng)村公路建設(shè)完成年度目標(biāo)；三大灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、日協(xié)節(jié)水等水利工程全面完成年度任務(wù)；黨河流域水電開(kāi)發(fā)、玉門(mén)風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建和玉門(mén)、安西、阿克塞110千伏輸變電工程進(jìn)展順利；酒策煤炭運(yùn)輸通道開(kāi)工建設(shè)；水泥熟料、棉仁蛋白飼料、節(jié)水材料、棉紡、五氧化二釩、石棉尾礦綜合利用等新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目建成；玉門(mén)油田酒泉生活基地完成階段性搬遷，縣市城區(qū)道路改造和綠化工程完成年度任務(wù)；酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和酒泉師范完成搬遷，擴(kuò)建高中校舍1.7萬(wàn)平方米，改造中小學(xué)危房2.9萬(wàn)平方米；市醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、市縣醫(yī)院傳染病區(qū)和疾控中心建成投入使用；數(shù)字電視多媒體綜合信息網(wǎng)絡(luò)基本建成。酒泉熱電廠及煤電旱碼頭、安西、玉門(mén)風(fēng)電基地、敦煌、玉門(mén)13兆瓦光電、酒泉10萬(wàn)錠紡紗、肅北駝馬灘煤田、引哈濟(jì)黨等重大項(xiàng)目前期工作取得了新的進(jìn)展。
    (二)地方工業(yè)逐步發(fā)展壯大。全市工業(yè)增加值達(dá)到50億元，增長(zhǎng)18.59%，其中市縣區(qū)屬工業(yè)增加值15.22億元，增長(zhǎng)19.68%。開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，完成投資26億元，增長(zhǎng)13.3%，56個(gè)千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到15戶(hù)，過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到60戶(hù)，分別增加5戶(hù)和20戶(hù)。礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力增強(qiáng)，建筑建材、清潔能源、輕工紡織、食品加工、生物制藥、節(jié)水材料和冶煉等行業(yè)在地方工業(yè)中的比重達(dá)到65.5%。全市23個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到150平方公里，入駐企業(yè)567戶(hù)，吸納投資53.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6億元，上繳稅金8000萬(wàn)元，對(duì)地方工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。
    (三)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首位，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。棉花、草畜乳、制種、啤酒原料、溫室蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到81%。新續(xù)擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項(xiàng)目77個(gè)，新增加工能力近30萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5.7萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入近3億元，有效增加了農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村安全飲水工程全面實(shí)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化小康住宅5262戶(hù)，改造和新建鄉(xiāng)村公路1020公里。完成造林18.8萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)440萬(wàn)株，人居環(huán)境得到改善。
    (四)城市建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市城市建設(shè)投資達(dá)12.9億元，增長(zhǎng)4.2%。城區(qū)道路改造、污水、垃圾處理、美化、亮化等市政工程建設(shè)步伐加快。安西天然氣實(shí)現(xiàn)入戶(hù)，玉門(mén)市政府駐地搬遷進(jìn)展順利，敦煌黨河北岸開(kāi)發(fā)成效明顯。全國(guó)衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、園林化城市創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，酒泉城區(qū)環(huán)城防護(hù)林帶全線(xiàn)閉合。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)竣工面積40萬(wàn)平方米，改造酒泉老城區(qū)危舊房屋4.3萬(wàn)平方米，新建公共綠地3萬(wàn)平方米。
    (五)對(duì)外開(kāi)放和旅游工作取得實(shí)效。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)，引強(qiáng)做大的思路，組團(tuán)參加了“科博會(huì)”、“蘭洽會(huì)”、“廈洽會(huì)”等重要節(jié)會(huì)，簽約引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目102個(gè)，引進(jìn)市外資金13億元，增長(zhǎng)13.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3195萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%，其中出口2525萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.8%，引進(jìn)利用外資1741萬(wàn)美元。啟動(dòng)實(shí)施了全民創(chuàng)業(yè)工程，投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，新增招商引資企業(yè)78戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別增加311戶(hù)和2206戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到7.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.5%。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，西漢勝跡一期改造工程建成，伊塘湖旅游綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。積極開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和旅游服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)，加大旅游宣傳促銷(xiāo)，敦煌飛天、酒泉航天的品牌效應(yīng)增強(qiáng)。全年接待海內(nèi)外游客190萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21%，完成旅游總收入10.4億元，增長(zhǎng)20%。
    (六)改革創(chuàng)新邁出新的步伐。堅(jiān)持深化改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。進(jìn)一步提高行政效能，落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，市區(qū)及部分縣市政務(wù)大廳建成運(yùn)行，高效規(guī)范辦結(jié)各類(lèi)審批事項(xiàng)2萬(wàn)余件。企業(yè)改革不斷深化，大部分改制企業(yè)遺留問(wèn)題得到妥善解決，市屬企業(yè)改組改制任務(wù)基本完成。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，64戶(hù)企業(yè)化管理事業(yè)單位完成改制任務(wù)，80%的城市公用事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)有序開(kāi)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，農(nóng)民減負(fù)政策進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部取消，減免農(nóng)業(yè)稅4760萬(wàn)元，落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助1098萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，累計(jì)達(dá)到22個(gè)。
    (七)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大了對(duì)科教文衛(wèi)體等事業(yè)的支持力度?？萍夹鲁晒M(jìn)和推廣力度加大，創(chuàng)新步伐加快，酒泉市榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，肅州區(qū)、安西縣榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)。教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育穩(wěn)步提高，職業(yè)技能培訓(xùn)取得實(shí)效，義務(wù)教育“一費(fèi)制”得到落實(shí)。文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。廣播電視具備了數(shù)字節(jié)目播出條件，農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件繼續(xù)改善。全民健身廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高。人口、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策有效落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率為4.61‰。積極落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，阿克塞縣被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”。
    (八)和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市級(jí)財(cái)政全年用于社會(huì)保障的資金達(dá)到3231萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.9萬(wàn)個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)2865人。下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)、離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，有4.5萬(wàn)人參加了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，5.88萬(wàn)人參加了失業(yè)保險(xiǎn)，共發(fā)放養(yǎng)老金8734萬(wàn)元、失業(yè)金744萬(wàn)元。有1.49萬(wàn)戶(hù)3.77萬(wàn)人納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，發(fā)放低保資金2686萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.3%，做到了應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8.36萬(wàn)人，大病醫(yī)療保險(xiǎn)職工人數(shù)達(dá)到5.7萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保職工達(dá)到3.25萬(wàn)人，敦煌、安西農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)參合率分別達(dá)到92.5%和87.2%。改造供暖管網(wǎng)2.3公里，建成廉租房507套，清欠兌付工程款近2億元，扶持1.4萬(wàn)名貧困殘疾人基本脫貧，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。
    二、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
    全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.6%，達(dá)到168億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)9.25%以上，達(dá)到14.02億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%，達(dá)到88億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增758元以上，農(nóng)民人均純收入增加250元左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
    (一)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
    堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好378個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目231個(gè)，億元以上項(xiàng)目21個(gè)。農(nóng)林水利和生態(tài)方面，繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套和城市防洪工程，完成退牧還草400萬(wàn)畝，防風(fēng)治沙造林320公頃，完成鹽池灣自然保護(hù)區(qū)一期工程。交通方面，敦煌鐵路完成沿線(xiàn)站場(chǎng)配套建設(shè)，酒策鐵路完成南段征地拆遷及場(chǎng)站掃尾工程，新建和改造農(nóng)村公路1000公里，建成“村村通”鄉(xiāng)村站點(diǎn)50個(gè)，爭(zhēng)取安西至猩猩峽高等級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。能源方面，開(kāi)工建設(shè)安西10萬(wàn)千瓦風(fēng)電，玉門(mén)風(fēng)電廠新增裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦，建成玉門(mén)昌馬渠首電站和黨河流域部分電站，開(kāi)工建設(shè)酒泉60萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)供和酒泉城區(qū)電網(wǎng)改造工程。工業(yè)方面，啟動(dòng)投產(chǎn)玉米淀粉廠，建成10萬(wàn)錠紡紗、奧凱種子機(jī)械成套設(shè)備制造、先鋒種業(yè)種子加工、玉門(mén)綠地番茄醬生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目。旅游商貿(mào)方面，建成伊塘湖旅游綜合開(kāi)發(fā)一期工程和酒嘉物流中心等。社會(huì)事業(yè)方面，抓好經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、中小學(xué)危房改造、職業(yè)技術(shù)教育、牧業(yè)縣廣播電視“西新工程”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市文化館、體育館、基層公安派出所、看守所和司法所等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，做好引哈濟(jì)黨、風(fēng)電開(kāi)發(fā)、敦當(dāng)公路等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)促成100萬(wàn)畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目在國(guó)家立項(xiàng)，積極做好酒東油田開(kāi)發(fā)和玉門(mén)煉化擴(kuò)能立項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；圍繞西部大開(kāi)發(fā)和“十一五”重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，論證儲(chǔ)備一批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
    (二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
    堅(jiān)持把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，培育壯大地方工業(yè)，確保工業(yè)增加值和利稅均增長(zhǎng)20%以上。依托特色優(yōu)勢(shì)資源，培育骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，培育品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)，提高資源綜合利用和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平。加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)；積極利用蒙古國(guó)煤炭資源，加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化增值。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，有選擇地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。配套完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力和自主創(chuàng)新能力。加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)，積極發(fā)展中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)地方工業(yè)提質(zhì)增效。
    (三)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
    按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)步提高棉花、制種、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展啤酒原料、高效葡萄、洋蔥、醬用番茄等特色產(chǎn)業(yè)。提高草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，抓好品種改良，扶持發(fā)展10個(gè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，新增設(shè)施養(yǎng)殖戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)達(dá)到4萬(wàn)戶(hù)。健全動(dòng)植物防疫體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。扶持龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，培育一批名優(yōu)品牌；加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)；啟動(dòng)實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范推廣工作；加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)；加大自然植被保護(hù)力度，完成人工造林7.4萬(wàn)畝，封灘育林18萬(wàn)畝。
    (四)加快城市建設(shè)步伐，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能
    充分發(fā)揮城市在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以人為本的設(shè)計(jì)理念，突出地域文化特色和人文氣息，注重塑造現(xiàn)代城市風(fēng)貌。加快新老城區(qū)配套建設(shè)，老城區(qū)重點(diǎn)抓好道路鋪裝、亮化綠化完善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城市建設(shè)融資力度，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，健全完善公用設(shè)施、供熱等方面的管理制度，理順?lè)康禺a(chǎn)管理體制。繼續(xù)加大市容市貌和環(huán)境綜合治理，以建設(shè)精品城市，提高城市品位為目標(biāo)，大力推進(jìn)“全國(guó)衛(wèi)生城”、“全國(guó)環(huán)保模范城”、“全國(guó)園林化城市”創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
    (五)發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)水平
    圍繞培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，抓好敦煌飛天、酒泉航天兩大品牌的市場(chǎng)化運(yùn)作，建立旅游資源一體化管理機(jī)制，促進(jìn)品牌與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃推出一批新景點(diǎn)、新線(xiàn)路，加強(qiáng)月牙泉水位下降綜合治理，加快天外天太空城、酒泉博物館、橋?yàn)吵?、鎖陽(yáng)城、夢(mèng)柯冰川、肩水金關(guān)等景點(diǎn)景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。提升特色旅游工藝品的檔次和水平,努力提高服務(wù)質(zhì)量。加大旅游促銷(xiāo)力度，策劃舉辦飛天之旅旅游交易會(huì)，抓好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)接待海內(nèi)外游客225萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入13億元。
    大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建立企業(yè)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系。重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高科技服務(wù)、中介服務(wù)和信息服務(wù)水平，鼓勵(lì)新型消費(fèi)方式，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，努力使全市消費(fèi)品零售總額達(dá)到43億元，增長(zhǎng)12%。
    (六)全面深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展機(jī)制
    繼續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，抓好金塔、敦煌兩個(gè)縣市的改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化企業(yè)改革，年內(nèi)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司改制，做好敦煌種業(yè)的股權(quán)分置改革和國(guó)有控股、參股企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行。抓好事業(yè)單位改革，推進(jìn)城市供熱、供水、市政工程等系統(tǒng)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，加快科教文衛(wèi)體等行業(yè)的改革步伐，力爭(zhēng)50%左右的事業(yè)單位通過(guò)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)公共財(cái)政體制建設(shè)。積極推進(jìn)投融資體制改革，全面落實(shí)核準(zhǔn)制、備案制和政府審批責(zé)任追究制，推行社會(huì)公益性項(xiàng)目代建制。
    大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員興辦個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力營(yíng)造勤勞致富、誠(chéng)信致富、合法追求財(cái)富的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組等方式加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持科技型、外向型、勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展規(guī)模。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
    (七)加大招商引資力度，提高對(duì)外開(kāi)放水平
    積極實(shí)施互利共贏的開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，開(kāi)辟新的投資發(fā)展空間，創(chuàng)新招商方式和途徑，注重發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，突出抓好棉紡、風(fēng)電、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源深度開(kāi)發(fā)和綜合利用等項(xiàng)目的招商，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)向產(chǎn)業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)變。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。加快公益事業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，加大市政設(shè)施、科教文衛(wèi)等方面的引資力度。繼續(xù)加強(qiáng)銀地銀企合作，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸推介，用足用活銀行授信、授權(quán)信貸，落實(shí)小額信用貸款。加快建設(shè)信用體系，促進(jìn)信貸投放。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)規(guī)模，積極合作開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)煤炭資源，爭(zhēng)取敦煌國(guó)際航空口岸開(kāi)通，酒泉海關(guān)建成運(yùn)營(yíng)，馬鬃山口岸復(fù)關(guān)。力爭(zhēng)招商引資到位資金達(dá)到14億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3500萬(wàn)美元。