一、2005年交通發(fā)展情況
    2005年，我省交通發(fā)展取得較大成績，固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)步增長，全年交通運(yùn)輸業(yè)完成固定資產(chǎn)投資156.2億元，占年初計劃的104.1%，其中公路、水運(yùn)120億元，占年計劃的101.7%，鐵路35億元，占年計劃的113%，民航1.2億元，占年計劃的120%。全年共爭取到中央投資7.3億元，其中中央國債資金2.92億元，地方國債資金1.15億元，中央專項(xiàng)資金3.23億元。
    2005年，全省客貨運(yùn)輸有較快增長，運(yùn)輸服務(wù)水平進(jìn)一步提高，公路運(yùn)輸趨向合理，鐵路運(yùn)輸呈現(xiàn)緊張趨勢，民航運(yùn)輸增長迅速。旅客運(yùn)輸方面，鐵路、公路、尤其是民航等主要旅客運(yùn)輸方式增長幅度較為強(qiáng)勁。貨物運(yùn)輸繼續(xù)保持較快發(fā)展，尤其是鐵路運(yùn)輸需求持續(xù)增長，由于運(yùn)力不足，全省鐵路運(yùn)輸呈現(xiàn)出較為緊張的狀況。重點(diǎn)企業(yè)、重要物資的運(yùn)輸保障難度增大。全社會完成貨運(yùn)量26579.3萬噸，比上年增長5.3%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量889.3億噸公里，比上年增長14.8%；客運(yùn)量17861萬人，比上年增長8%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量286億人公里，比上年增長6.6%。其中：公路完成貨運(yùn)量22640萬噸，比上年增長5.5%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量138億噸公里，比上年增長6.2%；客運(yùn)量16320萬人，比上年增長8.4%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量104.79億人公里，比上年增長8.8%。鐵路（蘭州局管段）完成貨運(yùn)量3380萬噸，比上年增長3.4%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量720億噸公里，比上年增長16.9%；客運(yùn)量1150萬人，比上年增長2.2%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量165億人公里，比上年增長4.6%。民航完成貨運(yùn)量1.3萬噸，比上年增長3.2%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量0.2億噸公里，比上年增長5.3%；旅客吞吐量150萬人，比上年增長22%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量16億人公里，比上年增長14.3%。
    （一）公路。2005年，我省高速公路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)歷史性突破，成為全國第18個實(shí)現(xiàn)高速公路超過千公里的省份。一批重大項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)和開工建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目中，GZ45線臨澤至清水高速公路（99公里）、清水至嘉峪關(guān)高速公路（89公里）、永登樹屏至徐家磨高速公路（22公里）、GZ25線劉寨柯至白銀高速公路（110公里）建成通車。我省高速公路新增里程320公里，達(dá)到1006公里。GZ45線寶雞至天水高速公路、西部通道羅漢洞至定西高速公路兩個全省重點(diǎn)項(xiàng)目按計劃分別于8月、10月如期開工建設(shè)。GZ45線武威過境段高速公路、嘉峪關(guān)至安西一級公路、西部通道安西至敦煌二級公路、G213線臨夏至合作二級公路等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中安西至敦煌二級公路已進(jìn)行了路面工程施工。全省43條、3528公里縣際公路建設(shè)進(jìn)展較快，2005年?duì)幦已a(bǔ)助資金5.79億元（其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金2.79億元，中央專項(xiàng)資金3億元），年底可建成29項(xiàng)2490公里，其中，二級公路69公里，三級公路2421公里。
    規(guī)劃項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。2005年，國道212線臨洮至罐子溝高速公路、GZ45線天水過境段、天水至定西、永登（徐家磨）至古浪、安西至猩猩峽高速公路、西部通道西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路、西部通道敦煌至當(dāng)金山口二級公路等七個重大項(xiàng)目，相繼通過了國家評估。西部通道康家崖至臨夏高速公路完成了項(xiàng)目業(yè)主的變更工作，重新開展了前期工作，可研完成省內(nèi)預(yù)審上報待批。亞洲開發(fā)銀行也完成了對國道212線臨洮至罐子溝高速公路的現(xiàn)場踏勘工作，并簽訂了一期工程備忘錄。在調(diào)查摸底和多次征求意見的基礎(chǔ)上，制定了全省通鄉(xiāng)公路“十一五”規(guī)劃和年度實(shí)施方案，涉及建設(shè)項(xiàng)目300多個，建設(shè)里程1.07萬公里，總投資約50億元，并對部分項(xiàng)目開展了工程可行性研究等前期工作。
    截止2005年底，全省公路通車?yán)锍虨?1330公里（等級公路32791公里，其中，高速公路1006公里、一級公路141公里、二級公路4969公里、三級公路14027公里、四級公路12648公里；等外公路8539公里）。公路網(wǎng)密度達(dá)到9.71公里/百平方公里，二級以上公路達(dá)到6116公里，占全省公里總里程的14.8%。全省農(nóng)村公路總里程77345公里。
    （二）鐵路。敦煌鐵路全線貫通，鐵路里程增加160公里。蘭新鐵路蘭州至武威南二線工程線下工程基本完成，烏鞘嶺特長隧道貫通，線上工程正在抓緊建設(shè)，已開通部分線路。蘭新鐵路武威南至嘉峪關(guān)段電氣化工程線上工程施工抓緊進(jìn)行，正線鋪軌進(jìn)展順利。
    在2005年“兩會”期間，甘、川、渝三省市政府主要負(fù)責(zé)同志在積極與鐵道部溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，就蘭渝鐵路建設(shè)達(dá)成了一致意見，并于3月13日聯(lián)合簽署了《關(guān)于蘭渝鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》，標(biāo)志著蘭渝鐵路前期工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。6月13日，在蘭州召開了甘、川、渝三省市發(fā)展改革委聯(lián)席會議暨前期工作協(xié)調(diào)會議，進(jìn)一步加快推動前期工作步伐。7月26日，鐵道部委托中國鐵路建設(shè)投資公司組織鐵一、二、三院開始了預(yù)可研方案的競選工作。3家設(shè)計單位分別開展資料收集和現(xiàn)場踏勘工作并對蘭州鐵路樞紐進(jìn)行了深入的比選。11月初，該項(xiàng)目完成方案競選及部內(nèi)評估工作，待修改完善后報國家發(fā)展改革委。蘭青二線、西安至平?jīng)鲨F路、蘭州鐵路樞紐、蘭州集裝箱中心站正在抓緊開展前期工作，力爭2006年開工建設(shè)。地方鐵路前期工作也有可喜的進(jìn)展，金昌至紅沙崗鐵路可研完成審查，正在按照核準(zhǔn)程序辦理各項(xiàng)手續(xù)；平?jīng)鲋撂焖瓿深A(yù)可研，并進(jìn)行了省內(nèi)審查；白銀至同心鐵路已完成預(yù)可研方案研究。
    （三）民航。慶陽機(jī)場開通運(yùn)營。嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程于2005年10月開工建設(shè)。天水軍民合用機(jī)場可研上報并通過了民航有關(guān)部門的審查，待批。與民航西北地區(qū)管理局共同對金昌、隴南機(jī)場選址進(jìn)行了踏勘。夏河機(jī)場選址的前期工作也在進(jìn)行。
    （四）“十一五”綜合交通規(guī)劃。制定“十一五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃是2005年工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)全省做好“十一五”規(guī)劃工作的安排意見，緊緊圍繞發(fā)展抓項(xiàng)目，在貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的基礎(chǔ)上，圍繞關(guān)系全省交通發(fā)展的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，聽取各市州、各行業(yè)對編制“十一五”規(guī)劃的意見和建議。目前，“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃已初步完成，正在做進(jìn)一步的修改和完善。全省通鄉(xiāng)公路規(guī)劃、民航“十一五”發(fā)展規(guī)劃完成上報待批，地方鐵路發(fā)展的有關(guān)意見也完成并上報國家。
    （五）交通體制改革。積極參與甘肅機(jī)場集團(tuán)公司的改革工作，及時、準(zhǔn)確地提出了對我省機(jī)場集團(tuán)公司改制涉及債務(wù)、資金等問題的意見和建議。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，提出了促進(jìn)我省地方鐵路發(fā)展的有關(guān)政策建議。通過爭取蘭渝鐵路和配合敦煌鐵路建設(shè)投運(yùn)，提出了有關(guān)籌融資和經(jīng)營管理方案，加快鐵路建設(shè)步伐。根據(jù)國家對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的方案，及時對有關(guān)政策進(jìn)行了匯報和傳達(dá)，并銜接開展下一步工作。配合省上有關(guān)投資體制改革工作的意見，提出了交通方面應(yīng)進(jìn)行配套改革的意見和建議。
    二、2006年面臨的形勢、任務(wù)及措施
    2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，我省綜合交通工作面臨新形勢新任務(wù)。一是按照省委、省政府發(fā)展抓項(xiàng)目的要求，保證我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較快增長，保證對經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)布局等有重大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工建設(shè)或建成投運(yùn)，為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供支撐。二是貫徹落實(shí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，加快農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。三是2006年工作應(yīng)充分體現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，為規(guī)劃的實(shí)施開好頭。四是要根據(jù)我省實(shí)際，充分考慮運(yùn)輸市場需求及各種運(yùn)輸方式的銜接，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
2006年全省交通固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)為：總投資178.5億元，同比增長14%，其中，公路、水運(yùn)132億元，增長9%；鐵路45億元，增長28.6%；民航1.5億元，增長25%。為確保上述目標(biāo)的完成，要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
    （一）完成“十一五”綜合交通規(guī)劃定稿。根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，會同行業(yè)主管部門，完成我省“十一五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制。同時，會同行業(yè)主管部門和市、州發(fā)展改革部門，結(jié)合國家政策，完成、完善我省通鄉(xiāng)公路、地方鐵路等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
    （二）科學(xué)、合理制定和實(shí)施2006年交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資計劃及任務(wù)。會同行業(yè)主管部門，積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，科學(xué)、合理地研究確定交通固定資產(chǎn)投資建議計劃，為全省固定資產(chǎn)投資增長提供支撐。
    （三）加強(qiáng)在建重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，進(jìn)一步加大對交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。確保部分項(xiàng)目按期建成和投運(yùn)。2006年，要建成GZ45武威過境段高速公路、西部通道安西至敦煌二級公路，縣際公路收尾；建成蘭武二線、武嘉電氣化工程；敦煌鐵路、嘉策鐵路投入運(yùn)營；嘉峪關(guān)機(jī)場建成投運(yùn)。
    （四）繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目前期工作，爭取開工建設(shè)一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目。開工建設(shè)蘭渝鐵路、蘭青鐵路二線工程、西安至平?jīng)鲨F路、GZ45線天水至定西高速公路等重大項(xiàng)目。抓緊西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路、永登（徐家磨）至古浪高速公路改造、嘉峪關(guān)至安西一級改高速公路、國道212線臨洮至罐子溝高速公路武都至罐子溝段、蘭州集裝箱中心站等項(xiàng)目的前期工作，爭取開工建設(shè)。
    （五）抓緊謀劃“十一五”重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大前期工作力度。加快GZ45線安西至猩猩峽高速公路、西部通道康家崖至臨夏高速公路、敦煌至當(dāng)金山口二級公路的前期工作，爭取盡早得到國家審批。完成平?jīng)鲋撂焖?、白銀至同心、金昌至紅沙崗等地方鐵路的前期工作，并適時啟動建設(shè)。繼續(xù)抓緊金昌機(jī)場、隴南機(jī)場、夏河機(jī)場等項(xiàng)目的前期工作，爭取盡早立項(xiàng)建設(shè)。
    （六）全面啟動我省通鄉(xiāng)公路建設(shè)。加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)路、資源路、旅游路的建設(shè)，提高通鄉(xiāng)公路的技術(shù)等級和抗災(zāi)能力。加大工作力度，爭取更多的項(xiàng)目納入國家投資計劃和五年規(guī)劃。根據(jù)國家要求，制定并實(shí)施相應(yīng)的管理辦法和措施，廣泛地調(diào)動各級地方政府和農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，確保通鄉(xiāng)公路的開工建設(shè)和順利實(shí)施。
    （七）根據(jù)國家和省上對交通行業(yè)體制改革的有關(guān)精神，配合相關(guān)部門開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，機(jī)場集團(tuán)公司改制、地方鐵路投融資機(jī)制建立等工作。