????【分　　類(lèi)】　電力管理

????【時(shí) 效 性】　有效

????【頒布時(shí)間】　1997.02.15

????【實(shí)施時(shí)間】　1997.02.15

????【發(fā)布部門(mén)】　電力工業(yè)部

????第一章　總　則

????第一條　為規(guī)范電力工業(yè)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際招標(biāo)”）、投標(biāo)行為，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，確保采購(gòu)工作質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和國(guó)際貸款機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)電力工業(yè)的實(shí)際，制定本辦法。

????第二條　凡電力工業(yè)各單位利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)所需的設(shè)備和材料、土建工程、技術(shù)和服務(wù)，均適用本辦法。

????第三條　國(guó)際招標(biāo)和投標(biāo)都必須遵守我國(guó)有關(guān)法律和法規(guī)，符合電力部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和國(guó)際貸款機(jī)構(gòu)規(guī)定的國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)的程序和方法，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、保密的原則，防止任何形式的人為干預(yù)。

????第四條　鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)制造廠商和企業(yè)積極參與競(jìng)爭(zhēng)，按照“同等優(yōu)先”的原則選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和國(guó)內(nèi)投標(biāo)商。

????第二章　招評(píng)標(biāo)工作程序

????第五條　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只有在國(guó)家審批部門(mén)批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或在批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告以前原則同意招標(biāo)的項(xiàng)目，并且中外雙方已經(jīng)簽署貸款協(xié)議或經(jīng)貸款機(jī)構(gòu)在簽署貸款協(xié)議前同意提前招標(biāo)，才能開(kāi)展對(duì)外招標(biāo)工作。

????第六條　成立電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國(guó)際招評(píng)標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

????第七條　大型電力項(xiàng)目成立項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，接受電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查初評(píng)報(bào)告，協(xié)調(diào)和解決評(píng)標(biāo)工作中的主要問(wèn)題。項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組須經(jīng)電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并在其指導(dǎo)下，對(duì)招評(píng)標(biāo)工作實(shí)行全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由采購(gòu)單位（項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）、項(xiàng)目的主管部門(mén)、國(guó)內(nèi)主要投（融）資方，以及設(shè)計(jì)主管單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成。

????第八條　招標(biāo)工作由采購(gòu)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。采購(gòu)單位有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并簽訂委托合同。

????第九條　采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)工作組。評(píng)標(biāo)工作組由項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)主要投（融）資方或?qū)嵤C(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)部門(mén)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位及其所聘請(qǐng)的技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的專(zhuān)家組成。該機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，接受項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。

????第十條　招標(biāo)文件經(jīng)電力設(shè)計(jì)主管單位審查后報(bào)電力工業(yè)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室和貸款機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作，按照《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理須進(jìn)口的配額、特定和登記產(chǎn)品的有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。

????第十一條　合同簽訂前由采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容報(bào)電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室或國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理合同審批和進(jìn)口手續(xù)后，才能正式對(duì)外簽訂合同。

????第十二條　貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議簽訂后才能簽訂采購(gòu)合同。

????第三章　招標(biāo)文件的編制

????第十三條　利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的招標(biāo)文件的商務(wù)部分，按貸款機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件范本編制，其他金融組織和政府貸款項(xiàng)目參考上述范本編制。

????第十四條　招標(biāo)文件中，對(duì)設(shè)備制造商的業(yè)績(jī)要求既要考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，又要結(jié)合我國(guó)機(jī)械制造業(yè)的現(xiàn)有水平。

????第十五條　招標(biāo)文件的技術(shù)部分應(yīng)委托有資格的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院（所），根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容（初步設(shè)計(jì)、預(yù)設(shè)計(jì)）原則及電力工業(yè)和貸款機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，技術(shù)性能指標(biāo)編制盡量與國(guó)產(chǎn)成熟設(shè)備性能相結(jié)合。

????招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，文字要簡(jiǎn)潔；英文譯本必須經(jīng)具有副譯審以上職稱(chēng)的人員嚴(yán)格校對(duì)、把關(guān)，中英文本內(nèi)容必須完全一致。

????第十六條　招標(biāo)文件經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和貸款機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

????第四章　招　標(biāo)　代　理　機(jī)　構(gòu)

????第十七條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立的法人資格，并具有對(duì)外招標(biāo)權(quán)和簽約權(quán)，具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和國(guó)際采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，接受采購(gòu)單位委托，進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)代理機(jī)構(gòu)。

????第十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中享有下列權(quán)利：

????（一）組織招標(biāo)的具體活動(dòng)；

????（二）要求采購(gòu)單位和投標(biāo)人提供招、投標(biāo)的有關(guān)資料；

????（三）依據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審或后審；

????（四）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)；

????（五）依法享有的其他權(quán)利。

????第十九條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中應(yīng)履行下列義務(wù)：

????（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益；

????（二）接受項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)；

????（三）維護(hù)采購(gòu)單位和投標(biāo)人的合法權(quán)益；

????（四）受采購(gòu)單位委托編制招標(biāo)文件的商務(wù)部分；

????（五）向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；

????（六）協(xié)助采購(gòu)單位做好招標(biāo)采購(gòu)的全面保密工作，不得以任何形式向外提供涉及招標(biāo)采購(gòu)機(jī)密的有關(guān)情況；

????（七）不得以任何形式為外國(guó)廠商提供與招標(biāo)機(jī)密有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)；

????（八）接受政府有關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查，凡發(fā)生違紀(jì)事件者，給予警告、取消代理資格的處罰。

????第五章　評(píng)標(biāo)及授予合同

????第二十條　評(píng)標(biāo)應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，嚴(yán)格按照貸款機(jī)構(gòu)的采購(gòu)導(dǎo)則規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、保密的原則，對(duì)投標(biāo)商的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)定。

????第二十一條　開(kāi)標(biāo)前由采購(gòu)單位組織有關(guān)人員擬訂評(píng)標(biāo)管理辦法。該辦法應(yīng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法、工作程序和時(shí)間表，經(jīng)項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

????第二十二條　評(píng)標(biāo)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后十日內(nèi)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)工作組對(duì)各投標(biāo)商的投標(biāo)書(shū)就技術(shù)和商務(wù)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，比較其質(zhì)量、性能、價(jià)格、交貨期、付款條件、售后服務(wù)和投標(biāo)商資信情況等因素，提出初評(píng)意見(jiàn)供項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。

????第二十三條　根據(jù)項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，評(píng)標(biāo)工作組對(duì)進(jìn)入短名單投標(biāo)商的投標(biāo)文件進(jìn)行詳評(píng)，推薦首選中標(biāo)商和備選中標(biāo)商，經(jīng)項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審后報(bào)電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組。

????由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意的評(píng)標(biāo)報(bào)告送國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審、批準(zhǔn)。

????國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)評(píng)標(biāo)報(bào)告后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)送貸款機(jī)構(gòu)審查，確定中標(biāo)廠商。

????第二十四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)憑貸款機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)函向中標(biāo)廠商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與采購(gòu)單位一起與中標(biāo)廠商進(jìn)行合同談判。

????第二十五條　合同談判應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行，不得作任何實(shí)質(zhì)性的修改或變更。

????第二十六條　項(xiàng)目的技術(shù)、設(shè)備、土建和咨詢(xún)服務(wù)合同簽訂并報(bào)送貸款機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，合同生效。

????第六章　招評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律

????第二十七條　招評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵照《關(guān)于利用國(guó)外貸款項(xiàng)目在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及采購(gòu)中嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律的通知》辦理。

????第二十八條　在招評(píng)標(biāo)和合同談判過(guò)程中，參與招評(píng)標(biāo)工作的單位和個(gè)人，不得以任何方式向投標(biāo)人暗示、索取、收受回扣和好處費(fèi)。

????第二十九條　參與招標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)人員及其所在單位不得參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。

????第三十條　在評(píng)標(biāo)期間，有關(guān)人員不得擅自到投標(biāo)人公司、工廠等處參觀考察。

????第三十一條　對(duì)于參與招評(píng)標(biāo)工作的人員，凡發(fā)生違紀(jì)事件者，由當(dāng)事人的管理部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)視其情節(jié)輕重，給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將通過(guò)執(zhí)法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

????第七章　附　則

????第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。