交通部關(guān)于發(fā)布交通科技發(fā)展基金管理辦法試行和交通科技發(fā)展重大科研項(xiàng)目招標(biāo)辦法試行的通
- 時(shí)間：2005-03-22
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????【標(biāo) 題】 交通部關(guān)于發(fā)布《交通科技發(fā)展基金管理辦法（試行）》和《交通科技發(fā)展重大科研項(xiàng)目招標(biāo)辦法（試行）》的通知
????【分 類】 交通管理
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1986.11.29
????【實(shí)施時(shí)間】 1986.11.29
????【發(fā)布部門】 交通部
????通知
根據(jù)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》的精神，部建立了交通科技發(fā)展基金，支持交通行業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，并對(duì)重大科技發(fā)展項(xiàng)目逐步實(shí)行招標(biāo)制。為此，在總結(jié)歷年科技發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《交通科技發(fā)展基金管理辦法（試行）》和《交通科技發(fā)展重大科研項(xiàng)目招標(biāo)辦法（試行）》，現(xiàn)發(fā)布試行。（８０）交科技字１３２７號(hào)通知發(fā)布的《交通科技重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
望各單位在試行過程中，及時(shí)提出補(bǔ)充、修改意見，以便使管理辦法更加完善。
交通科技發(fā)展基金管理辦法（試行）
為推進(jìn)交通科技事業(yè)的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面的技術(shù)力量，更好地為交通運(yùn)輸建設(shè)服務(wù)，管好用好交通科技發(fā)展基金，特制定本辦法。
第一條 交通科技發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱交通科技基金）是行業(yè)性的科技基金，面向全國交通行業(yè)。
第二條 交通科技基金的資金來源主要是：
?。ㄒ唬﹪邑?cái)政撥給我部掌握的科技經(jīng)費(fèi)；
（二）部撥出的科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)；
（三）部屬科研機(jī)構(gòu)改革撥款制度后減下來的事業(yè)費(fèi)；
（四）按科研項(xiàng)目合同的規(guī)定償還的資金；
?。ㄎ澹┎繉倏蒲袡C(jī)構(gòu)歷年按規(guī)定交部的收入分成；
（六）其他渠道籌集的資金。
隨著管理體制的改革和事業(yè)的發(fā)展，交通科技發(fā)展基金的資金來源將作相應(yīng)調(diào)整。
第三條 交通科技基金由部科技局歸口管理用于：
?。ㄒ唬榻煌ㄟ\(yùn)輸、生產(chǎn)、建設(shè)發(fā)展服務(wù)的科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的示范性推廣。主要是：
?。保煌萍及l(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展計(jì)劃中確定的科研項(xiàng)目；
２．根據(jù)交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和交通事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要提出的科研課題。
?。ǘ殚_拓交通技術(shù)市場(chǎng)提供必要的資助；
?。ㄈ┮再J款、合資等方式支持交通企、事業(yè)單位進(jìn)行開創(chuàng)性的新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營；
?。ㄋ模榻煌茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)提供資金；
（五）支付基金管理費(fèi)用等其他必要的支出。
科技發(fā)展基金必須按指定的項(xiàng)目專款專用，不準(zhǔn)挪作他用，如有違反，主管單位將停止撥款。情節(jié)嚴(yán)重者，暫停申請(qǐng)科技發(fā)展基金的資格。
第四條 科研項(xiàng)目的資助，按《交通科技發(fā)展基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》辦理；科研項(xiàng)目以外的資助，以專項(xiàng)報(bào)告的方式提出申請(qǐng)。
第五條 對(duì)于交通事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策性研究、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究、管理科學(xué)研究、基礎(chǔ)性應(yīng)用理論的研究，以及對(duì)交通事業(yè)帶全局性或特殊需求，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益很大的實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)先予以資助。
第六條 交通科技基金資助的項(xiàng)目，必須符合下列各項(xiàng)條件：
（一）目標(biāo)明確，內(nèi)容完整；
（二）在技術(shù)上有所創(chuàng)新，具有先進(jìn)性和實(shí)用性；
?。ㄈ┰诮煌ㄐ袠I(yè)具有較廣泛的應(yīng)用價(jià)值或特殊使用價(jià)值；
?。ㄋ模┚哂休^高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、學(xué)術(shù)價(jià)值或指導(dǎo)意義，且科研經(jīng)費(fèi)和應(yīng)用這一成果時(shí)的投資相對(duì)較少；
?。ㄎ澹┏袚?dān)單位和參加單位具有完成項(xiàng)目任務(wù)的條件和能力；
?。┮验_展一定的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)短期內(nèi)（一般不超過三年）能取得結(jié)果。
第七條 交通科技基金實(shí)行隨時(shí)申請(qǐng)、隨時(shí)評(píng)議、定期審批，并按照申請(qǐng)、篩選、初審、評(píng)議、審批、簽訂合同的程序辦理。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，相應(yīng)納入部科技發(fā)展年度計(jì)劃。對(duì)重大科技發(fā)展項(xiàng)目，逐步實(shí)行招標(biāo)制（招標(biāo)辦法另行制訂）。
第八條 視項(xiàng)目性質(zhì)不同，交通科技基金采取全部?jī)斶€、部分償還或免予償還的方式給予資助。
資助金額實(shí)行一次核定、分期撥付，年終結(jié)轉(zhuǎn)，節(jié)余留用，超支自理，應(yīng)該償還的必須按期償還。
為鼓勵(lì)軟科學(xué)的研究，對(duì)于由部下達(dá)的預(yù)測(cè)、決策論證、宏觀控制及其理論以及公益性研究等難于通過技術(shù)市場(chǎng)取得經(jīng)濟(jì)收益的課題，在項(xiàng)目完成后，根據(jù)完成情況，可付給完成單位一定的報(bào)酬。
第九條 對(duì)于全部或部分減少事業(yè)費(fèi)，且減下來的經(jīng)費(fèi)納入交通科技發(fā)展基金的部屬科研單位，在核定項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，核定相應(yīng)的人員經(jīng)常費(fèi)。
第十條 本辦法及其相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
交通科技發(fā)展重大科研項(xiàng)目招標(biāo)辦法（試行）
根據(jù)《交通科技發(fā)展基金管理辦法（試行）》中關(guān)于對(duì)重大科技發(fā)展項(xiàng)目逐步實(shí)行招標(biāo)制和其他規(guī)定的精神，制定本試行辦法。
總 則
第一條 本辦法適用于交通部科技發(fā)展計(jì)劃中的重大科研項(xiàng)目和開發(fā)項(xiàng)目。
第二條 科技發(fā)展重大項(xiàng)目的招標(biāo)工作由部科學(xué)技術(shù)局歸口，有關(guān)業(yè)務(wù)局協(xié)助。招標(biāo)工作應(yīng)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。
發(fā) 標(biāo)
第三條 試行招標(biāo)的重大科研項(xiàng)目，在編制交通科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃或年度計(jì)劃時(shí)確定。
第四條 根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，招標(biāo)通知可以利用報(bào)紙公布，也可向具有承擔(dān)能力的單位發(fā)出招標(biāo)通知書。
招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書應(yīng)載明下述內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱；
?。ǘ?duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容的基本要求；
?。ㄈ?duì)研究成果的基本要求；
?。ㄋ模┩瓿善谙?；
（五）對(duì)投標(biāo)單位的要求或限定；
?。﹫?bào)名及遞交投標(biāo)申請(qǐng)書截止日期。
?。ㄕ袠?biāo)通知書格式見附件一）
投 標(biāo)
第五條 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)通知的要求，先填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單。名單格式見附件二。
第六條 報(bào)名投標(biāo)單位應(yīng)進(jìn)行資料查尋、社會(huì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編報(bào)《投標(biāo)申請(qǐng)書》一式二份。其中，投標(biāo)總金額及償還總金額以密封方式同時(shí)寄送。（《投標(biāo)申請(qǐng)書》格式見附件三）
第七條 對(duì)于新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，原則上接受有生產(chǎn)能力的單位投標(biāo)，也可由生產(chǎn)企業(yè)與科研、設(shè)計(jì)單位或高等院校聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確第一單位。
對(duì)于這一類項(xiàng)目，投標(biāo)經(jīng)費(fèi)實(shí)行有償使用，在項(xiàng)目完成后一定期限內(nèi)（一般為２～３年），由中標(biāo)單位向招標(biāo)單位交還一定份額。視項(xiàng)目性質(zhì)不同，償還總額限定為投標(biāo)總額的５０—１００％。
第八條 招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，投標(biāo)單位很多時(shí)，可在申請(qǐng)單位中初選若干個(gè)單位為認(rèn)可的投標(biāo)單位。初選工作主要根據(jù)《投標(biāo)申請(qǐng)書》進(jìn)行，不得單方開拆投標(biāo)金額密封。
第九條 招標(biāo)單位必須對(duì)各單位《投標(biāo)申請(qǐng)書》的內(nèi)容保密，不得泄露給其他單位。
初選落選的投標(biāo)單位提出的技術(shù)文件，應(yīng)全部退還原單位，并發(fā)出《初選落選通知書》。（通知書格式見附件四）
評(píng) 標(biāo)
第十條 評(píng)標(biāo)一般以會(huì)議方式進(jìn)行。會(huì)議成員組成如下：
主持人：招標(biāo)單位或其委托單位的代表１～２人；
專家：由招標(biāo)單位邀請(qǐng)，５～７人；
投標(biāo)單位：每個(gè)單位不超過３人（聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，作為一個(gè)單位對(duì)待）；
監(jiān)督方：各個(gè)投標(biāo)單位的監(jiān)督方各１人。
邀請(qǐng)下列單位作為投標(biāo)工作的監(jiān)督方：
對(duì)部屬一級(jí)企事業(yè)單位及部?jī)?nèi)外高等院校投標(biāo)的項(xiàng)目，依項(xiàng)目性質(zhì)以部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局為監(jiān)督方，其中，高等院校增加投標(biāo)的項(xiàng)目部教育局共同作為監(jiān)督方。
對(duì)部屬一級(jí)企事業(yè)下屬單位投標(biāo)的項(xiàng)目，以一級(jí)企事業(yè)及部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局共同作為監(jiān)督方。
對(duì)地方交通企事業(yè)單位和非交通系統(tǒng)單位投標(biāo)的項(xiàng)目，以省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）及部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局共同作為監(jiān)督方。
第十一條 評(píng)標(biāo)會(huì)通知由交通部科技局發(fā)出。
投標(biāo)單位在接到招標(biāo)單位發(fā)出的評(píng)標(biāo)會(huì)通知后，按出席單位多少，再備《投標(biāo)申請(qǐng)書》副本若干份帶到評(píng)標(biāo)會(huì)議。
對(duì)于評(píng)議人付出的勞動(dòng)由招標(biāo)單位酌付微酬。
第十二條 評(píng)標(biāo)會(huì)的工作程序如下：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)單位介紹項(xiàng)目的基本要求。
說明本試行辦法中有關(guān)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的規(guī)定。
項(xiàng)目標(biāo)底由部主管部門按《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》事前核定。
?。ǘ┩稑?biāo)單位逐個(gè)介紹本單位投標(biāo)申請(qǐng)書的內(nèi)容。當(dāng)場(chǎng)開拆密封，報(bào)告本單位的投標(biāo)總額及償還總額或比例，并接受評(píng)議人的質(zhì)疑，進(jìn)行答辯。
（三）投標(biāo)單位代表退場(chǎng)，評(píng)議人對(duì)各投標(biāo)單位的申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)議。
（四）專家填寫《評(píng)議評(píng)分表》。（《評(píng)分表》格式見附件五）
會(huì)議主持人及各監(jiān)督方代表只參加綜合評(píng)議，不參加評(píng)分。
（五）處理《評(píng)分表》，由會(huì)議主持人會(huì)同各監(jiān)督方代表進(jìn)行，其方法如下：
１．以各評(píng)議人對(duì)某一單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分值的算術(shù)平均值作為該項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算分值。
２．各單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算分值的連乘積作為該標(biāo)書獲得的總分。
取得中標(biāo)資格的最低分?jǐn)?shù)為２８８分，滿分為１４４０。
（六）在評(píng)標(biāo)會(huì)上公開宣布各投標(biāo)單位獲得的總分。
第十三條 各評(píng)議人的評(píng)分情況及綜合情況應(yīng)予保密，任何人（包括主持人，監(jiān)督方代表及其他與會(huì)人）不得向投標(biāo)單位泄露。
決標(biāo)、簽訂合同
第十四條 中標(biāo)決定一般應(yīng)在評(píng)標(biāo)會(huì)最后當(dāng)場(chǎng)作出。特殊情況下，也可延期作出。
中標(biāo)決定應(yīng)以書面形式通知中標(biāo)單位，抄送所有投標(biāo)單位及其監(jiān)督方。
（《中標(biāo)通知書》格式見附件六）
第十五條 中標(biāo)決定由招標(biāo)單位代表作出?；驹瓌t是，綜合考察投標(biāo)單位獲得的評(píng)議總分和投標(biāo)總金額（含償還金額）這兩個(gè)因素。具體方法如下：
（一）投標(biāo)單位獲得的評(píng)議總分不低于２８８分。
（二）投標(biāo)單位的投標(biāo)總金額（含償還金額）滿足標(biāo)底要求，數(shù)額又相近，一般以得分最高者中標(biāo)。
?。ㄈ┩稑?biāo)單位獲得的評(píng)議總分相同或相近，一般以投標(biāo)總金額最低，償還比例最高者為中標(biāo)。
（四）若某單位獲得的評(píng)議總分遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他投標(biāo)單位，而投標(biāo)總金額（含償還金額）指標(biāo)雖不優(yōu)于其他投標(biāo)單位，但超過標(biāo)底不大時(shí)視經(jīng)費(fèi)情況，可選定為中標(biāo)單位。
?。ㄎ澹┊?dāng)出現(xiàn)得分和投標(biāo)金額（含償還金額）均相同或相近這一特殊情況時(shí)，由招標(biāo)單位選定中標(biāo)單位，或協(xié)商組織合作承擔(dān)。
第十六條 當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，可以選擇條件相對(duì)較好的單位再次進(jìn)行議標(biāo)，或決定重新招標(biāo)。
?。ㄒ唬┧型稑?biāo)單位評(píng)議得分均未達(dá)到最低分?jǐn)?shù)限；
?。ǘ┧型稑?biāo)單位的投標(biāo)金額均超過標(biāo)底。
第十七條 中標(biāo)決定作出之后，除中標(biāo)單位提出的文件留部主管部門及其監(jiān)督方各一份備查外，其余全部退還投標(biāo)單位。
第十八條 中標(biāo)單位在得到《中標(biāo)通知書》后，按通知書和投標(biāo)申請(qǐng)書的既定內(nèi)容與要求，編寫《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目執(zhí)行合同》，經(jīng)中標(biāo)單位、監(jiān)督方和招標(biāo)單位（部科技局）蓋章后生效。
《執(zhí)行合同》一式七份，分存中標(biāo)單位、部科技局各二份，監(jiān)督方及部財(cái)務(wù)局、物資局各一份。合同格式見《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法》中的附件五。
兩個(gè)以上單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，相互間的分工及成果轉(zhuǎn)讓等事宜，由聯(lián)合各方以補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定之。
合同的執(zhí)行管理
第十九條 《執(zhí)行合同》是項(xiàng)目撥款和償還、檢查進(jìn)度及項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，必須按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
第二十條 合同經(jīng)費(fèi)的撥付及償還年度，在合同中規(guī)定。所撥經(jīng)費(fèi)在合同項(xiàng)目范圍內(nèi)的具體使用，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定，并接受監(jiān)督方、本單位財(cái)務(wù)部門及銀行的監(jiān)督。合同總經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用，節(jié)余歸承擔(dān)單位所有。超支自理。
第二十一條 招標(biāo)與中標(biāo)雙方如有一方擅自不按中標(biāo)通知書的要求簽署合同，以及中標(biāo)單位不按規(guī)定期限寄出《執(zhí)行合同》，均以單方毀約論。毀約方應(yīng)向另一方進(jìn)行賠償。
第二十二條 合同的變更或解除后的處理及賠償問題，均按《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)于從事預(yù)測(cè)、決策論證，宏觀控制及其理論，以及公益性研究等難于通過直接投產(chǎn)或技術(shù)市場(chǎng)等途徑取得經(jīng)濟(jì)收入的課題。在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，根據(jù)完成情況向承擔(dān)單位支付一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。
附 則
第二十四條 本辦法未曾規(guī)定的其他事項(xiàng)，按《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定辦理。
第二十五條 本辦法自發(fā)之日起試行。
????【分 類】 交通管理
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1986.11.29
????【實(shí)施時(shí)間】 1986.11.29
????【發(fā)布部門】 交通部
????通知
根據(jù)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》的精神，部建立了交通科技發(fā)展基金，支持交通行業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，并對(duì)重大科技發(fā)展項(xiàng)目逐步實(shí)行招標(biāo)制。為此，在總結(jié)歷年科技發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《交通科技發(fā)展基金管理辦法（試行）》和《交通科技發(fā)展重大科研項(xiàng)目招標(biāo)辦法（試行）》，現(xiàn)發(fā)布試行。（８０）交科技字１３２７號(hào)通知發(fā)布的《交通科技重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
望各單位在試行過程中，及時(shí)提出補(bǔ)充、修改意見，以便使管理辦法更加完善。
交通科技發(fā)展基金管理辦法（試行）
為推進(jìn)交通科技事業(yè)的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面的技術(shù)力量，更好地為交通運(yùn)輸建設(shè)服務(wù)，管好用好交通科技發(fā)展基金，特制定本辦法。
第一條 交通科技發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱交通科技基金）是行業(yè)性的科技基金，面向全國交通行業(yè)。
第二條 交通科技基金的資金來源主要是：
?。ㄒ唬﹪邑?cái)政撥給我部掌握的科技經(jīng)費(fèi)；
（二）部撥出的科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)；
（三）部屬科研機(jī)構(gòu)改革撥款制度后減下來的事業(yè)費(fèi)；
（四）按科研項(xiàng)目合同的規(guī)定償還的資金；
?。ㄎ澹┎繉倏蒲袡C(jī)構(gòu)歷年按規(guī)定交部的收入分成；
（六）其他渠道籌集的資金。
隨著管理體制的改革和事業(yè)的發(fā)展，交通科技發(fā)展基金的資金來源將作相應(yīng)調(diào)整。
第三條 交通科技基金由部科技局歸口管理用于：
?。ㄒ唬榻煌ㄟ\(yùn)輸、生產(chǎn)、建設(shè)發(fā)展服務(wù)的科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的示范性推廣。主要是：
?。保煌萍及l(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展計(jì)劃中確定的科研項(xiàng)目；
２．根據(jù)交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和交通事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要提出的科研課題。
?。ǘ殚_拓交通技術(shù)市場(chǎng)提供必要的資助；
?。ㄈ┮再J款、合資等方式支持交通企、事業(yè)單位進(jìn)行開創(chuàng)性的新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營；
?。ㄋ模榻煌茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)提供資金；
（五）支付基金管理費(fèi)用等其他必要的支出。
科技發(fā)展基金必須按指定的項(xiàng)目專款專用，不準(zhǔn)挪作他用，如有違反，主管單位將停止撥款。情節(jié)嚴(yán)重者，暫停申請(qǐng)科技發(fā)展基金的資格。
第四條 科研項(xiàng)目的資助，按《交通科技發(fā)展基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》辦理；科研項(xiàng)目以外的資助，以專項(xiàng)報(bào)告的方式提出申請(qǐng)。
第五條 對(duì)于交通事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策性研究、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究、管理科學(xué)研究、基礎(chǔ)性應(yīng)用理論的研究，以及對(duì)交通事業(yè)帶全局性或特殊需求，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益很大的實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)先予以資助。
第六條 交通科技基金資助的項(xiàng)目，必須符合下列各項(xiàng)條件：
（一）目標(biāo)明確，內(nèi)容完整；
（二）在技術(shù)上有所創(chuàng)新，具有先進(jìn)性和實(shí)用性；
?。ㄈ┰诮煌ㄐ袠I(yè)具有較廣泛的應(yīng)用價(jià)值或特殊使用價(jià)值；
?。ㄋ模┚哂休^高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、學(xué)術(shù)價(jià)值或指導(dǎo)意義，且科研經(jīng)費(fèi)和應(yīng)用這一成果時(shí)的投資相對(duì)較少；
?。ㄎ澹┏袚?dān)單位和參加單位具有完成項(xiàng)目任務(wù)的條件和能力；
?。┮验_展一定的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)短期內(nèi)（一般不超過三年）能取得結(jié)果。
第七條 交通科技基金實(shí)行隨時(shí)申請(qǐng)、隨時(shí)評(píng)議、定期審批，并按照申請(qǐng)、篩選、初審、評(píng)議、審批、簽訂合同的程序辦理。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，相應(yīng)納入部科技發(fā)展年度計(jì)劃。對(duì)重大科技發(fā)展項(xiàng)目，逐步實(shí)行招標(biāo)制（招標(biāo)辦法另行制訂）。
第八條 視項(xiàng)目性質(zhì)不同，交通科技基金采取全部?jī)斶€、部分償還或免予償還的方式給予資助。
資助金額實(shí)行一次核定、分期撥付，年終結(jié)轉(zhuǎn)，節(jié)余留用，超支自理，應(yīng)該償還的必須按期償還。
為鼓勵(lì)軟科學(xué)的研究，對(duì)于由部下達(dá)的預(yù)測(cè)、決策論證、宏觀控制及其理論以及公益性研究等難于通過技術(shù)市場(chǎng)取得經(jīng)濟(jì)收益的課題，在項(xiàng)目完成后，根據(jù)完成情況，可付給完成單位一定的報(bào)酬。
第九條 對(duì)于全部或部分減少事業(yè)費(fèi)，且減下來的經(jīng)費(fèi)納入交通科技發(fā)展基金的部屬科研單位，在核定項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，核定相應(yīng)的人員經(jīng)常費(fèi)。
第十條 本辦法及其相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
交通科技發(fā)展重大科研項(xiàng)目招標(biāo)辦法（試行）
根據(jù)《交通科技發(fā)展基金管理辦法（試行）》中關(guān)于對(duì)重大科技發(fā)展項(xiàng)目逐步實(shí)行招標(biāo)制和其他規(guī)定的精神，制定本試行辦法。
總 則
第一條 本辦法適用于交通部科技發(fā)展計(jì)劃中的重大科研項(xiàng)目和開發(fā)項(xiàng)目。
第二條 科技發(fā)展重大項(xiàng)目的招標(biāo)工作由部科學(xué)技術(shù)局歸口，有關(guān)業(yè)務(wù)局協(xié)助。招標(biāo)工作應(yīng)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。
發(fā) 標(biāo)
第三條 試行招標(biāo)的重大科研項(xiàng)目，在編制交通科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃或年度計(jì)劃時(shí)確定。
第四條 根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，招標(biāo)通知可以利用報(bào)紙公布，也可向具有承擔(dān)能力的單位發(fā)出招標(biāo)通知書。
招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書應(yīng)載明下述內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱；
?。ǘ?duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容的基本要求；
?。ㄈ?duì)研究成果的基本要求；
?。ㄋ模┩瓿善谙?；
（五）對(duì)投標(biāo)單位的要求或限定；
?。﹫?bào)名及遞交投標(biāo)申請(qǐng)書截止日期。
?。ㄕ袠?biāo)通知書格式見附件一）
投 標(biāo)
第五條 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)通知的要求，先填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單。名單格式見附件二。
第六條 報(bào)名投標(biāo)單位應(yīng)進(jìn)行資料查尋、社會(huì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編報(bào)《投標(biāo)申請(qǐng)書》一式二份。其中，投標(biāo)總金額及償還總金額以密封方式同時(shí)寄送。（《投標(biāo)申請(qǐng)書》格式見附件三）
第七條 對(duì)于新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，原則上接受有生產(chǎn)能力的單位投標(biāo)，也可由生產(chǎn)企業(yè)與科研、設(shè)計(jì)單位或高等院校聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確第一單位。
對(duì)于這一類項(xiàng)目，投標(biāo)經(jīng)費(fèi)實(shí)行有償使用，在項(xiàng)目完成后一定期限內(nèi)（一般為２～３年），由中標(biāo)單位向招標(biāo)單位交還一定份額。視項(xiàng)目性質(zhì)不同，償還總額限定為投標(biāo)總額的５０—１００％。
第八條 招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，投標(biāo)單位很多時(shí)，可在申請(qǐng)單位中初選若干個(gè)單位為認(rèn)可的投標(biāo)單位。初選工作主要根據(jù)《投標(biāo)申請(qǐng)書》進(jìn)行，不得單方開拆投標(biāo)金額密封。
第九條 招標(biāo)單位必須對(duì)各單位《投標(biāo)申請(qǐng)書》的內(nèi)容保密，不得泄露給其他單位。
初選落選的投標(biāo)單位提出的技術(shù)文件，應(yīng)全部退還原單位，并發(fā)出《初選落選通知書》。（通知書格式見附件四）
評(píng) 標(biāo)
第十條 評(píng)標(biāo)一般以會(huì)議方式進(jìn)行。會(huì)議成員組成如下：
主持人：招標(biāo)單位或其委托單位的代表１～２人；
專家：由招標(biāo)單位邀請(qǐng)，５～７人；
投標(biāo)單位：每個(gè)單位不超過３人（聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，作為一個(gè)單位對(duì)待）；
監(jiān)督方：各個(gè)投標(biāo)單位的監(jiān)督方各１人。
邀請(qǐng)下列單位作為投標(biāo)工作的監(jiān)督方：
對(duì)部屬一級(jí)企事業(yè)單位及部?jī)?nèi)外高等院校投標(biāo)的項(xiàng)目，依項(xiàng)目性質(zhì)以部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局為監(jiān)督方，其中，高等院校增加投標(biāo)的項(xiàng)目部教育局共同作為監(jiān)督方。
對(duì)部屬一級(jí)企事業(yè)下屬單位投標(biāo)的項(xiàng)目，以一級(jí)企事業(yè)及部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局共同作為監(jiān)督方。
對(duì)地方交通企事業(yè)單位和非交通系統(tǒng)單位投標(biāo)的項(xiàng)目，以省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）及部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局共同作為監(jiān)督方。
第十一條 評(píng)標(biāo)會(huì)通知由交通部科技局發(fā)出。
投標(biāo)單位在接到招標(biāo)單位發(fā)出的評(píng)標(biāo)會(huì)通知后，按出席單位多少，再備《投標(biāo)申請(qǐng)書》副本若干份帶到評(píng)標(biāo)會(huì)議。
對(duì)于評(píng)議人付出的勞動(dòng)由招標(biāo)單位酌付微酬。
第十二條 評(píng)標(biāo)會(huì)的工作程序如下：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)單位介紹項(xiàng)目的基本要求。
說明本試行辦法中有關(guān)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的規(guī)定。
項(xiàng)目標(biāo)底由部主管部門按《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》事前核定。
?。ǘ┩稑?biāo)單位逐個(gè)介紹本單位投標(biāo)申請(qǐng)書的內(nèi)容。當(dāng)場(chǎng)開拆密封，報(bào)告本單位的投標(biāo)總額及償還總額或比例，并接受評(píng)議人的質(zhì)疑，進(jìn)行答辯。
（三）投標(biāo)單位代表退場(chǎng)，評(píng)議人對(duì)各投標(biāo)單位的申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)議。
（四）專家填寫《評(píng)議評(píng)分表》。（《評(píng)分表》格式見附件五）
會(huì)議主持人及各監(jiān)督方代表只參加綜合評(píng)議，不參加評(píng)分。
（五）處理《評(píng)分表》，由會(huì)議主持人會(huì)同各監(jiān)督方代表進(jìn)行，其方法如下：
１．以各評(píng)議人對(duì)某一單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分值的算術(shù)平均值作為該項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算分值。
２．各單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算分值的連乘積作為該標(biāo)書獲得的總分。
取得中標(biāo)資格的最低分?jǐn)?shù)為２８８分，滿分為１４４０。
（六）在評(píng)標(biāo)會(huì)上公開宣布各投標(biāo)單位獲得的總分。
第十三條 各評(píng)議人的評(píng)分情況及綜合情況應(yīng)予保密，任何人（包括主持人，監(jiān)督方代表及其他與會(huì)人）不得向投標(biāo)單位泄露。
決標(biāo)、簽訂合同
第十四條 中標(biāo)決定一般應(yīng)在評(píng)標(biāo)會(huì)最后當(dāng)場(chǎng)作出。特殊情況下，也可延期作出。
中標(biāo)決定應(yīng)以書面形式通知中標(biāo)單位，抄送所有投標(biāo)單位及其監(jiān)督方。
（《中標(biāo)通知書》格式見附件六）
第十五條 中標(biāo)決定由招標(biāo)單位代表作出?；驹瓌t是，綜合考察投標(biāo)單位獲得的評(píng)議總分和投標(biāo)總金額（含償還金額）這兩個(gè)因素。具體方法如下：
（一）投標(biāo)單位獲得的評(píng)議總分不低于２８８分。
（二）投標(biāo)單位的投標(biāo)總金額（含償還金額）滿足標(biāo)底要求，數(shù)額又相近，一般以得分最高者中標(biāo)。
?。ㄈ┩稑?biāo)單位獲得的評(píng)議總分相同或相近，一般以投標(biāo)總金額最低，償還比例最高者為中標(biāo)。
（四）若某單位獲得的評(píng)議總分遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他投標(biāo)單位，而投標(biāo)總金額（含償還金額）指標(biāo)雖不優(yōu)于其他投標(biāo)單位，但超過標(biāo)底不大時(shí)視經(jīng)費(fèi)情況，可選定為中標(biāo)單位。
?。ㄎ澹┊?dāng)出現(xiàn)得分和投標(biāo)金額（含償還金額）均相同或相近這一特殊情況時(shí)，由招標(biāo)單位選定中標(biāo)單位，或協(xié)商組織合作承擔(dān)。
第十六條 當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，可以選擇條件相對(duì)較好的單位再次進(jìn)行議標(biāo)，或決定重新招標(biāo)。
?。ㄒ唬┧型稑?biāo)單位評(píng)議得分均未達(dá)到最低分?jǐn)?shù)限；
?。ǘ┧型稑?biāo)單位的投標(biāo)金額均超過標(biāo)底。
第十七條 中標(biāo)決定作出之后，除中標(biāo)單位提出的文件留部主管部門及其監(jiān)督方各一份備查外，其余全部退還投標(biāo)單位。
第十八條 中標(biāo)單位在得到《中標(biāo)通知書》后，按通知書和投標(biāo)申請(qǐng)書的既定內(nèi)容與要求，編寫《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目執(zhí)行合同》，經(jīng)中標(biāo)單位、監(jiān)督方和招標(biāo)單位（部科技局）蓋章后生效。
《執(zhí)行合同》一式七份，分存中標(biāo)單位、部科技局各二份，監(jiān)督方及部財(cái)務(wù)局、物資局各一份。合同格式見《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法》中的附件五。
兩個(gè)以上單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，相互間的分工及成果轉(zhuǎn)讓等事宜，由聯(lián)合各方以補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定之。
合同的執(zhí)行管理
第十九條 《執(zhí)行合同》是項(xiàng)目撥款和償還、檢查進(jìn)度及項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，必須按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
第二十條 合同經(jīng)費(fèi)的撥付及償還年度，在合同中規(guī)定。所撥經(jīng)費(fèi)在合同項(xiàng)目范圍內(nèi)的具體使用，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定，并接受監(jiān)督方、本單位財(cái)務(wù)部門及銀行的監(jiān)督。合同總經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用，節(jié)余歸承擔(dān)單位所有。超支自理。
第二十一條 招標(biāo)與中標(biāo)雙方如有一方擅自不按中標(biāo)通知書的要求簽署合同，以及中標(biāo)單位不按規(guī)定期限寄出《執(zhí)行合同》，均以單方毀約論。毀約方應(yīng)向另一方進(jìn)行賠償。
第二十二條 合同的變更或解除后的處理及賠償問題，均按《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)于從事預(yù)測(cè)、決策論證，宏觀控制及其理論，以及公益性研究等難于通過直接投產(chǎn)或技術(shù)市場(chǎng)等途徑取得經(jīng)濟(jì)收入的課題。在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，根據(jù)完成情況向承擔(dān)單位支付一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。
附 則
第二十四條 本辦法未曾規(guī)定的其他事項(xiàng)，按《交通科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定辦理。
第二十五條 本辦法自發(fā)之日起試行。
