“秦川?！笔侵袊?guó)五大黃牛品種之一，早在漢代就有肉質(zhì)“細(xì)嫩、具紋、烙餅牛羹，膏脂潤(rùn)香”的記載。天水市武山縣，以獨(dú)特的氣候環(huán)境孕育了優(yōu)質(zhì)的“秦川牛”，卻一直掛著“國(guó)家級(jí)貧困縣”的標(biāo)牌。如何將“秦川牛”變?yōu)檗r(nóng)牧民致富增收的“金元寶”，一直是天水海關(guān)思考的一個(gè)問(wèn)題。

早研判：摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)

為了真正摸清天水“秦川?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，天水海關(guān)深入調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和國(guó)內(nèi)活牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，瞄準(zhǔn)香港特區(qū)這一“出?？凇?，分析研判，主動(dòng)出擊。

“那段時(shí)間，我們一有時(shí)間就去武山縣，跟企業(yè)、農(nóng)戶(hù)面對(duì)面交流，了解‘秦川?！@些年來(lái)的發(fā)展現(xiàn)狀。回來(lái)后，查閱各種資料，研究比對(duì)國(guó)內(nèi)近3年供港澳活牛數(shù)據(jù)，找差距，找突破口。”天水海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)劉永強(qiáng)介紹。

在詳細(xì)了解了天水“秦川牛”發(fā)展情況后，天水海關(guān)更加堅(jiān)定了通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)武山縣脫貧致富的信心。

“為了將產(chǎn)業(yè)扶貧正式作為天水海關(guān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們邀請(qǐng)海關(guān)總署動(dòng)植司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和蘭州海關(guān)動(dòng)植食處工作人員，共同前往武山縣調(diào)研。這次聯(lián)合調(diào)研，為扶持‘秦川牛’產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)了個(gè)好頭?！眲⒂缽?qiáng)說(shuō)。

調(diào)研結(jié)束后，蘭州海關(guān)與武山縣政府聯(lián)合制定《蘭州海關(guān)關(guān)于幫扶武山縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)工作方案》，共同扶持“秦川?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，天水海關(guān)積極對(duì)接天水農(nóng)牧部門(mén)，達(dá)成雙方合作意向，就供港活牛疫病疫情管控、獸藥使用及殘留監(jiān)測(cè)等開(kāi)展交流合作，合力保障產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

嚴(yán)監(jiān)管：保障供港活牛安全

作為供港活牛監(jiān)管部門(mén)，天水海關(guān)堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的“三嚴(yán)”式工作模式，不斷完善活動(dòng)物監(jiān)管體制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量控制能力和競(jìng)爭(zhēng)力。2018年以來(lái)，天水海關(guān)先后赴企業(yè)提供咨詢(xún)20余次，主動(dòng)送標(biāo)準(zhǔn)、送技術(shù)上門(mén)，協(xié)助企業(yè)嚴(yán)格按照供港澳活牛衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，并完善了動(dòng)物衛(wèi)生防疫、耳牌管理等相關(guān)制度。

“打鐵還需自身硬”。天水海關(guān)還派人赴陜西寶雞學(xué)習(xí)供港活牛檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升能力，有效指導(dǎo)企業(yè)取得供港澳活牛育肥場(chǎng)資質(zhì)，確保了活牛供港業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

“在你們的大力幫助下，第一批活牛順利供港，這更加堅(jiān)定了我們做好做大活牛供港產(chǎn)業(yè)的信心！”武山通濟(jì)牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。

為規(guī)范養(yǎng)殖源頭把關(guān)，筑牢第一道防線(xiàn)，2018年，天水海關(guān)組織外貿(mào)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物檢疫等方面培訓(xùn)3次，培訓(xùn)備案駐場(chǎng)獸醫(yī)1人，提升企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)疫病疫情防控能力。結(jié)合日常和雙隨機(jī)監(jiān)管，天水海關(guān)將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作做在前面，通過(guò)對(duì)育肥場(chǎng)飼料、水源、疫苗使用和疫病防治等管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及每季度抽取肝臟、尿液，對(duì)獸藥殘留情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，先后對(duì)牛肝臟、尿液等9個(gè)樣品53個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)，做到了源頭防控有措施，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。

優(yōu)服務(wù)：著力提高通關(guān)效率

“以前我們總是擔(dān)心活牛裝車(chē)后等待通關(guān)放行出具證書(shū)的時(shí)間太長(zhǎng)，增加長(zhǎng)途運(yùn)輸成本，現(xiàn)在提前申報(bào)真是解決了我們的后顧之憂(yōu)。”武山通濟(jì)牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人由衷地為便利化通關(guān)模式點(diǎn)贊。

由于活牛育肥場(chǎng)選址對(duì)周邊環(huán)境要求較高，企業(yè)地處較為偏遠(yuǎn)，距離天水海關(guān)130余公里，且路途坎坷，以往企業(yè)申報(bào)后進(jìn)行檢驗(yàn)的模式使得企業(yè)往返好幾趟才能拿到證書(shū)。

為解決企業(yè)報(bào)檢時(shí)間長(zhǎng)、成本高的問(wèn)題，天水海關(guān)結(jié)合供港活動(dòng)物檢疫風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管?chē)?yán)、運(yùn)輸時(shí)間緊的特點(diǎn)，因企施策，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑路，將臨床檢驗(yàn)前移，實(shí)行提前申報(bào)檢驗(yàn)、證隨貨走的快速放行模式，供港活牛放行時(shí)間由2天縮減至4小時(shí)，大幅降低了企業(yè)時(shí)間成本。

在提高通關(guān)效率的同時(shí)，天水海關(guān)還施行無(wú)紙化查檢作業(yè)，檢驗(yàn)人員在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)耳號(hào)加施、臨床檢驗(yàn)結(jié)果、監(jiān)管手冊(cè)填寫(xiě)等情況進(jìn)行確認(rèn)，并錄入無(wú)紙化查驗(yàn)系統(tǒng)后直接提交查檢數(shù)據(jù)至主干系統(tǒng)，后續(xù)人員即可完成通關(guān)放行、證書(shū)擬制等工作，無(wú)縫對(duì)接，快速應(yīng)對(duì)，保障供港活?？焖偻P(guān)。

經(jīng)過(guò)3年多的產(chǎn)業(yè)摸底幫扶，2018年5月28日，天水市武山縣16頭“秦川牛”首次“出?！?，輸往香港地區(qū)。截至目前，天水“秦川?！睂?shí)現(xiàn)供港745頭，產(chǎn)值1728萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊600余戶(hù)農(nóng)戶(hù)分散養(yǎng)殖、提供就業(yè)崗位40余個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)年增收約1萬(wàn)元，有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂弧?/p>

與此同時(shí)，供港活牛產(chǎn)業(yè)還極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，武山通濟(jì)牧業(yè)有限公司年收購(gòu)玉米秸稈5000余噸、價(jià)值160余萬(wàn)元，農(nóng)用有機(jī)肥年產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸、價(jià)值1400萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展，并輻射到周邊貧困縣區(qū)。（通訊員魏珊珊）