多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù),多栽一畝果,多養(yǎng)一頭牛,平?jīng)鍪忻撠毠?jiān)因地制宜,創(chuàng)新形成了“黨組織+勞務(wù)公司(勞務(wù)服務(wù)中心)+企業(yè)+農(nóng)戶(貧困戶)”的靈臺(tái)模式、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的靜寧模式、“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困群眾”的莊浪模式,走出了一條具有平?jīng)鎏厣拿撠毿侣纷印?/p>

為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),平?jīng)鍪羞€把城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來(lái)謀劃,把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求融入到脫貧攻堅(jiān)的計(jì)劃和實(shí)踐之中,從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從注重完成脫貧目標(biāo)向更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。

圍繞確保2019年實(shí)現(xiàn)整體脫貧這一目標(biāo),平?jīng)鍪幸汛淀懥嗣撠毠?jiān)的沖鋒號(hào),按下了脫貧攻堅(jiān)的“快進(jìn)鍵”。

家門(mén)口的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)

昔日閑暇照顧家人的婦女,如今成了扶貧車(chē)間的巧手工人。國(guó)慶節(jié)前夕,記者在靈臺(tái)縣什字鎮(zhèn)趙家溝村扶貧車(chē)間看到,加工好的布藝?yán)匣⒍逊耪R,正在上班的婦女們認(rèn)真細(xì)致地忙碌著。扶貧車(chē)間是由靈臺(tái)縣趙騰飛布藝加工農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦的,今年7月正式運(yùn)行。合作社還給扶貧車(chē)間里的貧困戶每人配3000元股,不是貧困戶是技術(shù)骨干的也分配3000元股。其他68戶貧困戶,配了2000元股?！败?chē)間生產(chǎn)的布老虎銷(xiāo)售以后,按照入股比例,參股各方進(jìn)行分紅?！笔沧宙?zhèn)趙家溝村支書(shū)曹小忠說(shuō),真正形成了“黨組織+合作社+扶貧車(chē)間+貧困戶”的發(fā)展模式。

扶貧車(chē)間工人胡秀萍是貧困戶,她兩天時(shí)間可制作一個(gè)雙頭虎,計(jì)件價(jià)格為65元,中型老虎50元,小型老虎40元?！艾F(xiàn)在光加工布老虎一個(gè)月收入是800元。”胡秀萍告訴記者,在車(chē)間干活每小時(shí)還有6元錢(qián)收入,是既計(jì)件又算流水線的收入。

“現(xiàn)在,村上的婦女覺(jué)得有閑時(shí)間看手機(jī),不如來(lái)車(chē)間做布老虎掙點(diǎn)零花錢(qián)補(bǔ)貼家用實(shí)惠?！壁w家溝村扶貧車(chē)間負(fù)責(zé)人陶艷紅說(shuō),村上發(fā)揮黨組織作用,組織全村婦女積極參與扶貧車(chē)間的生產(chǎn)中來(lái),現(xiàn)在雖然忙了,但生活更充實(shí)了,收入也增加了。靈臺(tái)縣今年對(duì)什字趙騰飛布藝加工、上良鼎豐等19個(gè)“扶貧車(chē)間”加大培育扶持力度,3個(gè)已掛牌的扶貧車(chē)間已吸納貧困勞動(dòng)力1200多人,創(chuàng)勞務(wù)收入84萬(wàn)元。

2016年8月31日成立的甘肅齊翔農(nóng)業(yè)科技有限公司,目前已在靈臺(tái)建成有機(jī)蘋(píng)果示范園和旅游觀光采摘園4059畝,公司平均日用工需求200人左右,用工高峰期可達(dá)到400人,今年前9個(gè)月共支付勞務(wù)工資280萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困戶戶均增收8000元左右。

為解決齊翔公司用工需求量大和本地貧困勞動(dòng)力遠(yuǎn)不能去、近不能進(jìn)的問(wèn)題,什字鎮(zhèn)成立了什字鎮(zhèn)富康勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨總支,28個(gè)村成立了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨支部,在黨支部的牽頭下實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與齊翔公司之間充分對(duì)接。為解決用工中出現(xiàn)的問(wèn)題,縣上還注冊(cè)成立了靈臺(tái)縣聚力勞務(wù)公司,與齊翔公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,由聚力勞務(wù)公司發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用,及時(shí)組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力到齊翔公司務(wù)工。甘肅齊翔農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理馮志良介紹,公司在用工上,對(duì)貧困戶降低門(mén)檻,中午提供簡(jiǎn)餐、休憩區(qū),建立彈性用工機(jī)制,還通過(guò)提前預(yù)付工資,計(jì)時(shí)計(jì)件、劃定區(qū)域,最大可能吸納貧困戶。

今年以來(lái),靈臺(tái)縣著眼當(dāng)年脫貧摘帽,盯緊抓實(shí)短期能夠見(jiàn)效的勞務(wù)產(chǎn)業(yè),建立了“黨組織+勞務(wù)公司(勞務(wù)服務(wù)中心)+企業(yè)+農(nóng)戶(貧困戶)”勞務(wù)扶貧模式。數(shù)據(jù)顯示,今年前8個(gè)月,靈臺(tái)縣就地就近輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力3859人,人均月收入達(dá)到1540元。

果園里的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

蘋(píng)果是靜寧的一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?也是靜寧農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)的主打產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)讓一批又一批的靜寧人脫貧致富。對(duì)于還是貧困戶的靜寧縣余灣鄉(xiāng)王坪村村民辛強(qiáng)柱來(lái)說(shuō),要脫貧致富,還得依靠蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。與以往的單打獨(dú)斗相比,今年加入了合作社,讓他的收入更有保障。

辛強(qiáng)柱家里4口人,前幾年果園產(chǎn)量少,面積小,每年收入僅1萬(wàn)多元,現(xiàn)在果園面積發(fā)展起來(lái)了,今年最低收入可達(dá)到6萬(wàn)元,將實(shí)現(xiàn)脫貧。辛強(qiáng)柱的脫貧來(lái)自于“產(chǎn)業(yè)扶貧公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體模式。靜寧縣扶貧辦副主任靳長(zhǎng)全告訴記者,余灣鄉(xiāng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體是由全鄉(xiāng)未脫貧的422戶貧困戶通過(guò)“產(chǎn)業(yè)扶貧公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式,確保產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目跟著貧困戶走,貧困戶跟著合作社走,合作社跟著龍頭企業(yè)走,龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走,鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司全程監(jiān)管服務(wù),實(shí)現(xiàn)人人入園、戶戶入社、社社入企。

按照這一思路,余灣鄉(xiāng)成立靜寧縣羲果源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司,引進(jìn)帶動(dòng)紅六福果業(yè)等3家省市龍頭企業(yè)和2家當(dāng)?shù)毓窢I(yíng)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。由紅六福公司聯(lián)合9家合作社,吸納422戶貧困戶形成果品產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體,帶動(dòng)全鄉(xiāng)其他41家合作社2200多戶農(nóng)戶集中連片發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。

靜寧縣紅六福果業(yè)有限公司總經(jīng)理王志偉介紹說(shuō),公司將發(fā)揮自身的資金優(yōu)勢(shì),入股9個(gè)合作社,在每個(gè)合作社占股25%,支持農(nóng)民合作社開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù),幫助農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供擔(dān)保等金融服務(wù)。紅六福公司為合作社和農(nóng)戶提供種苗、防疫、配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。采取訂單、入股分紅、利潤(rùn)返還等方式,與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶形成緊密型利益關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

當(dāng)前,靜寧縣正推廣發(fā)展“供銷(xiāo)集團(tuán)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司+合作社+農(nóng)戶”模式,靜寧縣把供銷(xiāo)體制改革與農(nóng)村“三變”改革相結(jié)合,在縣級(jí)層面成立供銷(xiāo)集團(tuán)、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司,村級(jí)成立專(zhuān)業(yè)合作社,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,推行“行政部門(mén)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦公室+村兩委班子”行政管理和“國(guó)有平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”市場(chǎng)運(yùn)作的“雙軌”運(yùn)行機(jī)制,既實(shí)現(xiàn)了主體多元、市場(chǎng)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活自主,又實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展、有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),更重要的是帶動(dòng)吸引貧困戶加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶和村集體的互利共贏。

為推廣這一模式,靜寧縣對(duì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村,以扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、龍頭企業(yè)、合作社、村集體和貧困戶為主體建立聯(lián)合體,根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況創(chuàng)建“合作園、托管園、創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)園”,把政府與龍頭企業(yè)、貧困戶有機(jī)聯(lián)結(jié)了起來(lái)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)村,由鄉(xiāng)供銷(xiāo)社領(lǐng)辦,鄉(xiāng)政府和村委會(huì)組成產(chǎn)業(yè)公司,統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金,投資入股企業(yè)實(shí)體或合作社,形成“產(chǎn)業(yè)公司+企業(yè)實(shí)體+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”等經(jīng)營(yíng)模式。

“三變”改革下的新發(fā)展

莊浪的“三變”改革走在了全省的前列。去年以來(lái),莊浪縣廣大農(nóng)戶積極加入到“三變”改革的浪潮中,因地制宜地發(fā)展起了多元化產(chǎn)業(yè)。

莊浪縣針對(duì)民營(yíng)龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)能力弱的問(wèn)題,組建了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司,縣級(jí)財(cái)政注入5000萬(wàn)元資本金,設(shè)立1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,對(duì)接國(guó)開(kāi)行、甘肅銀行貸款授信17億元,落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款2.1億元,大力扶持紅牛、蘋(píng)果、馬鈴薯等地方特色產(chǎn)業(yè)。

在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的注資支持下,莊浪縣南坪鎮(zhèn)高莊村按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公司化運(yùn)作、合作社經(jīng)營(yíng)、貧困戶入股分紅”的思路。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革,建起了高莊村標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。

莊浪縣南坪鎮(zhèn)高莊村支部書(shū)記唐耀明說(shuō),按照“公司+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式,由縣農(nóng)發(fā)公司投資帶動(dòng),采取“供牛、供飼料、供技術(shù)、包銷(xiāo)售”的辦法,與合作社簽訂飼養(yǎng)管理合同,聘請(qǐng)7名貧困勞動(dòng)力進(jìn)行飼養(yǎng),已投放養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛396頭,生產(chǎn)牛犢20頭。還帶動(dòng)貧困戶分散養(yǎng)牛62頭,無(wú)養(yǎng)殖能力的貧困戶都入股到合作社參與養(yǎng)殖分紅。

水洛鎮(zhèn)吊溝村是莊浪縣140個(gè)深度貧困村之一。縣農(nóng)發(fā)公司注資新建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1處,全村112戶貧困戶去年入股養(yǎng)殖合作社,參與“平?jīng)黾t?！别B(yǎng)殖?！芭ｐB(yǎng)上了,致富有希望了!”吊溝村貧困戶村民李銀生如是說(shuō)。

莊浪縣幫扶干部幫貧困戶算清脫貧的時(shí)間賬、增收賬,為有養(yǎng)牛意愿和能力的貧困戶每戶投放1頭基礎(chǔ)母牛,其中鄭河、盤(pán)安兩個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶投放2頭基礎(chǔ)母牛。圍繞發(fā)展壯大“平?jīng)黾t牛”產(chǎn)業(yè),莊浪縣正著眼建設(shè)對(duì)港活牛出口基地。采取公司投資建場(chǎng)、合作社組織生產(chǎn)與農(nóng)戶分散養(yǎng)殖、合作社提供“三供一銷(xiāo)”服務(wù)相結(jié)合的方式,進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模?！　捌?jīng)黾t牛”肉質(zhì)細(xì)嫩、營(yíng)養(yǎng)豐富,是特色品牌。為了將養(yǎng)殖業(yè)做大,縣上邀請(qǐng)養(yǎng)殖專(zhuān)家開(kāi)展養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn),還引進(jìn)陜西、慶陽(yáng)的優(yōu)良品種,豐富養(yǎng)殖資源。

在莊浪,已形成了“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)民群眾”的發(fā)展模式。

莊浪縣已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分公司,全縣293個(gè)行政村每個(gè)村都建立種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)3個(gè)類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社,建立了“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)民群眾”的經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)全縣貧困戶新植補(bǔ)植蘋(píng)果3.5萬(wàn)畝、投放基礎(chǔ)母牛1.76萬(wàn)頭,發(fā)展種薯6.52萬(wàn)畝、輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.8萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)了富民產(chǎn)業(yè)貧困村、貧困戶全覆蓋。

沖刺攻堅(jiān)夯實(shí)根基

距離平?jīng)鋈婷撠毜臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)越來(lái)越近了。

為確保實(shí)現(xiàn)按期脫貧,平?jīng)鍪薪衲瓴渴痖_(kāi)展以龍頭帶動(dòng)全覆蓋、“三變”改革全鋪開(kāi)、金融保險(xiǎn)全加入、危舊住房全清零、勞動(dòng)就業(yè)全對(duì)接、教育醫(yī)療全跟進(jìn)、社會(huì)救助全兜底、黨政干部和社會(huì)各界全參戰(zhàn)、黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障為主要內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)“九大沖刺行動(dòng)”,圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),進(jìn)一步理清工作重點(diǎn),堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝信心,動(dòng)員全市各方力量向貧困發(fā)起總攻,確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

圍繞攻堅(jiān)重點(diǎn),平?jīng)龈蔷o盯西北部干旱山塬區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域和少數(shù)民族鄉(xiāng)村四個(gè)區(qū)域,莊浪、靜寧2個(gè)深度貧困縣和4個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、401個(gè)深度貧困村,集中最優(yōu)質(zhì)的資源、最強(qiáng)的幫扶力量合力攻堅(jiān)。

為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè),平?jīng)霭雅?、果、勞三大產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確立了“遠(yuǎn)抓蘋(píng)果近抓牛、當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路,并實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)規(guī)劃實(shí)施方案、一個(gè)運(yùn)作平臺(tái)、一套運(yùn)行機(jī)制“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式,市級(jí)財(cái)政列支牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金各1000萬(wàn)元、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元,讓扶貧產(chǎn)業(yè)到村到戶,使70%的貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧。

以“三變”改革為抓手,平?jīng)鲞€通過(guò)國(guó)有平臺(tái)承接政策,爭(zhēng)取資金；通過(guò)龍頭企業(yè)對(duì)接市場(chǎng),連接基地；通過(guò)合作社組織生產(chǎn),聯(lián)系群眾；通過(guò)股權(quán)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制構(gòu)建,讓貧困戶全方位、全環(huán)節(jié)地參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中拿租金、分股金、掙薪金,獲取穩(wěn)定收入。

在攻堅(jiān)著力點(diǎn)上,平?jīng)龈亲?shí)抓細(xì)“一戶一策”,制定了4.73萬(wàn)戶17.23萬(wàn)人的幫扶計(jì)劃,在精準(zhǔn)滴灌、靶向治療、分類(lèi)施策上下繡花功夫,實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化扶持,扶貧資源精確化配置,真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。

按照既定計(jì)劃,今年,平?jīng)鍪袑⒋_保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)7.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧,涇川、靈臺(tái)、華亭、崇信4縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),2019年莊浪、靜寧實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,全市實(shí)現(xiàn)整體脫貧,打贏打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),兌現(xiàn)小康路上“不落一戶一人”的莊嚴(yán)承諾。