????促黨建引領發(fā)展 抓雙聯(lián)強村富民 ——環(huán)縣曲子鎮(zhèn)孟家寨村雙聯(lián)行動進展情況報告

????為了督促今年雙聯(lián)各項任務落實，進一步推進聯(lián)系村雙聯(lián)工作，做好下半年工作安排，部機關第四幫扶組于6月20日—25日深入環(huán)縣曲子鎮(zhèn)孟家寨村開展雙聯(lián)活動?；顒舆^程中，通過座談討論研究了全村雙聯(lián)行動下一步工作計劃，實地查看了7個幫扶項目的組織實施情況，走訪23家聯(lián)系戶詳細了解了一年來的發(fā)展情況。

????一、雙聯(lián)行動進展情況

????今年以來，在第4幫扶組的指導幫助下，孟家寨村按照“黨建強村富民奔小康”的思路，突出“黨組織推動+黨員能人帶動+貧困戶主動”的黨建雙聯(lián)模式，立足村情民情，找準發(fā)展優(yōu)勢，組織和動員黨員群眾積極開展脫貧致富活動，聯(lián)系村的整體面貌進一步改變，聯(lián)系戶的生產(chǎn)生活條件進一步改善，精神面貌明顯改變，全村黨員群眾的自我發(fā)展能力逐步提高。從總體看，年初幫扶計劃任務的一半以上已完成，雙聯(lián)工作進展順利，取得了初步成效。

????（一）村黨組織引領能力更加明顯。堅持把促進基層黨組織建設、增強村班子引領發(fā)展的能力作為雙聯(lián)行動的總抓手，在指導村上抓好班子建設的同時，幫扶組進村講黨課，入戶講政策，幫助開展工作，并指導村上健全各類組織、理順黨員管理關系、明確發(fā)展思路、改變發(fā)展觀念、堅定發(fā)展信心，進一步增強村級黨組織引領發(fā)展的能力。今年3月上旬，幫扶組聯(lián)系協(xié)調(diào)村黨支部組織村組干部、致富帶頭人30多人赴涇川縣丁寨村實地學習考察蘋果產(chǎn)業(yè)，并與丁寨村結(jié)為互助友好村，隨后邀請丁寨村果業(yè)技術人員到孟家寨村開展現(xiàn)場技術指導，培訓果農(nóng)120多人。3月下旬和5月下旬，村黨支部分別邀請縣林業(yè)局和農(nóng)牧局專業(yè)技術人員，采取理論教學與現(xiàn)場指導相結(jié)合的方式，舉辦蘋果樹修剪與嫁接技術和蔬菜病蟲害防治培訓班，共培訓農(nóng)民80多人。6月份，幫扶組圍繞“孟家寨村如何全面建成小康社會”和“孟家寨村2013年雙聯(lián)工作推進計劃”兩個問題講授了一堂黨課，村組干部、農(nóng)民黨員、致富能人共62人參加了學習討論。7月份，村黨支部升格為黨總支，下設孟家寨村養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會、宏賢種植專業(yè)合作社和孟家寨村三個黨支部，進一步健全了村黨組織的組織體系，強化了村黨組織引領發(fā)展的能力。目前，全村有294家農(nóng)戶發(fā)展成為種植和養(yǎng)殖協(xié)會（合作社）會員，占全村總戶數(shù)的41%，其中黨員會員38名，占全村黨員總數(shù)的49%。上半年，村黨支部從致富帶頭人中新發(fā)展黨員3名，培養(yǎng)入黨積極分子4名。

????（二）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村“兩委”班子立足實際，利用本村具有的牛羊養(yǎng)殖和瓜菜種植基礎條件，申請成立了1個養(yǎng)羊協(xié)會和7個農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，村上新建1000只、500只羊場各1處，200只羊場3處，養(yǎng)羊協(xié)會（合作社）的絨山羊和小尾寒羊存欄數(shù)達到5040只；新建100頭的肉牛養(yǎng)殖基地1處，養(yǎng)牛合作社的肉牛存欄數(shù)達到60頭；新建設施農(nóng)業(yè)鋼架棚87座，新增種植面積200多畝，設施瓜菜種植面積已達到1250畝；原定年內(nèi)栽植500畝蘋果樹的計劃，現(xiàn)已完成300畝的栽植任務。在協(xié)會和合作社的組織引領下，經(jīng)過半年的發(fā)展，村上養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和種植產(chǎn)業(yè)的組織化程度有了很大提高，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為今后的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。

????（三）基礎設施建設項目穩(wěn)步推進。堅持把加強基礎設施建設作為推進孟家寨村持續(xù)發(fā)展的一個重要抓手，在資金幫扶、項目申請、規(guī)劃設計等方面積極協(xié)調(diào)，有力地推進了聯(lián)系村項目建設工作。一是村級組織活動場所（27間辦公樓756平方米）三層框架主體已建成，預計10月底村“兩委”將搬入新樓辦公，同時配套建成村衛(wèi)生所和老年活動中心。二是楊旗組提灌站建設項目基本完成，目前已完成壩體工程和機房建設，正在修主渠道，預計7月底全面建成。三是梯田建設項目已全部完成，已新修平整梯田200畝。四是馬崗子組至馬腰峴組砂礫路建設項目正在進行，目前已對路基土地層進行了平整，正在協(xié)調(diào)油田爭取企地共建，預計10月底前建成。五是全村完成了23戶農(nóng)戶危舊房改造，目前正在申請新一輪的農(nóng)戶危舊房改造項目。項目建設資金由縣財政局統(tǒng)一管理，根據(jù)工程建設進度和質(zhì)量，通過驗收后報賬下拔。

????（四）聯(lián)系戶生產(chǎn)生活條件逐步改善。從入戶的情況看，23戶聯(lián)系戶與去年相比，生產(chǎn)生活條件及精神面貌均發(fā)生了較大變化。聯(lián)系戶中，有12戶今年以來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大了養(yǎng)殖和種植規(guī)模；有20戶預計今年收入比去年有所增加，另有3戶因病或殘疾缺乏勞動力，收入無明顯增加；有7戶今年翻修了房屋，有4戶購買添置了新的農(nóng)機農(nóng)具。從雙聯(lián)的效果看，絕大多數(shù)聯(lián)系戶脫貧致富的思想和行動較以往更加積極，求發(fā)展、盼增收的愿望更加強烈。

????二、工作啟示

????雙聯(lián)工作開始以來，我們緊密結(jié)合孟家寨村的實際情況，積極創(chuàng)新幫扶思路，深入研究幫扶措施，不斷強化工作力度，充分調(diào)動各方面的積極性，有力地推進了聯(lián)村聯(lián)戶工作，也為下一步開展雙聯(lián)工作積累了經(jīng)驗，提供了借鑒。

????一是注重發(fā)揮村黨組織引領作用是推進雙聯(lián)工作的重要保證。去年以來，孟家寨村黨支部及村“兩委”一班人組織帶領全村黨員群眾新修梯田、平整道路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并積極主動幫助貧困戶理清致富思路、聯(lián)系協(xié)調(diào)貸款、幫助解決銷售，全村經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步推進，農(nóng)民人均純收入較去年增加了641元，增幅達18.4%，雙聯(lián)工作成效明顯。實踐證明，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富，關鍵是要有一個能夠帶領農(nóng)民群眾共同致富奔小康的村黨組織。

????二是組織黨員能人示范帶動是推進雙聯(lián)工作的有效方法。發(fā)揮典型示范帶動作用，是推進基層黨建工作的一種有效方法。我們在雙聯(lián)工作中借鑒這一做法，在孟家寨村培育發(fā)展了袁偉華等30多名黨員致富能人，并由這些致富帶頭人為困難群眾提供信息、技術、資金等支持，幫助困難群眾解決“想富不會富、沒法富”的問題，較好地發(fā)揮了示范帶動作用，全村農(nóng)民群眾的發(fā)展信心更足了。

????三是動員農(nóng)民積極參與是推進雙聯(lián)工作的關鍵所在。農(nóng)民群眾是雙聯(lián)對象和新農(nóng)村建設的主體。我們在雙聯(lián)工作中明顯感覺到，農(nóng)民群眾的參與積極性高，雙聯(lián)工作就容易推進，也容易取得成效。比如，2011年成立的孟家寨村養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在實行家庭分散養(yǎng)殖、協(xié)會統(tǒng)一供應品種、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一組織銷售的經(jīng)營策略后，農(nóng)戶參與積極性很高，8個村民小組的212戶農(nóng)戶主動發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，去年全村養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益達到80萬元，有效促進了農(nóng)民增收。因此，推進雙聯(lián)工作，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾，充分調(diào)動他們的積極性、主動性，才能形成新農(nóng)村建設的強大合力。

????四是加大教育培訓力度是推進雙聯(lián)工作的根本動力。扶貧先扶智，惠民更慧民。對農(nóng)民群眾經(jīng)常性地進行思想教育和實用技術培訓，不斷提高他們的思想素質(zhì)和致富技能，切實增強自我發(fā)展的能力，是推進雙聯(lián)工作和脫貧致富的根本動力。雙聯(lián)工作一開始，我們就把農(nóng)民群眾的培訓工作緊緊抓在手上，先后舉辦學習培訓班5期，培訓村組干部和致富能人290多人，通過學習培訓，進一步提高了他們脫貧致富奔小康的思想意識和技能水平，也為深入開展雙聯(lián)活動提供了動力源泉。

????三、存在問題

????從蹲點了解情況看，雖然孟家寨村的雙聯(lián)工作總體進展比較順利，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個別聯(lián)系戶仍然存在“等、靠、要”的思想。在入戶訪談中明顯感到這些聯(lián)系戶缺乏足夠的致富覺悟和活力，只滿足于拿補貼、吃低保。二是農(nóng)民群眾特別是貧困戶缺少致富的技能，對一些最基本的農(nóng)村實用技術了解很少。比如，我們在入戶中發(fā)現(xiàn)一些聯(lián)系戶仍然用很傳統(tǒng)的方法搞養(yǎng)殖，甚至羊得病了都不知道怎么辦。三是幫扶戶的工作進展不平衡。有的聯(lián)系戶組織實施的致富項目較多，得到的實惠相對多一些，有的變化不大，成效還不明顯。

????針對以上存在的問題，下一步，我們將重點抓好以下三個方面的工作：一是進一步加強村黨組織建設。在理順組織體系的基礎上，指導新成立的兩個協(xié)會黨組織盡快開展工作；指導村黨組織積極參與和領辦協(xié)會，發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟；選好配強村“兩委”班子，將懂經(jīng)濟、會管理、肯干事、群眾公認的致富帶頭人、大學生村官選拔到村“兩委”班子中。二是進一步培育發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大對協(xié)會和專業(yè)合作社的支持力度，引導更多的致富能人和困難群眾參與合作社，繼續(xù)培養(yǎng)更多的黨員致富帶頭人，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是進一步加大教育培訓力度。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)組織幫扶組干部對農(nóng)民群眾進行思想教育；邀請省內(nèi)有關涉農(nóng)部門和高校的專家教授現(xiàn)場開展培訓和現(xiàn)場教學；繼續(xù)發(fā)揮與丁寨村結(jié)對幫扶的作用，開展項目合作。