2021年4月，濟南市與臨夏州結(jié)為東西部協(xié)作關(guān)系，三年來，雙方堅持以“以協(xié)作促發(fā)展”的合作導向，濟南市將“五個濟南”賦能“六個臨夏”，逐步形成大縱深、深層次、寬領(lǐng)域、高標準的協(xié)作新格局，譜寫了一曲動人的“黃河協(xié)作曲”。

大戰(zhàn)略牽手大目標

怎樣協(xié)作才能讓東西協(xié)作縱深發(fā)展，實現(xiàn)共贏？

2021年4月20日至21日，濟南市黨政代表團來臨夏州調(diào)研，并召開結(jié)對幫扶黨政聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進新階段濟南臨夏東西部協(xié)作工作。濟南10個區(qū)與臨夏州8個縣市建立東西部協(xié)作關(guān)系，濟南2個功能區(qū)和2個縣與臨夏州4個縣建立友好合作關(guān)系，并簽訂了《“十四五”東西部協(xié)作結(jié)對行動方案》。臨夏州及時提出圍繞打造“五個區(qū)”，建設(shè)“六個臨夏”的奮斗目標，推進鄉(xiāng)村振興，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。濟臨協(xié)作伊始，正值濟南以“五個濟南”打造“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，完善城市功能，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力建設(shè)科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南。

五個區(qū)指的是把臨夏打造成全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的奮進區(qū)、黃河上游生態(tài)保護的先行區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識和我國宗教中國化的示范區(qū)、民營經(jīng)濟發(fā)展的繁榮區(qū)?！傲鶄€臨夏”是建設(shè)跨越發(fā)展的繁榮臨夏、建設(shè)四通八達的暢通臨夏、建設(shè)鄉(xiāng)村振興的希望臨夏、建設(shè)生態(tài)良好的美麗臨夏、建設(shè)安居樂業(yè)的幸福臨夏、建設(shè)文明進步的和諧臨夏。

經(jīng)過兩地黨政領(lǐng)導多次考察調(diào)研，溝通協(xié)商，最終確定用“五個濟南”賦能“六個臨夏”，讓濟南的強項彌補臨夏的弱項，縱深推進東西協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共贏。不論“五個區(qū)”還是“六個臨夏”，都有一個共同的目的:科技發(fā)展城市、改造城市，建設(shè)生態(tài)家園，讓人民群眾的生活一天更比一天好。

臨夏州縣設(shè)立項目代辦中心，開設(shè)招商監(jiān)督服務熱線、探索開通濟臨企業(yè)注冊跨省通辦、容缺受理等一批優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，積極探索“東部企業(yè)+臨夏資源”“東部研發(fā)+臨夏制造”“東部總部+臨夏基地”“東部市場+臨夏產(chǎn)品”的“四+”模式，為進一步承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進行創(chuàng)新實踐。

優(yōu)勢互補共贏發(fā)展

完善政策保障體系是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。協(xié)作伊始，濟臨兩地出臺《臨夏州促進東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作若干政策措施（試行）》和6個實施細則，提出財政、用地、物流、消費、用工、金融等21條硬核支持措施，構(gòu)建了以《若干措施》為綱，6個實施細則為目標的“1+6”優(yōu)惠政策支撐體系。《甘肅省東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作專項獎補資金管理辦法（試行）》出臺后，臨夏州又出臺本州獎補政策?！罢邔嵤┮詠?，每年落實企業(yè)獎補資金5000萬元左右，累計吸引了57家山東企業(yè)落地臨夏，撬動社會投資7億多元，提供就業(yè)崗位4000余個。

”臨夏州鄉(xiāng)村振興局科長董信說，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個，拉動社會投資3.4億元。歷城區(qū)結(jié)對東鄉(xiāng)縣，按照“東鄉(xiāng)所需、歷城所能、協(xié)作發(fā)展”的原則，清單式對接需求精準幫扶，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為百億羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群奠定了堅實的基礎(chǔ)?！?023年創(chuàng)建完成東西部協(xié)作示范村折橋村的基礎(chǔ)上，申報折橋鎮(zhèn)大莊村作為2023年度東西部協(xié)作示范村，使用東西協(xié)作資金402萬元，實施大莊村產(chǎn)業(yè)路提升改造工程，增加智能溫控系統(tǒng)、滴灌系統(tǒng)、水肥一體化系統(tǒng)等項目?！迸R夏市鄉(xiāng)村振興局副局長焦世明說，東西協(xié)作全面助推大莊村鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在濟南真金白銀幫扶下，新建的東鄉(xiāng)縣、廣河縣產(chǎn)業(yè)園已分別獲批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；積石山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為阿里巴巴、螞蟻集團旗下圖文標注、證照審核、語音數(shù)據(jù)處理等數(shù)字基礎(chǔ)應用業(yè)務全國審核點；臨夏市、永靖縣等東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)園配備了智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，為臨夏州農(nóng)業(yè)向“高精尖”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展提供了樣板，為臨夏高質(zhì)量發(fā)展注入了“濟南力量”。

眼下，臨夏州一條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶+規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地+全鏈開發(fā)+品牌建設(shè)+科研協(xié)會支撐+產(chǎn)銷平臺+聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的一二三產(chǎn)業(yè)融合、工農(nóng)互促的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子日漸明朗。濟臨成功舉辦“2022 魯企走進甘肅·臨夏投資洽談會”，國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)領(lǐng)導對活動給予充分肯定，并批示“對接扎實，成效顯著”。 “三年來，濟南市援助財政資金16.5億元，共實施協(xié)作項目531個，產(chǎn)業(yè)類項目超過60%。”臨夏州鄉(xiāng)村振興副局長張文林說，協(xié)作經(jīng)營性項目建立了多個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式，打造東西協(xié)作示范村24個。臨夏353所學校、118所醫(yī)院與濟南結(jié)對，有力地促進全州教育從基礎(chǔ)均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，40余項急危重癥空白相繼填補。

臨夏遍地“濟南印記”

在臨夏大地，遍地是“濟南印記”。

不論你行走在鄉(xiāng)間，還是驅(qū)車在高速路上行駛，宛如“魯甘協(xié)作·鄉(xiāng)村振興”“章丘·積石山·東西協(xié)作示范村”“濟南林”的牌子應有盡有，應接不暇。

三年來，濟南援建項目一個個在臨夏大地拔地而起；一筆又一筆幫扶資金注入臨夏，改變農(nóng)村面貌，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化飛速發(fā)展；一家又一家企業(yè)投資臨夏落地生根，讓眾多群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)致富；一批又一批掛職干部進山入村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展……濟臨東西協(xié)作堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，借智借力落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立“東西部協(xié)作+”開放合作平臺。建設(shè)濟南林，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落地實施；推進科技領(lǐng)域技術(shù)合作，8項科技需求、9家科研機構(gòu)和企業(yè)列入魯甘科技協(xié)作計劃，使三產(chǎn)融合插上“科技翅膀”。

張文林介紹，正在聯(lián)合推進設(shè)立濟南片區(qū)國家文化出口基地臨夏州出口商品集結(jié)中心、創(chuàng)意中心、跨境直郵進口體驗中心、道地藥材電子交易分中心、數(shù)字經(jīng)濟出海中心等系列產(chǎn)品，共同開拓國際市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。成立濟臨專家智庫和7個領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)會，吸納14名東部人才進入州縣人大、政協(xié)、群團等組織，濟南之智在臨夏大地綻放出彩?！拔鍌€濟南”全方位賦能“六個臨夏”，東西協(xié)作逐步走向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展?！霸趨f(xié)作中，持續(xù)學習濟南在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、‘五個濟南’建設(shè)等方面的發(fā)展理念、先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法。”在談到下一步發(fā)展時，張文林滿懷信心地說，以學習促進步、以交流促共贏、以合作謀發(fā)展，攜手打造東西部協(xié)作新典范。