在全面建成小康社會的進(jìn)程中，如何讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，一直是黨和政府不斷探索的課題。十八大以來，隴南市深入貫徹落實中央和省委關(guān)于全面深化改革的各項決策部署，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，解放思想、大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等各項重點領(lǐng)域改革，著力構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營發(fā)展新體系，有效盤活了農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

? ? ? ?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成。自2017年武都區(qū)承擔(dān)全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)以來，全市上下把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為搭好農(nóng)村改革“四梁八柱”的重要抓手，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，以“試點先行、典型引路、以點帶面、全面推開”為工作思路，以明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，遵循“三權(quán)分置”、抓實“三變改革”、促進(jìn)“三產(chǎn)融合”，探索總結(jié)出“定人清資、股份改造、統(tǒng)籌經(jīng)營、融合發(fā)展”的隴南改革模式，為加快“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、村強民富”注入了新動能。截止2021年底，全市共清查核實村集體資產(chǎn)84.06億元，確認(rèn)村集體經(jīng)濟組織成員246.56萬人，占改革總?cè)丝跀?shù)的99.83%，以戶為單位發(fā)放股權(quán)證書64.14萬本，組建村集體經(jīng)濟組織3204個，登記賦碼3204個，完成率100%。2022年，為深入貫徹落實中央一號文件和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，鞏固提升農(nóng)村產(chǎn)改成果，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，隴南市結(jié)合主要任務(wù)和工作實際，提出產(chǎn)改經(jīng)濟強村，年初啟動試點以來，印發(fā)實施方案，制定考核辦法，設(shè)置重點環(huán)節(jié)，通過督查通報、召開現(xiàn)場會等方式，推進(jìn)了試點工作各項任務(wù)的落實。作為全省新型集體經(jīng)濟發(fā)展示范村和隴南市產(chǎn)改經(jīng)濟強村的試點村，成縣城關(guān)鎮(zhèn)東郊村、徽縣城關(guān)鎮(zhèn)樊塄村、兩當(dāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)香泉村、西和縣姜席鎮(zhèn)姜川村、禮縣石橋鎮(zhèn)石橋村、宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)玉崗村、武都區(qū)鐘樓街道鐘樓社區(qū)、文縣中廟鎮(zhèn)后渠村、康縣城關(guān)鎮(zhèn)趙壩村等9個村，村級班子強、資源有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、村情民風(fēng)正、群眾有意愿。各縣區(qū)按照實施方案認(rèn)真落實“五級書記負(fù)責(zé)制”，建立了黨委、政府負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，各有關(guān)單位協(xié)作，鎮(zhèn)村兩級具體實施的工作機制，組建了主抓經(jīng)濟強村試點工作專班，強化了工作力量。結(jié)合實際分別制定了縣級產(chǎn)改經(jīng)濟強村試點方案。并按照時間節(jié)點要求，積極落實強村試點關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項措施，整體工作有序推進(jìn)，亮點紛呈。

? ? ? ?農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革扎實推進(jìn)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。習(xí)近平總書記指出，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是實現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證，要把這項工作抓緊抓實，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。2013年，按照中央、省、市決策部署，隴南市結(jié)合實際，印發(fā)《隴南市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局等部門關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證試點工作意見的通知》，啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證試點工作。在成縣先行完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點任務(wù)，其他縣區(qū)各選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個村開展試點?！锻ㄖ诽岢鋈袪幦∮?年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。2015年，全市確權(quán)工作全面推開。成縣、徽縣、西和縣三個縣整縣推進(jìn)，其他縣區(qū)選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到102個。在隴南市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同努力，于2017年11月，全面完成了農(nóng)村承包地確權(quán)工作，并通過了省級驗收。其中7個縣區(qū)在省級驗收中獲得優(yōu)秀等次，2個縣獲得良好等次。本次確權(quán)涉及全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦、3200個村，涉及農(nóng)戶576769戶。確權(quán)實測面積688.7萬畝，確權(quán)農(nóng)戶552206戶，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書541604戶，頒證率達(dá)到98.1%。2018年以來，為認(rèn)真貫徹落實中央和省委1號文件精神，深入持續(xù)開展了農(nóng)村承包地確權(quán)“回頭看”等收尾工作，對證書未發(fā)到位、暫緩確權(quán)、確權(quán)信息不準(zhǔn)等問題進(jìn)行排查整改。為鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。2020年10月，我市農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以通報表揚。

? ? ? ?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。近年來，我市各級各部門把農(nóng)民合作社示范社建設(shè)作為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，積極扶持培育，不斷規(guī)范提升，農(nóng)民合作社在各方面都有了較大發(fā)展，推動了全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。2011年，為進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動作用，切實推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，全面提升我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量和水平，隴南市農(nóng)牧局相繼出臺了《隴南市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定管理辦法》（試行）、《關(guān)于印發(fā)〈隴南市市級示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法〉的通知》，在全市范圍內(nèi)開展了市級示范社和市級示范性家庭農(nóng)場的評定和監(jiān)測工作。至此，全市合作社建設(shè)開始以示范社建設(shè)為重點，走上示范引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展階段。2018年市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施方案》（隴辦發(fā)〔2018〕36號），進(jìn)一步明確了對合作社的優(yōu)惠扶持政策，明確了落實政策相關(guān)的責(zé)任單位。各縣區(qū)結(jié)合實際也出臺了相關(guān)政策，加大了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。全市業(yè)務(wù)部門立足指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、規(guī)范的職能定位，以促進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為主線，以示范社四級聯(lián)創(chuàng)及合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)為抓手，認(rèn)真貫徹落實合作社規(guī)范提升“六大”行動，加強示范引領(lǐng)，創(chuàng)新機制方法，優(yōu)化政策扶持，規(guī)范行業(yè)管理，強化指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮其組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、帶動農(nóng)民的作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。截止2022年9月底，全市累計登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社16775家。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)7456家，林業(yè)1384家，畜牧養(yǎng)殖6929家，漁業(yè)117家，服務(wù)業(yè)185家，其它227家。在中藥材、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、果品、花椒、油橄欖、茶葉、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了經(jīng)營主體全覆蓋。全市注冊登記家庭農(nóng)場1172家。隨著示范化建設(shè)體系逐漸形成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織和帶動能力進(jìn)一步增強，經(jīng)濟實力得到顯著提高。目前，已經(jīng)建成國家級示范縣2個、省級示范縣3個；建成農(nóng)民專業(yè)合作社國家示范社35家、省級示范社198家、市級示范社492家，縣級示范社1500家；建成省級示范性家庭農(nóng)場2家、認(rèn)定市級示范性家庭農(nóng)場74家。年度經(jīng)營總收入達(dá)到10萬元以上合作社超過1500家，其中，年經(jīng)營收入60-100萬元之間的合作社有250多家，年經(jīng)營收入100-150萬元的合作社有200多家，超過150萬元的有35家。

? ? ? ?問渠那得清如許，為有源頭活水來！十年來，隴南市全面推進(jìn)農(nóng)村改革，過程充滿艱辛，但成果有目共睹，影響意義深遠(yuǎn)。全市“三農(nóng)”工作者以習(xí)近平總書記《論“三農(nóng)”工作》重要論述為指引，以黨的二十大召開為動力，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮斗，促進(jìn)農(nóng)村改革成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，奮力開創(chuàng)隴南農(nóng)村改革新局面。