為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示批示精神，天水市緊密結(jié)合全省“十聚焦十到位”專項行動，在全市范圍集中開展“過篩子清盤子強底子”專項督查工作，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接實施。

　　一、抓組織，強化統(tǒng)籌樹導(dǎo)向。根據(jù)省鞏固拓展脫貧攻堅成果專項考核工作會議精神和全省“十聚焦十到位”專項行動部署，市委、市政府立足全市實際，在全年工作任務(wù)“沖刺奪標(biāo)”的有效工作時間內(nèi)，分三個階段部署開展“過篩子清盤子強底子”專項督查。第一階段為“過篩子”督查，從市鞏固脫貧攻堅成果專責(zé)組部門抽調(diào)55名業(yè)務(wù)骨干，組成7個督查巡查組和1個巡回督導(dǎo)組，于9月8日至9日，對督查抽調(diào)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月13日至27日督查組深入各縣區(qū)對“過篩子”工作開展抽查和入戶評估；第二階段為“清盤子”整改，計劃9月27日至30日，督查組提交報告并向縣區(qū)反饋問題，縣區(qū)舉一反三、全面開展排查補漏；第三階段為“強底子”落實，計劃10月初至10月15日，縣區(qū)根據(jù)反饋問題舉一反三、持續(xù)排查整改落實問題，全面夯實工作基礎(chǔ)，部署迎考工作。

　　二、抓重點，對標(biāo)考核查對象。一是抽選過程突出“保密性”。在督查對象確定上，參照國考、省考抽樣方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽樣，既樣本村抽取過程采取“背靠背”方式進行，由專人對照村鎮(zhèn)“序列”、按比例選號，抽取結(jié)果由縣區(qū)各督查組“攜號入座”確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，全程“封閉管理”。二是抽選對象突出“科學(xué)性”。抽查的村分“脫貧村”“一般村”“易地搬遷集中安置點”三種類型，由縣區(qū)自行編號，提前交由督查組管理。其中武山縣、甘谷縣、清水縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個行政村；麥積區(qū)、秦安縣、張家川縣和秦州區(qū)3個國家和1個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣區(qū)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取5個行政村和4個行政村；重點幫扶縣區(qū)大中型易地搬遷集中安置點全覆蓋。三是抽查方式突出“多樣性”。按照國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、其他縣分別抽取200戶、140戶、100戶方式，其中監(jiān)測戶占30%，脫貧戶占50%、一般農(nóng)戶占20%，在第一階段“過篩子”中，實際抽選113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)421個村1508戶，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋抽、行政村重點化選、監(jiān)測戶分類別查，確保督查工作有針對性、有指導(dǎo)性、有監(jiān)督性。

　　三、抓關(guān)鍵，緊盯問題糾漏洞。在督查內(nèi)容上，嚴(yán)格對標(biāo)對表國家和省上鞏固脫貧成果后評估內(nèi)容指標(biāo)，突出“四個不摘”要求，結(jié)合各縣區(qū)實際，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的責(zé)任落實、政策落實、工作落實等情況和鞏固成效情況四個方面進行督查。一是責(zé)任落實情況。評估鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任持續(xù)壓緊壓實情況，各級黨委和政府主體責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任、幫扶責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任等落實情況。二是政策落實情況。評估過渡期主要政策保持總體穩(wěn)定情況，農(nóng)民經(jīng)濟收入、“兩不愁三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策調(diào)整優(yōu)化和有效銜接情況。三是工作落實情況。評估鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作接續(xù)推進情況，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、廁所革命、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等。四是鞏固成效情況。評估國家和省上2021年鞏固脫貧成果后評估反饋問題整改落實、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、脫貧人口和防止返貧監(jiān)測戶收入支出變化、群眾對鞏固脫貧成果認可度等。

　　四、抓落實，實化措施雙背書。立足各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆調(diào)整、鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和相關(guān)部門新任職領(lǐng)導(dǎo)干部較多的實際，結(jié)合“業(yè)務(wù)大比武崗位大練兵”，對各自負責(zé)領(lǐng)域以訪談問答形式倒逼“背書”，確保業(yè)務(wù)“底子明”，數(shù)據(jù)“一口清”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部訪談。以縣區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部長為主，訪談縣區(qū)有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)機制運行、工作研究部署、動態(tài)監(jiān)測幫扶、風(fēng)險預(yù)警消除、鞏固措施落實、遺留問題整改、脫貧群眾增收、駐村幫扶管理等。二是部門干部訪談。以鄉(xiāng)村振興、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社局、發(fā)改、民政等縣直專責(zé)部門主要負責(zé)同志為主，訪談本行業(yè)、本部門年度工作計劃及當(dāng)前重點任務(wù)進展情況，取得的工作成效及存在的短板弱項、堵點難點及問題建議。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部訪談。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為主，訪談班子成員責(zé)任分配，研究部署、階段性調(diào)度、機制措施制定、特殊重點人群監(jiān)測、經(jīng)濟收入、“兩不愁三保障”和飲水安全保障、問題整改落實、駐村幫扶工作隊屬地管理情況等。四是村級干部訪談。以“村兩委”班子或駐村幫扶工作隊成員問卷調(diào)查為主，調(diào)查本村基本情況、“三類戶”識別、重點人群走訪、外出務(wù)工收入、公益崗位管理、幫扶車間建設(shè)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施管護工作滿意度等進行調(diào)查式訪談，倒逼業(yè)務(wù)部門理頭緒、強業(yè)務(wù)，督促鎮(zhèn)村兩級簽字、背書。

　　五、抓跟蹤，建立機制促成效。通過“進村入戶核查”“問題農(nóng)戶復(fù)查”“評估總結(jié)反饋”三個環(huán)節(jié)步驟，在市級實行巡回督導(dǎo)的壓力傳導(dǎo)下，縣區(qū)自查和市級抽樣“過篩子”基礎(chǔ)上，形成全市各級各層全面督促“過篩子”強大態(tài)勢。一是縣區(qū)主動性進一步增強。市縣區(qū)兩級高度重視專項督查工作，切實將專項督查作為國家和省上正式評估的一次“賽前熱身”和“考前拉練”。二是工作責(zé)任性進一步壓實。督查組嚴(yán)格按照國家和省上考核評估程序、標(biāo)準(zhǔn)及要求，在鎮(zhèn)村抽取、步驟環(huán)節(jié)、方式方法和結(jié)果報送等方面，突出督查工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性、嚴(yán)密性，對于評估發(fā)現(xiàn)的問題真實準(zhǔn)確記錄、見人見事反饋，就地就近解決。三是問題導(dǎo)向性進一步明確。督查組在當(dāng)天工作結(jié)束后，認真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將座談記錄、訪談問卷、實地查看、入戶核查情況進行定量與定性分析，深入分析判斷，形成工作意見并及時反饋縣區(qū)，“過篩子”階段結(jié)束后，市級將形成書面性評估報告，并提交市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。四是整改實效性進一步加快。督查組在工作過程中發(fā)現(xiàn)的工作短板、薄弱環(huán)節(jié)或突出問題，在第一時間向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，并督促即知即改，對不能立即解決或整改存在困難的問題，指導(dǎo)縣區(qū)深入剖析原因，認真研究措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門一并解決，全面發(fā)揮“專項督查”瞄難點堵漏點，查問題找線索、抓落實促成效的“利器”作用。