今年以來，秦州區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)安排部署，圍繞“宜居、宜業(yè)、村美、民富、人和”目標(biāo)，立足區(qū)情實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，以改善提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，著力創(chuàng)建一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

　　一、統(tǒng)籌謀劃，下好“規(guī)劃棋”。緊盯今年32個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)型、城郊融合發(fā)展型、產(chǎn)業(yè)提升助推型、村落文化保護(hù)型四個(gè)類型，采取“主管部門牽頭、行業(yè)部門參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)編制、相關(guān)專家論證”方式，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，合理確定發(fā)展目標(biāo)，做到“無規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不施工”。同時(shí)，注重差異化設(shè)計(jì)、特色化發(fā)展，在村莊布局和農(nóng)房改造中做到因村因地制宜，嚴(yán)防千村一面、千村一篇。

　　二、建立機(jī)制，下好“責(zé)任棋”。一是建立組織保障機(jī)制。繼續(xù)推行區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓鄉(xiāng)村建設(shè)示范村制度，建立健全“黨委政府抓部署、行業(yè)部門抓進(jìn)度、鎮(zhèn)村抓落實(shí)、干群抓成果”的工作機(jī)制，擰緊區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任“發(fā)條”，凝聚黨員干部、群眾、志愿者等多股力量，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，全面掀起鄉(xiāng)村建設(shè)高潮。二是建立示范帶動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)村輻射帶動(dòng)作用，立足鄉(xiāng)村風(fēng)貌、地域特色和區(qū)位發(fā)展等特點(diǎn)，科學(xué)謀劃定位，統(tǒng)籌布局項(xiàng)目，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)群眾發(fā)展。同時(shí)，采取多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)和宣傳推廣鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式，形成一批可借鑒、可復(fù)制的秦州經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)各方力量、各種資源匯集到實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中來。三是建立督導(dǎo)調(diào)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表和問題導(dǎo)向，建立“月通報(bào)、季調(diào)度”會(huì)商分析制度，通過召開推進(jìn)會(huì)或現(xiàn)場辦公會(huì)的方式，定期評(píng)估重點(diǎn)任務(wù)完成情況，梳理分析存在問題和困難，現(xiàn)場督辦，有力有序推進(jìn)工作落實(shí)見效。

　　三、對(duì)標(biāo)對(duì)表，下好“落實(shí)棋”。緊盯鄉(xiāng)村全面振興“引領(lǐng)區(qū)”目標(biāo)，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)3大類23項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)專項(xiàng)資金4200萬元，全力打造亮點(diǎn)突出、特色彰顯、生活便利、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)示范村32個(gè)。一是做“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈原則，以撂荒地整治為重點(diǎn)，全力抓好糧食安全，全區(qū)整治撂荒地1.01萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，種植玉米21.8萬畝，大豆1.7萬畝。以發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，改造提升老果園1200畝，新增設(shè)施蔬菜2000畝，種植中藥材1500畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。二是做“強(qiáng)”基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持填平補(bǔ)齊、完善功能、改造提升，以示范村為基點(diǎn)，完成自來水管網(wǎng)改造提升8000米，道路硬化1.34萬平方米，硬化巷道3.84萬平方米、維修主干道5320米，修建河堤1501米，補(bǔ)齊了短板弱項(xiàng)。三是做“靚”人居環(huán)境。按照“抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、全域覆蓋”的工作思路，以“美麗庭院示范創(chuàng)建”和“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，栽植綠化苗木57萬余株，拆除塌房爛院、亂搭亂建1500余處，整理路肩、溝渠65公里，清理清運(yùn)亂堆亂放柴草、生活垃圾2900余噸，清理村內(nèi)溝渠650.2公里，示范村整體面貌發(fā)生顯著變化。

　　四、強(qiáng)化保障，下好“引導(dǎo)棋”。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、消除薄弱環(huán)節(jié)、提升服務(wù)水平要求，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)全覆蓋。一是老有所養(yǎng)。建立“五保”集中供養(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障制度范圍，做到農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)保盡保，農(nóng)村特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，優(yōu)撫對(duì)象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童等群眾應(yīng)幫盡幫。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率達(dá)到100%。二是病有所醫(yī)。通過加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，農(nóng)民看病貴、看病難，因病致貧返貧問題有所緩解。同時(shí)，通過常態(tài)化開展健康教育、計(jì)劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保障、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高群眾健康意識(shí)。今年落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷2189.81萬元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷298.7萬元，醫(yī)療救助736.14萬元，辦理門診慢性特殊門診審批5542人。三是學(xué)有所教。建立黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度和助學(xué)基金，依托全區(qū)32個(gè)留守兒童之家，扎實(shí)開展留守、殘疾等特殊群體學(xué)生關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)了解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)中存在的問題和關(guān)愛幫扶成效，保證殘疾留守兒童受教育權(quán)利，讓困難學(xué)生上得起學(xué)、上得好學(xué)。

　　五、全面推進(jìn)，下好“關(guān)鍵棋”。以保障和改善民生為優(yōu)先方向，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。一是充分發(fā)揮黨員干部、“兩代表一委員”、財(cái)政供養(yǎng)人員等在治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)中的示范引領(lǐng)、宣傳勸導(dǎo)和教育監(jiān)督作用，通過開展“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)、設(shè)立紅黑榜，教育群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決守住民間傳統(tǒng)道德禮俗的底線。二是充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中的核心作用，建立中心吹哨、部門報(bào)道糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)制度，不斷完善“一約四會(huì)”制度，累計(jì)建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心24個(gè)、實(shí)踐站537個(gè)，鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提升。三是依托“我們的中國夢(mèng)·文化進(jìn)萬家”文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)，大力開展廣場群眾文化惠民示范展演活動(dòng)和“紅色文藝輕騎兵”文化下基層惠民100余場次，豐富群眾文化生活，不斷提高農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。