日前，市政府辦公室印發(fā)《蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了蘭州未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出到2035年，我市城市治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，現(xiàn)代化城市基本建成。同時(shí)，要求以建設(shè)國家全域城鄉(xiāng)融合示范區(qū)為目標(biāo)，全方位推進(jìn)全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快構(gòu)建更加有序的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“共同富?！毙聶C(jī)制。

促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

《規(guī)劃》明確，要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共建共享。合理規(guī)劃布局農(nóng)村學(xué)校，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村合理布局義務(wù)教育學(xué)校，全面提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，持續(xù)加大義務(wù)教育師資隊(duì)伍交流輪崗力度，明確規(guī)定每年城市教師下鄉(xiāng)支教比例，優(yōu)先補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇補(bǔ)助。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用。

要推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立縣域醫(yī)共體，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉鄉(xiāng)村基層。增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，逐步建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)、有利于人才下沉和醫(yī)共體發(fā)展的薪酬制度。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，推進(jìn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)。

要完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)。推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面。推行公共文化服務(wù)參與式管理模式，建立城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，引導(dǎo)居民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目與居民需求有效對(duì)接。支持鄉(xiāng)村民間文化團(tuán)體開展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的文化活動(dòng)。建立文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。健全新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童、婦女、老年人，切實(shí)保障婦女兒童各項(xiàng)權(quán)益。完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。做好困難農(nóng)民重特大疾病救助工作。

要推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，促進(jìn)城鄉(xiāng)通訊設(shè)施均衡化發(fā)展。著力實(shí)施一批“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，全面推行農(nóng)村公路“路長制”。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理、市政供水供氣供熱向城郊村延伸，提高城郊村居民自來水供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

《規(guī)劃》明確，要整鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。全域規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造甘味樹屏、紅色和平、梨韻什川、生態(tài)伏龍坪、共同體西園、桃鄉(xiāng)安寧堡、古渡河口、低碳窯街等一批城鄉(xiāng)融合新典范。

要推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合。系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村電商平臺(tái)和物流體系。鼓勵(lì)“城市服務(wù)+鄉(xiāng)村生產(chǎn)”等方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和貿(mào)工農(nóng)技結(jié)合型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)工程，依托興隆山、關(guān)山、石佛溝、青城古鎮(zhèn)、什川古梨園、吐魯溝等自然文化景觀，打造榆中李家莊田園綜合體等為代表的一批鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌企業(yè)。

要發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)西部寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)牧復(fù)合”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)垂直農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系落戶蘭州，因地制宜推動(dòng)“甘味”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。發(fā)展種業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)，建立中草藥“種質(zhì)資源庫”。

縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

《規(guī)劃》明確，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)西部寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)牧復(fù)合”行動(dòng)計(jì)劃。有序引導(dǎo)“黨支部+合作社”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，有序完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新東西部對(duì)口扶貧機(jī)制和“萬企幫萬村”幫扶模式，著力扶志扶智協(xié)同，徹底打通共同富裕向上通道。

要拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營等多種經(jīng)營模式與社會(huì)資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活鄉(xiāng)村閑置公益設(shè)施，將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨(dú)經(jīng)營或與其他市場(chǎng)主體合作經(jīng)營。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等平臺(tái)，支持外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)模式。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)投資鄉(xiāng)村健全完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、見習(xí)基地。