教育部 國家鄉(xiāng)村振興局 國家語委關(guān)于印發(fā)

《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃實施方案》的通知

教語用〔2021〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、鄉(xiāng)村振興局、語委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、鄉(xiāng)村振興局、語委：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于語言文字工作的重要指示批示精神，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新時代語言文字工作的意見》，教育部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家語委研究制定了《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部 國家鄉(xiāng)村振興局 國家語委???

2021年12月23日

國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃實施方案

　　推廣普及國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)支撐，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。為加大國家通用語言文字推廣力度，提升普及程度和質(zhì)量，落實國家語言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實全國語言文字會議部署，堅持以服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”的新時代推廣普通話工作方針，全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)，實現(xiàn)鞏固拓展推普脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面提高國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量，推動國家語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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　　——系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進?；趪彝ㄓ谜Z言文字推廣普及不平衡不充分的現(xiàn)狀，系統(tǒng)謀劃國家通用語言文字普及提升工作，統(tǒng)籌推進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——突出重點、精準(zhǔn)施策。精準(zhǔn)聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，重點關(guān)注學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動力、基層干部等人群，一地一策、一類一策，專項推動、重點突破。

　　——尊重規(guī)律、協(xié)同創(chuàng)新。遵循語言文字工作規(guī)律，穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，拓展工作路徑，創(chuàng)新工作手段。

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　　按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量全面提升。

　　到2025年，全國范圍內(nèi)普通話普及率達到85%；基礎(chǔ)較薄弱的民族地區(qū)普通話普及率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高6—10個百分點，接近或達到80%的基本普及目標(biāo)。推普脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，推普助力鄉(xiāng)村振興作用彰顯。國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，國民語言文字應(yīng)用能力和語言文化素養(yǎng)不斷增強，社會用語用字更加規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境持續(xù)向好，語言服務(wù)能力顯著增強。

　　二、重點任務(wù)

　　準(zhǔn)確分析、明確定位，堅持目標(biāo)方法效果統(tǒng)一，實施三大行動。聚焦民族地區(qū)，服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識，集中力量開展推普攻堅行動；聚焦農(nóng)村地區(qū)，鞏固推普脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施推普助力鄉(xiāng)村振興計劃；聚焦普通話普及率已達到85%的省份和基礎(chǔ)較好的城市地區(qū)，以更全面更充分普及為目標(biāo)，開展國家通用語言文字高質(zhì)量普及行動。

　?。ㄒ唬┟褡宓貐^(qū)推普攻堅行動

　　1.推進學(xué)前兒童學(xué)會普通話。實施“童語同音”計劃，為學(xué)前兒童進入義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)奠定良好語言基礎(chǔ)。鞏固全面使用國家通用語言文字保育教育成果，組織開展幼兒園教師、保育人員普通話專項培訓(xùn)，完成國家級示范培訓(xùn)4萬人次，省、市、縣培訓(xùn)同步開展，做到應(yīng)培盡培。教師堅持使用普通話與幼兒交流，鼓勵幼兒在日常生活和游戲中大膽說普通話，營造用普通話日常交流的環(huán)境。總結(jié)“百園千師萬家”項目試點經(jīng)驗，廣泛開展園對園、師對師、家對家結(jié)對幫扶和“小手拉大手”“大手拉小手”學(xué)講普通話活動。支持繼續(xù)在四川省開展“學(xué)前學(xué)會普通話”行動項目。

　　2.提升教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力。嚴(yán)格落實教師持教師資格證書、普通話等級證書上崗制度。實施國家通用語言文字示范培訓(xùn)計劃，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、送培送教、遠程自學(xué)等方式，對未達標(biāo)的教師開展專項培訓(xùn)。加強語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，將教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)納入“國培計劃”“省培計劃”等項目。

　　3.加大青壯年勞動力普通話培訓(xùn)力度。持續(xù)推進“職業(yè)技能+普通話”教育培訓(xùn)，靈活合理設(shè)計內(nèi)容和方式。鼓勵研發(fā)口袋書、資源包、實用培訓(xùn)教材等，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、廣播電視“村村通”等，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)效能。因地制宜，積極推動青壯年勞動力普通話培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門培訓(xùn)項目。

　　4.增強基層干部國家通用語言文字應(yīng)用能力?；鶎痈刹恳獛ь^學(xué)、說普通話，切實發(fā)揮表率作用。采取多種舉措，通過專項培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、“一對一”互幫互學(xué)等方式，普遍提升基層干部使用國家通用語言文字開展工作的能力。落實國家機關(guān)工作人員普通話水平應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)的法定要求。

　?。ǘ┩破罩︵l(xiāng)村振興計劃

　　1.服務(wù)鄉(xiāng)村教育振興。促進國家通用語言文字教育與“五育”融合發(fā)展，服務(wù)落實立德樹人根本任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，加強鄉(xiāng)村中小學(xué)經(jīng)典詩文教育、規(guī)范漢字書寫教育，推廣開設(shè)誦讀、書法、篆刻等語言文化“第二課堂”，豐富鄉(xiāng)村校園文化，助力把鄉(xiāng)村中小學(xué)校打造為鄉(xiāng)村文化中心。推動師生在校園內(nèi)使用普通話進行日常生活交流，營造良好的普通話學(xué)習(xí)環(huán)境。選樹一批鄉(xiāng)村書香校園，推介鄉(xiāng)村學(xué)校推廣普及國家通用語言文字的典型案例和經(jīng)驗。

　　2.繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村語言文化。實施經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土計劃，因地制宜開展國家通用語言文字和中華經(jīng)典文化鄉(xiāng)村行活動。大力弘揚社會主義核心價值觀，挖掘整理鄉(xiāng)規(guī)民約、地方戲曲、俗語民謠等鄉(xiāng)村優(yōu)秀語言文化資源，創(chuàng)造性開發(fā)文學(xué)、書畫、歌舞、戲劇等文藝作品，通過誦、寫、演、唱等形式創(chuàng)新演繹。引導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)范使用國家通用語言文字，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和人居環(huán)境整治，打造一批以詩詞、書法、楹聯(lián)等語言文化內(nèi)容為主的特色鄉(xiāng)村和品牌項目，提升鄉(xiāng)村語言文化品位。

　　3.助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。依托田園風(fēng)光、村落建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色旅游等特色資源，注入語言文化內(nèi)涵，積極探索語言文字助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色模式。聚焦農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)手工業(yè)、旅游康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮語言文化在創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)品包裝、宣傳廣告、景觀文化等方面的獨特作用，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值。開展語言志愿服務(wù)，幫助鄉(xiāng)村招商引資、品牌打造、產(chǎn)銷對接。樹立一批語言文化助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興典型。

　　4.提高鄉(xiāng)村人才語言文化素養(yǎng)。培育鄉(xiāng)村語言文化宣傳骨干。將國家通用語言文字培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。通過新時代文明實踐中心（所、站）、農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)村文化大院等平臺，支持采取固定服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合的形式，為農(nóng)村電商人員、旅游服務(wù)人員、進城務(wù)工人員、農(nóng)村婦女、易地扶貧搬遷安置點群眾等，提供國家通用語言文字培訓(xùn)服務(wù)。

　　5.助力鄉(xiāng)村治理體制建設(shè)。以提升農(nóng)村基層干部普通話溝通能力為切入點、突破口，做到培訓(xùn)一人帶動一村，進一步提升鄉(xiāng)村整體普通話普及程度和水平。支持有條件的地區(qū)在考察考核農(nóng)村基層干部時，注重了解其國家通用語言文字應(yīng)用能力，對尚未達到相關(guān)要求的有針對性地加強培訓(xùn)。

　?。ㄈ﹪彝ㄓ谜Z言文字高質(zhì)量普及行動

　　1.全面提升國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量。進一步發(fā)揮學(xué)校作為語言文字工作基礎(chǔ)陣地作用，落實國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語用字的法定要求，全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，加大教學(xué)質(zhì)量支撐力度。將語言文字規(guī)范化要求納入學(xué)校、教師、學(xué)生管理等教育教學(xué)各環(huán)節(jié)和評估評價體系，確保2025年底前完成學(xué)校語言文字工作達標(biāo)建設(shè)。加強師范生和教師“三字一話”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話）教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，開展教師普通話水平和使用情況動態(tài)監(jiān)測，將中小學(xué)生普通話水平納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，發(fā)布《中小學(xué)生普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》。實施高校語言文字工作提升計劃，支持高校加強語言文字相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和科學(xué)研究等。

　　2.提升社會語言文字規(guī)范化水平。將語言文字規(guī)范化要求納入行業(yè)管理、城鄉(xiāng)管理和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園創(chuàng)建內(nèi)容。加強地名用字、拼寫和企業(yè)名稱、商品名稱、廣告的用語用字管理。加強網(wǎng)絡(luò)語言監(jiān)管與引導(dǎo)，建設(shè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境。深入實施中華經(jīng)典誦讀工程，集聚社會資源和力量，開展全民誦讀、語言文化講堂和研修研學(xué)等活動，增強國民語言文字應(yīng)用能力和語言文化素養(yǎng)。打造中華經(jīng)典誦寫講特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、軍營等，展示基層傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化的典型經(jīng)驗和風(fēng)采。

　　3.提升語言文字科技賦能水平。發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，支持有條件的地區(qū)和高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展語言智能技術(shù)研究，著力在自然語言處理、機器寫作、機器翻譯、機器評測等領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。充分利用智能語音、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提升國家通用語言文字學(xué)習(xí)效能。升級普通話水平智能評測技術(shù)，完善測試管理系統(tǒng)。面向國家信息化發(fā)展和社會應(yīng)用需求，分類整合國家通用語言文字學(xué)習(xí)資源，完善國家通用語言文字培訓(xùn)平臺、全球中文學(xué)習(xí)平臺，加強語言知識庫、語料庫和資源平臺建設(shè)。

　　4.提升語言服務(wù)國家和社會能力。建設(shè)300個國家語言文字推廣基地，鼓勵建設(shè)省級基地，提供語言文字咨政、培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)揮東西部協(xié)作、對口支援機制作用，支持推廣國家通用語言文字。持續(xù)開展大學(xué)生推普志愿服務(wù)活動，組建普通話水平測試員語言服務(wù)團。實施第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃。面向老年人、殘疾人、外籍人員等，提供社會生活、智能產(chǎn)品使用等語言服務(wù)。為重大賽事、展覽、會議、活動等提供高質(zhì)量語言服務(wù)保障。加強應(yīng)急語言服務(wù)。支持內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣語言文化交流，為港澳地區(qū)普通話學(xué)習(xí)提供服務(wù)。

　　三、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動地方各級政府將國家通用語言文字推廣普及納入議事日程，納入政府相關(guān)工作績效管理目標(biāo)和履行教育職責(zé)評價體系。教育部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家語委牽頭抓總，適時對各地工作進展情況開展調(diào)度。國家語委有關(guān)委員單位要結(jié)合工作職責(zé)，積極推動實施本方案。省級教育（語言文字工作）部門、鄉(xiāng)村振興部門要加大統(tǒng)籌力度，強化資金保障，細(xì)化工作舉措，加強本地區(qū)工作督促指導(dǎo)。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?。堅持集中式與常態(tài)化宣傳并舉，提升宣傳時度效。用好全國推廣普通話宣傳周活動等平臺，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用融媒體手段，制作推普短視頻、微課、公益廣告、文創(chuàng)產(chǎn)品等，加強語言文化品牌項目、優(yōu)秀案例、特色鄉(xiāng)村宣傳展示，對推普用普學(xué)普突出地區(qū)、集體和個人進行宣傳表揚。充分挖掘、提煉工作中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗、做法，加強國家通用語言文字法律法規(guī)和政策宣傳解讀，營造良好推普氛圍。

　　（三）推進法制建設(shè)。積極推動修訂國家通用語言文字法，指導(dǎo)地方依據(jù)國家通用語言文字法修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，鞏固國家通用語言文字主體地位。落實新修訂的普通話水平測試管理規(guī)定，健全普通話測試管理制度。將語言文字規(guī)范化要求納入相關(guān)法律法規(guī)。

　?。ㄋ模娀u估監(jiān)測。要將推廣國家通用語言文字作為教育、鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查，確保按時完成各項任務(wù)。開展國家通用語言文字使用情況調(diào)查。重點開展黨政機關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、“窗口”行業(yè)等領(lǐng)域用語用字規(guī)范化監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。