2012年是實(shí)施"十二五"規(guī)劃和推動(dòng)張掖市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，張掖市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家"穩(wěn)中求進(jìn)"的各項(xiàng)政策措施，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。前三季度，張掖市完成固定資產(chǎn)投資173.54億元，同比增長(zhǎng)44%，增速較上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：項(xiàng)目投資完成148.17億元，同比增長(zhǎng)37.8%；注冊(cè)資質(zhì)以上房地產(chǎn)企業(yè)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資25.37億元，同比增長(zhǎng)95.6%。

一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1、大項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。前三季度，張掖市計(jì)劃投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目154個(gè)，占全部投資項(xiàng)目的26.5%，完成投資91.2億元，同比增長(zhǎng)30.5%，占項(xiàng)目投資額的比重為61.5%，占固定資產(chǎn)投資額的比重為52.6%。其中：億元以上投資項(xiàng)目73個(gè)，比上年同期增加44項(xiàng)，同比增長(zhǎng)1.5倍，完成投資67.12億元，同比增長(zhǎng)1.6倍。本年新開工億元以上項(xiàng)目53個(gè)，同比增長(zhǎng)4.3倍，完成投資47.3億元，同比增長(zhǎng)3.2倍。

2、工業(yè)投資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。前三季度，張掖市完成工業(yè)投資68.83億元，同比增長(zhǎng)1.3倍，占固定資產(chǎn)投資額的39.7%。工業(yè)三大行業(yè)中：采礦業(yè)完成投資18.87億元，同比增長(zhǎng)98.5%；制造業(yè)完成投資24.21億元，同比增長(zhǎng)89.1%；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資25.76億元，同比增長(zhǎng)2.5倍，成為拉動(dòng)工業(yè)投資快速增長(zhǎng)的主力。

工業(yè)完成投資額較快的項(xiàng)目分別是：黑河寶瓶河水電站完成投資4.22億元、黑河水電100兆瓦光伏發(fā)電一期完成投資4億元、上海航天機(jī)電20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目完成投資3.1億元、龍?jiān)垂酒缴胶?萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成投資2.8億元、花草灘煤田開發(fā)完成投資2.77億元、長(zhǎng)山子煤田開發(fā)完成投資2.24億元、晉昌源煤業(yè)公司煤炭氣化二期工程完成投資2億元。

3、民間投資為穩(wěn)增長(zhǎng)添動(dòng)力。隨著國(guó)家對(duì)民間投資進(jìn)入領(lǐng)域逐步放寬，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則相繼出臺(tái)，民間投資的政策環(huán)境更為寬松，政府推動(dòng)型投資向民間自主投資轉(zhuǎn)變加快。前三季度，張掖市完成民間投資68.1億元，同比增長(zhǎng)67%，增速比固定資產(chǎn)投資高出23個(gè)百分點(diǎn)，投資額占固定資產(chǎn)投資額的比重為39.2%。

從行業(yè)來(lái)看，民間投資在采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域均有快速發(fā)展，分別增長(zhǎng)2.6倍、1.3倍、1.8倍和7.8倍。

　　4、房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長(zhǎng)，成為帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主力軍。前三季度，張掖市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資25.37億元，同比增長(zhǎng)95.6％，占固定資產(chǎn)投資總額的14.6%。房屋施工面積達(dá)到2557962平方米，同比增長(zhǎng)96.8%；房屋竣工面積277291平方米，同比增長(zhǎng)29.88%；商品房銷售面積407348平方米，同比增長(zhǎng)6.13%；空置面積68908平方米，同比下降52.3%。

5、建筑安裝工程投資所占份額較大。前三季度，從投資構(gòu)成看，建筑安裝工程完成投資136.96億元，占總投資額的78.9%；設(shè)備工器具購(gòu)置完成投資31.28億元，占總投資額的18%；其它費(fèi)用投資5.03億元，占總投資額的3.1%。建筑安裝工程投資成為張掖市固定資產(chǎn)投資發(fā)展的主要方向。

二、運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1、第一產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)下滑。前三季度，張掖市第一產(chǎn)業(yè)完成投資8.32億元，同比下降17.7%，絕對(duì)量比上年同期減少1.8億元。其中，農(nóng)業(yè)投資同比下降28%，林業(yè)投資同比下降19.2%，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)投資同比下降59.2%。

2、國(guó)內(nèi)貸款比重偏低，信貸支持力度不足。前三季度，張掖市固定資產(chǎn)投資到位資金191.1億元，同比增長(zhǎng)56.41，其中國(guó)內(nèi)貸款12.26億元，同比下降5.6%，占本年到位資金的比例為6.4%。由此可見，銀行資金對(duì)張掖市固定資產(chǎn)投資的支持力度明顯不足。

該問(wèn)題在房地產(chǎn)領(lǐng)域尤為突出，前三季度，房地產(chǎn)開發(fā)到位資金25.8億元，同比增長(zhǎng)86.4%，其中國(guó)內(nèi)貸款1.86億元，同比下降10%，占全部到位資金的7.2%。隨著信貸等政策的持續(xù)趨緊，房地產(chǎn)企業(yè)面臨的資金壓力將會(huì)越來(lái)越大。銀行貸款比重低一方面體現(xiàn)了信貸資金對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的支持力度不夠，另一方面使得通過(guò)信貸杠桿對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控能力減弱。

3、分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)、教育行業(yè)呈下降趨勢(shì)。前三季度，批發(fā)和零售業(yè)完成投資0.95億元，同比下降55%；教育行業(yè)完成投資1.16億元，同比下降2.5%。

三、對(duì)策及建議

為了確保圓滿完成年度任務(wù)，需要各級(jí)各部門心無(wú)旁騖，共同發(fā)力，盯緊各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種不確定因素，以此形成合力，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。為此建議：

1、大力發(fā)展民間投資任重道遠(yuǎn)。雖然民間投資政策在不斷的細(xì)化和完整，但是，限制其發(fā)展的因素依然存在，因此合理引導(dǎo)民間投資發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)尤為重要。首先，民間投資要改變粗放型的發(fā)展方式，積極增加自身實(shí)力，提高項(xiàng)目技術(shù)含量為主，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，鼓勵(lì)民間投資轉(zhuǎn)變單獨(dú)作戰(zhàn)的方式，走聯(lián)合、兼并發(fā)展的道路，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力鼓勵(lì)民間資本通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股、參股、租賃、承包等方式參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整。再者，打破壟斷、放寬民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓民間資本順暢進(jìn)入到壟斷半壟斷的領(lǐng)域，使其成為民間投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，為民間投資拓寬融資渠道鋪平道路。既要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的項(xiàng)目融資方式，還要要推進(jìn)多級(jí)化的股權(quán)投資市場(chǎng)盡快形成，加大對(duì)民間投資的扶持力度，培育、發(fā)展一批有實(shí)力有特色的民間投資項(xiàng)目。

2、做好億元項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。億元以上投資項(xiàng)目是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主要支撐和骨干，為強(qiáng)力推進(jìn)億元項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)建立億元項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，從億元項(xiàng)目的儲(chǔ)備、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)入手，對(duì)已簽約的億元項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)督查項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期召開相關(guān)部門的投資項(xiàng)目建設(shè)分析會(huì)，通報(bào)情況，查找差距，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決，力促項(xiàng)目及早開工建設(shè)，做好新增億元項(xiàng)目備案。

3、促進(jìn)房地產(chǎn)投資健康發(fā)展。2012年是房地產(chǎn)調(diào)整、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策和舉措的同時(shí)，高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。一是要不斷加大資金投入，加快保障性住房建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)；二是要不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境；三是要合理引導(dǎo)住房需求，促進(jìn)居民理性消費(fèi)，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。