甘政辦發(fā)〔2017〕99號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。

　　

                                                      甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                      2017年6月8日

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甘肅省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃

 

　　職業(yè)病防治工作關系到廣大勞動者身體健康和生命安全，關系到勞動力資源可持續(xù)發(fā)展，關系到全面建成小康社會的宏偉目標，是重大的社會和民生問題。為了深入貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》、《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《“健康中國 2030 ”規(guī)劃綱要》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020）》（國辦發(fā)〔2016〕100號）和《“健康甘肅 2030 ”規(guī)劃》，全面加強我省職業(yè)病防治工作，有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，切實維護勞動者健康權益，結合我省實際，制定本規(guī)劃。

　　一、“十二五”時期我省職業(yè)病防治工作

　　“十二五”時期，省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作，各級各有關部門依法履行職業(yè)病防治職責，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定能力有效提升，職業(yè)健康體檢率和職業(yè)病診斷機構覆蓋率明顯提高，重大急性突發(fā)職業(yè)病危害事故得到有效控制，全社會職業(yè)病防治意識、維權意識不斷提高，有效保護了勞動者身體健康和生命安全，基本實現(xiàn)了《甘肅省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010—2015年）》的總體目標。

　　（一）職業(yè)健康監(jiān)管職責有效落實。“十二五”期間，省編辦印發(fā)了《關于明確我省職業(yè)健康監(jiān)管部門職責分工的通知》（甘機編發(fā)〔2011〕7號），明確了省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省總工會等監(jiān)管部門的職責分工。安監(jiān)部門在職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉后，積極加強機構建設，逐步充實監(jiān)管隊伍，全省所有市州、縣市區(qū)均設置了職業(yè)健康監(jiān)管機構、配備了監(jiān)管人員，監(jiān)管體系建設不斷加強。各相關部門切實履行職責，相互協(xié)調(diào)配合，為預防、控制和消除職業(yè)病危害，保障勞動者身體健康，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

　　（二）職業(yè)健康監(jiān)管力度不斷加大。先后組織開展了石棉采選及制品、木質家具制造、金礦開采、水泥制造、石材加工等重點行業(yè)粉塵危害專項治理，一些行業(yè)領域塵毒危害嚴重的狀況得到初步遏制。依法查處損害勞動者職業(yè)健康的違法行為，有力推動了用人單位職業(yè)病防治主體責任的落實。

　　（三）用人單位職業(yè)健康管理穩(wěn)步加強。認真開展職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)管工作，努力從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。開展職業(yè)健康基礎建設和職業(yè)病危害防治評估，督促用人單位加強職業(yè)健康管理、開展職業(yè)健康體檢和職業(yè)病危害定期檢測、評價，落實職業(yè)病危害警示、告知，職業(yè)健康底子薄、基礎差的狀況得到改善。

　　（四）職業(yè)病防治技術支撐體系基本建立。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》及有關配套法規(guī)要求，先后組織開展了職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構的審查認定工作,截至2015年底，我省有職業(yè)性健康體檢機構145家，縣級覆蓋率達到100%；職業(yè)病診斷機構29家，除隴南市外，其余13個市州均設立了職業(yè)病診斷機構。先后建立了職業(yè)病診斷與鑒定委員會，省、市兩級職業(yè)病鑒定體系基本建成，順利運行。

　　（五）重點職業(yè)病和職業(yè)健康監(jiān)測深入實施。“十二五”期間，職業(yè)病危害用人單位申報率71%，全省報告職業(yè)病主要為職業(yè)性塵肺病、急性中毒、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病和其他呼吸系統(tǒng)疾病。

　　（六）職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查不斷加強。省、市、縣三級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體系逐步建立完善，2012年—2015年，省衛(wèi)生計生委連續(xù)4年開展了放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查工作，不斷加大執(zhí)法檢查力度，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷機構、放射診療單位、放射衛(wèi)生技術服務機構行為。對開展放射診療工作和職業(yè)病體檢及診斷的各級各類醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率達100%。

　　盡管我省職業(yè)病防治工作取得了積極成效，但由于一些地方和單位對做好職業(yè)病危害防治工作的重要性認識和投入不夠，勞動者對職業(yè)病健康危害認識不足，監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量薄弱，以及相關服務機構加強技術服務的主動性不強，仍存在一些突出問題：職業(yè)病報告病例數(shù)居高不下，接害人數(shù)多,職業(yè)病危害涉及行業(yè)領域廣，行業(yè)分布主要集中在采礦業(yè)和制造業(yè)；職業(yè)性塵肺病病例多發(fā)，其中職業(yè)性矽肺最多，主要分布在采礦業(yè)和采煤業(yè)；急慢性職業(yè)中毒時有發(fā)生，一氧化碳中毒主要集中在制造業(yè)，硫化氫中毒集中在采礦業(yè)，其他職業(yè)性急性中毒涉及到服務業(yè)、化工、農(nóng)林牧漁業(yè)等諸多行業(yè)。

　　二、總體要求

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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》等法律法規(guī)，按照《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》及《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，加強組織領導，強化行政監(jiān)管，落實用人單位責任，鼓勵全社會廣泛參與，推進職業(yè)病防治能力和服務體系建設，立足省情，突出重點，全面提升職業(yè)病防治水平，有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者職業(yè)健康權益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為推進健康甘肅建設奠定重要基礎。

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　　1.健全制度，依法防治。逐步完善職業(yè)病防治相關制度和職業(yè)病控制監(jiān)管體系，加大職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)管力度，嚴厲查處違法行為，全面落實用人單位職業(yè)健康管理責任，建立用人單位誠信體系。

　　2.源頭治理，標本兼治。堅持預防為主、防治結合，以重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群為切入點，引導用人單位開展技術改造和轉型升級，采取工程措施、技術措施和管理措施，改善作業(yè)場所工作條件，從源頭預防和控制職業(yè)病危害。

　　3.統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責任。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，既著眼長遠，又立足當前，總體統(tǒng)籌、科學規(guī)劃職業(yè)病防治工作，各部門按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，全面落實職業(yè)病防治監(jiān)管責任，積極形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。

　　4.完善體系，提升能力。健全職業(yè)病防治和技術服務體系，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設，強化職業(yè)健康服務機構能力建設和用人單位誠信體系建設，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)所屬職業(yè)病防治機構的作用。同時加強職業(yè)病防治科學研究和應用開發(fā)，提升職業(yè)病危害識別、檢測、評價、控制能力及職業(yè)病診治水平。

　　三、規(guī)劃目標

　　到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)健康監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務能力顯著增強，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責任不斷落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權益得到切實保障；接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)職業(yè)性塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例有所下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

　　——用人單位主體責任不斷落實。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，主要負責人、職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓率均達到95%以上。醫(yī)療衛(wèi)生機構放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到90%以上。

　　——職業(yè)病防治體系基本健全。成立以政府分管領導為組長、各相關部門負責人為成員的職業(yè)病防治工作領導小組，建立健全省、市、縣三級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度。加強市、縣基層職業(yè)病防治機構建設，配備專職職業(yè)病防治人員，培訓實現(xiàn)全覆蓋。

　　——職業(yè)病監(jiān)測能力不斷提高。健全監(jiān)測網(wǎng)絡，開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作的縣市區(qū)覆蓋率達到90%。提升職業(yè)病報告質量，職業(yè)病診斷機構報告率達到90%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間信息共享。

　　——勞動者健康權益得到保障。勞動者依法應參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實減輕職業(yè)病病人負擔。

　　四、主要任務

　　（一）強化職業(yè)病危害源頭治理。一是按照全國統(tǒng)一部署，開展全省工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害調(diào)查，摸清職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)、崗位、接觸人群分布等基礎信息。二是實施職業(yè)病危害防治落后技術、工藝、設備和材料的淘汰、限制名錄管理，鼓勵企業(yè)采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。三是以職業(yè)性塵肺病、化學中毒為重點，各地結合實際，在職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域開展專項治理。樹立“職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標就是隱患”的理念，加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，推動職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉型升級和淘汰退出。四是督促用人單位落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，嚴格源頭控制。五是探索采取政府購買服務的方式，為轄區(qū)中小微型用人單位職業(yè)病防治提供技術指導等服務。

　　（二）落實用人單位主體責任。一是以職業(yè)病危害程度嚴重的用人單位為主體，省、市州、縣市區(qū)結合實際，制定規(guī)劃期內(nèi)本級職業(yè)健康監(jiān)管重點行業(yè)及用人單位清單，匯總形成全省清單，做好動態(tài)增減管理。二是各地根據(jù)用人單位職業(yè)病危害程度和職業(yè)健康工作開展情況，按照先難后易原則，將規(guī)劃期重點單位，逐年分解，確定各級的年度監(jiān)管重點企業(yè)名單，開展職業(yè)健康監(jiān)管評估檢查專項治理。督促推動用人單位落實職業(yè)健康管理13項制度，對存在問題逐項進行整改，確保取得實效。三是堅持嚴格執(zhí)法與服務發(fā)展并重，通過日常監(jiān)督檢查和各類專項行動，督促用人單位加大投入、加強管理、提高全員培訓實效、改造升級落后工藝設備，切實減少和控制職業(yè)病危害。

　?。ㄈ┘訌娐殬I(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。一是將監(jiān)管職責部門拓展到各行業(yè)領域主管部門，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領域職業(yè)健康監(jiān)管職責，切實解決監(jiān)管任務量大面廣、監(jiān)管力量嚴重不足的突出問題。二是加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍和裝備建設，加大業(yè)務培訓力度，探索實行職業(yè)健康委托執(zhí)法，著力提升基層監(jiān)管水平，重點加強縣、鄉(xiāng)級職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力。三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，督促用人單位切實做好對勞動者，特別是農(nóng)民工、勞務派遣工等高風險人群的職業(yè)健康培訓、防護和體檢工作，督促服務機構規(guī)范服務行為。對職業(yè)病危害因素嚴重超標且限期整改后仍無法達標的用人單位，嚴格依法責令停止作業(yè)或者責令停建、關閉。將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)、社會誠信體系建設，對嚴重違法違規(guī)行為實施“黑名單”管理、通報曝光和多部門聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)和機構違法成本。四是推動將職業(yè)健康相關指標融入安全準入及標準化工作，職業(yè)健康達標方可通過評審，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康雙達標。五是依托各類服務機構和專家的技術支撐作用，提高職業(yè)健康監(jiān)管的專業(yè)性。組織動員各行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律、加強行業(yè)協(xié)調(diào)、參與行業(yè)管理，主動幫助企業(yè)解決職業(yè)健康工作中存在的實際問題。

　　（四）提升職業(yè)病防治服務水平。一是進一步加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作。已取得資質的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構履行法定職責，全面規(guī)范開展工作，按規(guī)定及時報告職業(yè)病和疑似職業(yè)病，以農(nóng)民工職業(yè)性塵肺病為切入點，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務流程，提高服務質量。二是充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，加大投入力度，開展培訓和應急演練，提升職業(yè)中毒和核輻射應急救治水平。加大醫(yī)務人員技能培訓力度，規(guī)范診療行為，提高治療技術水平。三是科學、合理設置轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害因素檢測與評價機構，鼓勵和支持社會性技術服務機構發(fā)展，滿足社會職業(yè)健康需求，為用人單位和勞動者提供優(yōu)質、高效和便捷的服務。

　　（五）完善工傷保險和社會救助體系。一是要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，督促用人單位規(guī)范勞動用工管理，遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，及時與勞動者依法簽訂勞動合同，并在合同中明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)病危害防護等內(nèi)容；在重點行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動集體合同制度（包括安全衛(wèi)生專項集體合同）。以非公有制企業(yè)為重點，督促勞動關系雙方認真履行防治責任，督促用人單位參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，探索建立工傷保險繳費費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動制度。二是做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助、商業(yè)保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病患者按規(guī)定享受工傷保險待遇及大病保險政策，對符合醫(yī)療救助條件的納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費用負擔。將符合條件的職業(yè)性塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。三是探索為農(nóng)民工購買農(nóng)民工專項互助保險，提高建筑、機械加工等人身意外多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工抵御風險的能力,引導和逐步過渡為鼓勵農(nóng)民工自愿購買。四是倡導和鼓勵全社會積極為職業(yè)病人提供心理輔導和精神關懷等。

　　（六）強化信息系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)共享。一是逐步推進職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設，建立有關部門職業(yè)病防治信息互通共享機制，提高部門間的信息利用效率，及時交流用人單位職業(yè)病危害信息、勞動者職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障等信息數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨層級信息共享。二是加強職業(yè)病危害項目申報工作，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制，推動執(zhí)法工作公開透明。三是不斷完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡，系統(tǒng)收集和規(guī)范管理職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和工作場所有害因素監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關信息，提高網(wǎng)絡直報信息的及時性、完整性和準確性。開展職業(yè)健康風險評估，掌握我省重點人群和重點行業(yè)中職業(yè)病的發(fā)病特點、危害程度和發(fā)病趨勢。四是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術在職業(yè)病防治信息化建設中的作用，逐步將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程。

　　（七）開展宣傳教育與健康促進。一是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的宣傳作用，多渠道、多形式、全方位宣傳《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》等法律法規(guī)，提高全社會對職業(yè)病防治相關法律法規(guī)的知曉度，普及職業(yè)病危害防治知識。二是積極利用《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》宣傳周（每年4月最后1周），針對相關人群，開展形式多樣的宣傳教育活動。教育部門組織高等院校尤其是高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學校，通過專題講座、主題班會、觀看視頻等形式，增強學生職業(yè)病防治基本知識。衛(wèi)生計生、安監(jiān)、人社、工會等部門，圍繞國家每年確定的職業(yè)病宣傳活動主題，開展多種形式的宣傳活動，提高宣傳教育的針對性和實效性。三是督促用人單位重視并加強職業(yè)健康宣傳教育和培訓工作。強化用人單位主要負責人、管理人員和勞動者的宣傳教育，創(chuàng)新培訓方式方法，增強宣傳培訓效果，提高職業(yè)安全意識。開展用人單位職業(yè)健康促進試點，拓展職業(yè)健康管理內(nèi)涵，推動“健康企業(yè)”建設并納入“健康城市”建設的重要內(nèi)容，營造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。四是加強對職業(yè)健康監(jiān)督管理人員和專業(yè)技術人員的培訓，利用現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓和遠程教育等手段，多層次多角度開展教育培訓，提高職業(yè)病防治監(jiān)管執(zhí)法能力和專業(yè)技術服務能力。五是培育多元化教育培訓服務主體，鼓勵具備職業(yè)健康培訓能力的安全培訓機構、職業(yè)健康技術服務機構、社會組織和用人單位開展職業(yè)健康培訓工作，及時應對產(chǎn)業(yè)轉型、技術進步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。

　　（八）加強科研及成果轉化應用。一是圍繞重點職業(yè)病發(fā)病特點，以職業(yè)性塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤等的預防控制關鍵技術為突破口，開展職業(yè)病防護技術、應急救治技術、危害因素監(jiān)測技術的科技攻關。二是加快科技成果轉化，推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。三是加強信息交流與人員培訓，認真學習借鑒先進經(jīng)驗。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,構建長效機制。職業(yè)病防治工作是健康甘肅建設不可或缺的重要內(nèi)容，各地政府要高度重視，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職問責”的責任體系，完善職業(yè)病防治工作責任制。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，建立健全政府部門、用人單位和勞動者三方參與的職業(yè)病防治工作長效機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步增強職業(yè)病防治合力，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問題。制定年度工作計劃和實施方案，將職業(yè)病防治年度指標納入地方政府對安全生產(chǎn)的考核指標體系，推動防治任務有效落實。

　　（二）落實部門責任，形成工作合力。按照“管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全與職業(yè)健康”和“誰主管、誰負責”的原則，各部門承擔主管行業(yè)領域職業(yè)健康監(jiān)管工作以及本部門業(yè)務范圍內(nèi)的職業(yè)病防治工作。省衛(wèi)生計生委負責對職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學品毒性鑒定等工作進行監(jiān)督管理，組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風險評估和專項調(diào)查，開展醫(yī)療衛(wèi)生機構放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。省安監(jiān)局負責對職業(yè)病危害防治工作的綜合監(jiān)管，并做好負責行業(yè)領域的職業(yè)健康監(jiān)管，依法查處用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害違法違規(guī)行為，加強對職業(yè)健康技術服務機構的監(jiān)督管理，牽頭調(diào)查處置職業(yè)健康事件和事故。蘭州鐵路監(jiān)督管理局、甘肅煤礦安全監(jiān)察局分別負責做好鐵路運輸、煤礦領域的職業(yè)病危害預防與控制監(jiān)管工作。省委宣傳部負責組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導和監(jiān)督工作。省發(fā)展改革委在全省重點產(chǎn)業(yè)布局、中長期規(guī)劃和發(fā)展意見制定過程中，科學謀劃、統(tǒng)籌考慮職業(yè)病嚴重的企業(yè)和重大項目，同時按照誰審批、誰負責的原則，落實地方政府就近就便監(jiān)管責任，加強對存在職業(yè)病危害項目的指導和約束，推動危害嚴重企業(yè)轉型升級，支持職業(yè)病防治機構基礎設施建設。省科技廳負責將職業(yè)病防治關鍵技術等研究納入省級重點研究計劃。省工信委配合相關部門在有關行業(yè)規(guī)劃、技術改造、推動過剩產(chǎn)能退出及其產(chǎn)業(yè)轉型升級工作中，做好法定職責范圍內(nèi)的職業(yè)病防治工作。省民政廳負責將用人單位已經(jīng)不存在或無法確認勞動關系且符合條件的職業(yè)性塵肺病農(nóng)民工家庭納入最低生活保障范圍，將符合條件的職業(yè)性塵肺病患者納入醫(yī)療救助范圍。對職業(yè)性塵肺病農(nóng)民工遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，應當按規(guī)定及時給予臨時救助，幫助其渡過難關。省財政廳負責落實職業(yè)病防治的財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。省人社廳負責職業(yè)病病人的工傷保險待遇有關工作。省政府國資委配合有關部門督促指導省屬監(jiān)管企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。省總工會依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權益。

　　（三）加大經(jīng)費投入，探索工傷保險作用。各地政府要根據(jù)職業(yè)病防治形勢，加大職業(yè)病防治機構的經(jīng)費投入力度，按照工作計劃，分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中各項主要任務的落實，使其與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會資本投入職業(yè)病防治領域。加強對任務完成情況和財政資金使用考核，加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ茫瑖澜麨E用、挪用專項資金,提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實際情況，保證生產(chǎn)工藝技術改造、職業(yè)病防護設施、職業(yè)病應急救援設施、個人防護用品、工作場所檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)健康培訓等專項費用，按照國家有關規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。各地區(qū)要探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用。

　?。ㄋ模┞鋵嵎煞ㄒ?guī)，規(guī)范工作行為。認真落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》、《中華人民共和國勞動合同法》、《工傷保險條例》、《職業(yè)健康檢查管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》以及高危粉塵、高毒和醫(yī)用輻射防護等特殊作業(yè)管理規(guī)定等，進一步完善重點職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測和職業(yè)健康風險評估技術方案，切實規(guī)范職業(yè)病防治行為，保護勞動者職業(yè)健康權益。

　　（五）加強隊伍建設，提高防治能力。各地要按照職責與編制相匹配、任務與人員相適應的原則，強化職業(yè)病防治監(jiān)管和技術服務專業(yè)隊伍建設，重點加強基層監(jiān)管隊伍、疾病預防控制機構、職業(yè)病防治院、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科等機構的梯隊建設，提高基層職業(yè)健康技術服務能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度嚴重的用人單位，要強化專（兼）職職業(yè)健康技術人員儲備。加強臨床和公共衛(wèi)生復合型人才培養(yǎng)，加大對職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等專業(yè)技術人員的培訓力度。

　?。娀綄гu價，確保規(guī)劃目標任務落實。各地政府要加大督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保目標任務圓滿完成。省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委要適時組織開展規(guī)劃實施的督查和評價工作。2018年底，省人民政府將對本規(guī)劃實施情況進行中期考核； 2020年，組織開展規(guī)劃實施和終期效果評估。