甘政辦發(fā)〔2016〕66號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。2007年印發(fā)的《甘肅省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2007〕154號）同時廢止。

　　

                                                                   甘肅省人民政府辦公廳
                                                                      2016年5月23日

　?。ù思_發(fā)布）

甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總  則

　　1.1 編制目的

　　建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，正確、高效和快速處理大面積停電事件，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和人民生活安定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件情況下，指導(dǎo)和規(guī)范各相關(guān)市州、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對工作。

　　本預(yù)案中大面積停電事件是指因自然災(zāi)害、電力安全事故、電力設(shè)施破壞等原因，造成全省電網(wǎng)、市州城市電網(wǎng)、縣級市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　1.4 工作原則

　　大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　2 事件分級

　　按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個級別。

　　2.1 特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件

　　2.1.1 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對西北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　2.1.2 蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　2.1.3 因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成全省電網(wǎng)60％以上容量機(jī)組非計劃停機(jī)，全省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50％以上，并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。

　　2.2 重大（Ⅱ級）大面積停電事件

　　2.2.1 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的16％以上、40％以下。

　　2.2.2 蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40％以上、60％以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

　　2.2.3 因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成我省電網(wǎng)40％以上、60％以下容量機(jī)組非計劃停機(jī)。

　　2.2.4 其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　2.3 較大（Ⅲ級）大面積停電事件

　　2.3.1 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的12％以上、16％以下。

　　2.3.2 蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

　　2.3.3 其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。

　　2.3.4 縣級市電網(wǎng)，負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　2.4 一般（Ⅳ級）大面積停電事件

　　2.4.1 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的6％以上、12％以下。

　　2.4.2 蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的10％以上、20％以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。

　　2.4.3 其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

　　2.4.4 縣級市電網(wǎng)，負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1.1 大面積停電應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　成立甘肅省大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”)，由分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長擔(dān)任副總指揮。省工信委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省地震局、省氣象局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、蘭州鐵路局、省電力公司、大唐甘肅發(fā)電公司、華能甘肅能源開發(fā)公司、中國電建集團(tuán)甘肅能源公司、國電甘肅省電力有限公司、甘肅電投集團(tuán)公司，以及在甘總裝機(jī)容量100萬千瓦以上的發(fā)電公司等單位和企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

　　省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：在國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“國家應(yīng)急指揮部”)、省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱“省應(yīng)急委員會”)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮我省大面積停電事件應(yīng)急處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)和社會救援等各項應(yīng)急工作；研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)市州、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件，按照規(guī)定程序向國務(wù)院報告，并啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；宣布解除Ⅰ、Ⅱ級停電事件狀態(tài)。

　　3.1.2 省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省工信委，辦公室主任由省工信委主任兼任。

　　辦公室主要職責(zé)：落實省應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)；執(zhí)行省應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織起草、制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織研判、核實大面積停電預(yù)警信息，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定后向上級電力運(yùn)行主管部門和省政府及時報告；掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；向省應(yīng)急指揮部、國家能源局報告我省大面積停電事件處置有關(guān)工作；負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

　　3.1.3 相關(guān)部門(應(yīng)急機(jī)構(gòu))職責(zé)

　　省應(yīng)急指揮部各成員單位按照國家和省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，在本單位成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配合做好大面積停電應(yīng)急工作。

　　3.2 市州、縣級市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各市州政府要參照本預(yù)案，結(jié)合實際制定本市州大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動體系。

　　市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，對初判為重大以上的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向省政府應(yīng)急辦報告；宣布進(jìn)入Ⅲ或Ⅳ級停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；宣布解除電網(wǎng)Ⅲ或Ⅳ級停電事件狀態(tài)。

　　3.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的省內(nèi)各級人民政府根據(jù)需要或上級要求成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等工作，向各級應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。

　　3.4 電力企業(yè)

　　省內(nèi)各電力企業(yè)要成立本企業(yè)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作，及時搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)組運(yùn)行。

　　3.5 信息聯(lián)絡(luò)員

　　省應(yīng)急指揮部成員單位要各確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知省應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　4.1 監(jiān)測和風(fēng)險分析

　　省內(nèi)電力企業(yè)要結(jié)合實際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、國土資源、工業(yè)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

　　4.2 預(yù)  警

　　4.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

　　電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告省工信委或受影響區(qū)域工信部門及國家能源局甘肅監(jiān)管辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。受影響區(qū)域工信部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，中央電力企業(yè)同時報告國家能源局。

　　4.2.2 預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。各級地方政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4.2.3 預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　4.3 信息報告

　　大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向省工信委或受影響區(qū)域工信部門及國家能源局甘肅監(jiān)管辦報告，中央電力企業(yè)同時報告國家能源局。

　　省工信委或受影響區(qū)域工信部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

　　對初判為重大或特別重大的大面積停電事件，省工信委（省應(yīng)急指揮部辦公室）立即報告省政府，同時報告省應(yīng)急指揮部總指揮；省政府立即按程序向國務(wù)院報告。

　　對初判為一般或較大的大面積停電事件，受影響區(qū)域工信部門要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級工信部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。地方人民政府及工信部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，按照大面積事件級別，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低對應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個等級。

　　5.1 Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件響應(yīng)

　　5.1.1 事件報告

　　5.1.1.1 初判發(fā)生Ⅰ級大面積停電事件時，省應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向國務(wù)院和國家能源局報告，在其指導(dǎo)下做好應(yīng)急處置工作；初判發(fā)生Ⅱ級大面積停電事件時，省應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作，同時報告國家能源局。

　　5.1.1.2 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件時，省應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議，對有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向國家應(yīng)急指揮部和省政府報告。Ⅰ級大面積停電事件在國家應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作或在國家授權(quán)后組織開展應(yīng)對工作，Ⅱ級大面積停電事件由省應(yīng)急指揮部組織指揮應(yīng)對。

　　5.1.2 事件通告

　　5.1.2.1 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件后，省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)或配合國家應(yīng)急指揮部召集有關(guān)部門和單位，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度和預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時進(jìn)行通報。Ⅰ、Ⅱ級停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門、單位和公眾通報信息。

　　5.1.2.2 在大面積停電期間，按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，揭露謠言、澄清事實，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　5.1.3 響應(yīng)措施

　　5.1.3.1 電網(wǎng)搶修恢復(fù)

　　發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件后，省內(nèi)各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點地區(qū)的電力供應(yīng)。

　　電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

　　各發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

　　5.1.3.2 防范次生衍生事故

　　發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　5.1.3.3 保障居民基本生活

　　發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件后，政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。

　　5.1.3.4 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件后，各級政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)涉及公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、城市軌道交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

　　5.1.4 響應(yīng)終止

　　在同時滿足下列條件時，省應(yīng)急指揮部決定宣布解除Ⅱ級停電事件狀態(tài)：

　　(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

　　(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重點地區(qū)、重要城市停電負(fù)荷恢復(fù)90％以上。

　　(3)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。

　?、窦壨ｋ娛录顟B(tài)由國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除。

　　5.2 Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件響應(yīng)

　　5.2.1 響應(yīng)處置

　　發(fā)生Ⅲ或Ⅳ級大面積停電事件時，省應(yīng)急指揮部辦公室主任或相關(guān)市州應(yīng)急總指揮主持召開緊急會議，對相關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向省應(yīng)急總指揮報告。Ⅲ級大面積停電事件在省應(yīng)急指揮部或相關(guān)市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展，Ⅳ級大面積停電事件由相關(guān)市州、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織指揮應(yīng)對。

　　發(fā)生Ⅲ或Ⅳ級大面積停電事件后，省應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門和單位，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度和預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時進(jìn)行通報。

　　發(fā)生Ⅲ或Ⅳ級大面積停電事件后，其響應(yīng)措施和響應(yīng)終止由市州、縣級應(yīng)急指揮部參照Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件措施和終止條件組織開展。

　　對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，地方人民政府可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2.2 響應(yīng)指導(dǎo)

　　初判相關(guān)市州發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，省應(yīng)急指揮部辦公室開展以下工作：

　?。?）傳達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，督促地方人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實；

　?。?）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；

　?。?）視情協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；

　　（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作；

　　（5）對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報告省政府。

　　6 后期處置

　　6.1 處置評估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件分類，省應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。積極鼓勵開展第三方評估。

　　6.2 事件調(diào)查

　　發(fā)生Ⅰ級大面積停電事件后，報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生Ⅱ級大面積停電事件后，報請國家發(fā)改委、國家能源局組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，由國家能源局甘肅監(jiān)管辦會同省政府有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。各相關(guān)市州、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作。

　　6.3 善后處置

　　事發(fā)地政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

　　6.4 恢復(fù)重建

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由省發(fā)展改革委（省能源局）根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。省內(nèi)相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域市州政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 隊伍保障

　　電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織動員省內(nèi)其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　7.2 裝備物資保障

　　各相關(guān)市州、各有關(guān)部門和電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并確保救援裝備始終處在隨時可以正常使用的狀態(tài)。

　　7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

　　通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

　　7.4 技術(shù)保障

　　各電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)單位要分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系。

　　省工信委、國家能源局甘肅監(jiān)管辦要發(fā)揮電力安全專家?guī)斓淖饔?，及時組織成立處置大面積停電專家咨詢小組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和決策支持。

　　7.5 應(yīng)急電源保障

　　提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。省發(fā)展改革委和電力企業(yè)要充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)要配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

　　7.6 資金保障

　　省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省政府國資委、省工信委等有關(guān)部門和市縣人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

　　8 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　8.1 宣傳

　　省工信委、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、各電力企業(yè)和重要電力用戶要通過各種新聞媒體向全社會宣傳緊急情況下如何采取正確措施進(jìn)行處置，不斷增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識。

　　8.2 培訓(xùn)

　　各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平。

　　8.3 演習(xí)

　　省應(yīng)急指揮部辦公室每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次省會城市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，市縣政府應(yīng)急指揮部每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)和完善政府部門、社會機(jī)構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。

　　9 附  則

　　9.1 預(yù)案管理

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂,《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的修訂完善、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，及時修訂完善本預(yù)案，上報省政府批準(zhǔn)后實施。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省工信委會同有關(guān)部門制定，由省工信委會同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。