甘發(fā)〔2014〕12號

各市、州黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關及各部門，省軍區(qū)、武警甘肅省總隊，各人民團體，中央在甘單位：　　

　　《甘肅省〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）已經省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　《實施細則》是貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的重要制度規(guī)范，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等提出明確要求。各地各部門要加強組織領導，充分認識厲行節(jié)約反對浪費的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，認真抓好《實施細則》和各項配套制度的學習領會和貫徹執(zhí)行。要加強督促檢查，加大懲戒問責力度，對鋪張浪費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度權威，堅決杜絕“破窗效應”。要加大宣傳教育，大力倡導和建設節(jié)約文化，切實增強各級黨政機關和廣大黨員、干部的節(jié)約意識，努力在全社會形成厲行節(jié)約反對浪費的濃厚氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共甘肅省委
                                                             甘肅省人民政府
                                                              2014年7月10日

甘肅省《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》實施細則

第一章　總　則

　　第一條 為進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，推進全省各級黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，建設節(jié)約型機關，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。

　　第三條 本細則所稱浪費是指黨政機關及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

　　第四條 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務活動成本；堅持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)制度的相關規(guī)定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學設定相關標準，嚴格控制經費支出總額，加強厲行節(jié)約績效考評；堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開，接受各方面監(jiān)督；堅持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。

　　第五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導檢查全省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作，建立協(xié)調聯(lián)絡機制承辦具體事務。各市（州）黨委辦公室（廳）、政府辦公室（廳）負責指導檢查本地區(qū)黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作。紀檢監(jiān)察機關和組織人事、宣傳、文化、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據(jù)職責分工，依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關工作的管理、監(jiān)督等職責。

　　第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領導責任。

第二章　經費管理

　　第七條 黨政機關預算編制必須規(guī)范管理、公開透明。按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預算。完善部門預算編制，細化支出內容，保證預算的完整性，全面準確反映公務活動的范圍和方向，增強預算透明度和調控力。

　　財政部門對部門預算項目的合規(guī)性、預算經費的合理性從嚴審核，強化預算約束，降低行政運行成本。

　　第八條 黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產收益和處置收入、以政府名義接受的捐贈收入、財政資金產生的利息收入、彩票公益金等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，納入財政預算，實行收支兩條線管理。嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁以任何形式轉移到機關所屬的工會、培訓中心、服務中心、活動中心、基金會、協(xié)會等單位賬戶使用。

　　第九條 黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，加強預算編制管理，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

　　黨政機關應當從嚴從緊編制支出預算，嚴格控制和壓縮國內差旅費、因公臨時出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

　　建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預算執(zhí)行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，提高預算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

　　第十條 推進政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關運行經費，全面真實反映運行成本。黨政機關的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料應真實、完整。

　　第十一條 財政部門應當會同有關部門，根據(jù)國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議培訓等工作特點，綜合考慮經濟發(fā)展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務活動經費開支范圍和開支標準。

　　加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據(jù)有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準，增強開支標準的協(xié)調性、規(guī)范性、科學性。

　　嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

　　第十二條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

　　第十三條 黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。政府采購應當依法完整編制采購預算，嚴格執(zhí)行經費預算和資產配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務。

　　財政部門應當根據(jù)經濟社會發(fā)展需要和公務活動需求，及時完善政府集中采購目錄，向社會公布。

　　嚴格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務，應當進行公開招標。確需改變采購方式的，應當嚴格遵守有關法律法規(guī)，執(zhí)行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應當委托集中采購機構代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標。國內貨物、工程和服務能夠滿足需要的，不得進口采購。

　　第十四條 黨政機關應當按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應當逐步建立政府采購結果評價制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。

　　第十五條 加快政府采購管理交易平臺建設，推進電子化政府采購。對所有納入政府集中采購目錄和采購限額標準以上的項目，統(tǒng)一進入公共資源交易平臺進行交易。

第三章 國內差旅和因公臨時出國（境）

　　第十六條 黨政機關應當建立健全并嚴格執(zhí)行國內差旅內部審批制度，從嚴控制國內差旅的時間、內容、路線、頻率和人員數(shù)量，嚴禁無明確公務目的一般性學習交流、考察調研、重復性考察等差旅活動，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研，嚴禁以公務差旅為名變相旅游。

　　第十七條 國內差旅人員應當嚴格按照有關規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。

　　國內差旅人員應當按照職務等級選乘交通工具，有多種交通工具可選擇的，在不影響公務、確保安全的前提下，選乘相對經濟便捷的交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分自理。

　　國內差旅人員出差住宿，按照財政部門統(tǒng)一發(fā)布的相關地區(qū)住宿費限額標準執(zhí)行，省部級住普通套間，廳局級住單間或標準間，其他人員住標準間。

　　國內差旅人員出差就餐，按照財政部門統(tǒng)一發(fā)布的相關地區(qū)伙食費限額標準執(zhí)行。國內差旅人員自行用餐，凡由接待單位協(xié)助安排的，必須按標準繳納伙食費。

　　第十八條 國內差旅人員應當嚴格按規(guī)定開支差旅費，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉嫁，不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求。不得接受禮金、禮品和土特產品、會員卡、有價證券、支付憑證、購物卡、加油卡等。

　　第十九條 黨政機關應當嚴格執(zhí)行中央和本省因公臨時出國的有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，堅持因事定人，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。

　　黨政機關嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理的有關規(guī)定，嚴格控制出國團組數(shù)量、規(guī)模、行程和在外停留時間。正職地廳級人員每年出國不超過1次，其他地廳級人員一個任期內因公出國不超過2次或2年內不超過1次。黨政機關因公臨時出國團組人員總人數(shù)不得超過6人。嚴禁通過組織團外團、拆分團組、分別報批等方式在代表團正式名單外安排無關人員跟隨或分行。不得把出國作為個人待遇，安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。

　　第二十條 組織、外專等有關部門應當加強出國培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴格審查培訓主題、內容和行程。嚴禁安排與業(yè)務不符、與擬前往國家或地區(qū)優(yōu)勢不符、與境外培訓機構專長不符的培訓。嚴格控制出國培訓規(guī)模，科學設置培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，提高出國培訓質量和實效。

　　第二十一條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調整或者取消。

　　加強因公臨時出國經費預算總額控制，嚴格執(zhí)行經費預算先行審核制度。無出國經費預算安排的不予批準，確因執(zhí)行外交外事特殊使命、應對海外突發(fā)事件、對外交往宣傳等需要的，按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經費預算以外資金作為出國經費，嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。

　　加強對因公臨時出國團組的經費核銷管理，嚴格按照批準的出國組團人員、天數(shù)、路線、經費預算及開支標準核銷經費，不得核銷與出訪任務無關的開支。

　　第二十二條 出國團組應當嚴格執(zhí)行本省因公臨時出國有關規(guī)定，按標準安排交通工具和食宿。不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。出國期間，不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。

　　第二十三條 黨政機關應當嚴格根據(jù)工作需要編制出境計劃，加強因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實質內容的調研、會議、培訓等活動。

　　嚴格遵守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財務制度，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。

第四章　公務接待

　　第二十四條 各級黨政機關應當嚴格執(zhí)行《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》和本省黨政機關公務接待管理的有關規(guī)定，按照務實周全、節(jié)儉簡樸、安全規(guī)范、高效透明、尊重民族風俗習慣的原則，實行統(tǒng)籌對口接待。

　　第二十五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負責建立健全公務接待集中管理制度，統(tǒng)籌、協(xié)調、管理、指導全省黨政機關公務接待工作。

　　第二十六條　黨政機關應當建立公務接待審批控制制度，依據(jù)公函安排接待，對無公函、未經審批的公務活動不予接待。嚴禁將國家工作人員休假、探親、旅游等非公務活動納入接待范圍，不得超規(guī)格、超標準接待，不得組織和公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得贈送任何形式的禮金、禮品。

　　第二十七條　黨政機關應當嚴格執(zhí)行國內公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。

　　第二十八條　確因工作需要，接待單位可安排1次工作餐。陪餐人數(shù)要嚴格控制，接待對象10人以內的，陪餐人數(shù)不得超過3人；接待對象超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐以家常菜、地方菜為主，不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

　　第二十九條　建立國內公務接待清單制度，如實反映接待對象單位名稱、人員姓名、職務職級，公務活動項目、人數(shù)、時間、場所以及接待費用等情況。必須把接待清單、財務票據(jù)、派出單位公函作為財務報銷憑證，并接受審計。

　　第三十條 外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照外事接待管理工作的規(guī)定安排接待活動，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。

　　第三十一條　商務部門應當參照本省公務接待標準，制定招商引資等活動的具體接待辦法，嚴格審批，強化管理，嚴禁超規(guī)格、超標準接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。

　　第三十二條　黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所、培訓中心、內部食堂、文體活動中心等具有接待功能的設施或場所。不得對內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。

　　建立接待資源共享機制，推進機關所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務經營機制，提高服務水平，推行機關所屬接待、培訓場所企業(yè)化管理，降低服務經營成本。

　　積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。

第五章　公務用車

　　第三十三條 堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，合理有效配置公務用車資源。創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，建立符合省情的新型公務用車制度。

　　第三十四條 改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。取消的一般公務用車采取公開招標、拍賣等方式公開處置。由財政資金購買的公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳國庫。

　　第三十五條 保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛，由所在單位統(tǒng)一集中管理。

　　第三十六條 黨政機關應當從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。

　　嚴格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。

　　從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。

　　第三十七條 普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。適度發(fā)放公務交通補貼，發(fā)放范圍和標準嚴格執(zhí)行國家和本省的相關規(guī)定，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。

　　第三十八條 公務用車實行政府集中采購，應當選用國產汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應當繼續(xù)使用，不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。公務用車保險、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。

　　第三十九條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。

　　第四十條 建立健全公務用車管理制度，實行公務用車集中管理、統(tǒng)一調度。嚴格公務用車使用登記和回單位停放制度，嚴格登記用車時間、事由、費用等信息，節(jié)假日期間除特殊工作需要外應當封存停駛。根據(jù)公務活動需要，嚴格按規(guī)定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。

第六章 會議活動

　　第四十一條 黨政機關應當精簡會議，嚴格執(zhí)行會議管理的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行會議開支范圍和標準。黨政機關會議實行分類管理、分級審批。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。

　　第四十二條 財政部門應當會同有關部門制定本級黨政機關會議費管理辦法，從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。

　　完善會議費報銷制度。會議費報銷必須提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點賓館等服務單位出具的會議費用原始明細單據(jù)、電子結算單等憑證。未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。

　　第四十三條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀念品。

　　第四十四條 黨政機關應當建立培訓計劃編報和審批制度，每年第一季度將年度培訓計劃報送組織、人社、財政部門備案。嚴格控制培訓的數(shù)量、時間和規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議。

　　培訓計劃根據(jù)經費來源實行分類審批，黨委、政府批準的培訓，經費由財政部門核撥；培訓主管部門批準的培訓，經費從部門預算中列支；部門自行批準的培訓，經費從本部門預算或業(yè)務費中列支。

　　財政部門應當制定培訓費管理制度，明確培訓費開支標準和支出范圍。培訓費實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。綜合定額標準是培訓費開支的上限，各項費用之間可以調劑使用。嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。

　　在開支范圍和標準內，優(yōu)先選擇黨校、行政學院、高校培訓基地等培訓機構承擔培訓項目。

　　第四十五條 未經批準，黨政機關不得以公祭、歷史文化、特色物產、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

　　經批準的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應當嚴格控制規(guī)模和經費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品，不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設備在活動結束后應當及時收回。

　　第四十六條 按照嚴格審批、總量控制、合理設置、注重實效的原則，嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動，以省委、省政府名義開展的評比達標表彰活動由中央審批，以省直部門和市（州）、縣（市、區(qū)）名義開展的評比達標表彰活動由省委、省政府審批。省級黨政機關原則上只保留一個表彰獎勵項目，確需申請設立兩個以上的，必須有國家法律法規(guī)的明文規(guī)定，其他一律不予審批。各市（州）和縣（市、區(qū)）原則上不再單獨設立評比達標表彰項目。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔，不得以任何方式向相關單位和個人變相收取費用。

第七章 辦公用房

　　第四十七條 黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據(jù)具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。

　　第四十八條 黨政機關辦公用房應當嚴格管理，推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經批準租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經批準改變辦公用房使用功能的，原則上應當恢復原使用功能。未經批準嚴禁將辦公用房隨意調整給下屬企事業(yè)單位或其他單位使用。嚴禁出租出借辦公用房，已經出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應當按照收支兩條線管理。

　　行政事業(yè)單位在機構變動中轉為企業(yè)的，所占辦公用房應予騰退，確實難以騰退的，經批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉為企業(yè)國有資本金。

　　第四十九條 黨政機關新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預算建設資金、資產整合等名義規(guī)避審批。

　　第五十條 黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴格執(zhí)行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設計標準，符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。

　　第五十一條 黨政機關辦公用房建設項目投資，統(tǒng)一由政府預算建設資金安排。土地收益和資產轉讓收益應當按照有關規(guī)定實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設。

　　黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一列入預算由財政資金安排解決，未經審批的項目不得安排預算。

　　第五十二條 辦公用房建設嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關規(guī)定，加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設項目代建制。

　　第五十三條 黨政機關辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進行維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準。

　　第五十四條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一權屬登記。

　　黨政機關應當嚴格按照有關標準和本單位“三定”方案，從嚴核定、使用辦公用房,超標部分由黨委、人大、政府、政協(xié)四大家秘書長（主任）聯(lián)席會議商定統(tǒng)一調劑。

　　新建、調整辦公用房的單位，按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則，在搬入新建或者新調整辦公用房的同時將原辦公用房騰退移交，統(tǒng)一調劑使用。

　　因機構增設、職能調整確需增加辦公用房的，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由黨委、人大、政府、政協(xié)四大家秘書長（主任）聯(lián)席會議優(yōu)先從存量辦公用房中調劑解決；無法調劑、確需租用解決的，應當嚴格履行報批手續(xù)，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

　　第五十五條 黨政機關領導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序。領導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退并由原單位收回。

第八章 資源節(jié)約

　　第五十六條 黨政機關應當節(jié)約集約利用資源，建立健全日常節(jié)約能源資源管理制度，從規(guī)劃設計、配備使用、運行維護、改造提升等方面加強全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益，統(tǒng)籌利用土地，杜絕浪費行為。

　　第五十七條 對能源、水的使用實行分類定額和目標責任管理。健全能源消費計量制度，按照規(guī)定配備和使用合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶分類分項計量。推廣應用新技術、新產品、新材料等節(jié)能技術產品，淘汰高耗能設施設備，重點推廣應用新能源和可再生能源。積極使用節(jié)水型器具，建設節(jié)水型單位。

　　第五十八條 黨政機關應當嚴格按照國家國有土地管理有關規(guī)定和標準，科學編制用地規(guī)劃，節(jié)約集約用地，做好國有土地產權登記、變更登記、注銷登記等工作，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有資產保值增值。

　　第五十九條 健全節(jié)能產品政府采購政策，嚴格執(zhí)行節(jié)能產品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。嚴格按照國家有關部門公布的節(jié)能產品政府采購清單采購辦公設備。

　　第六十條 優(yōu)化辦公家具、辦公設備等資產的配置和使用，通過調劑方式盤活存量資產，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處置。

　　對產生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關保密規(guī)定進行銷毀。

　　第六十一條 黨政機關黨務政務信息系統(tǒng)建設實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，防止重復建設和頻繁升級。

　　建立共享共用機制，加強資源整合，推動重要黨務政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護和升級等方面費用，防止資源浪費。

　　積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

第九章 宣傳教育

　　第六十二條 宣傳部門應當把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內容，充分發(fā)揮各級各類媒體和公共宣傳資源的作用，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報道、文化作品、公益廣告、主題教育活動等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及本細則的重大意義，闡釋相關制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經驗做法和先進典型，倡導綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。

　　第六十三條 黨政機關應當把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風建設的重要內容，融入干部隊伍建設和機關日常管理之中，建立健全常態(tài)化工作機制。對各種鋪張浪費現(xiàn)象和行為，應當嚴肅批評、督促改正。

　　紀檢監(jiān)察機關應當不定期曝光鋪張浪費的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。

　　組織人事部門和黨校、行政學院、干部學院應當把厲行節(jié)約反對浪費作為干部教育培訓的重要內容，創(chuàng)新教育方法，切實增強教育培訓的針對性和實效性。

　　第六十四條 黨政機關應當圍繞建設節(jié)約型機關，組織開展形式多樣、便于參與的活動，引導干部職工增強節(jié)約意識、珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關文化，為在全社會形成節(jié)儉之風發(fā)揮示范表率作用。

第十章 監(jiān)督檢查

　　第六十五條 各級黨委和政府應當建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制，明確監(jiān)督檢查的主體、職責、內容、方式、程序等，加強經常性督促檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動。

　　下級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告本地區(qū)厲行節(jié)約反對浪費工作情況，黨委和政府所屬部門、單位每年向本級黨委和政府報告本部門、本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。報告可結合領導班子年度考核和工作報告一并進行。

　　第六十六條 領導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況，列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉述作風的重要內容并接受評議。

　　第六十七條 黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責統(tǒng)籌協(xié)調相關部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內通報。專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結合，督查考核結果按照干部管理權限送紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

　　第六十八條 紀檢監(jiān)察機關應當充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督的職能作用，加強對各地各部門厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報和有關部門移送的案件線索，及時查處違紀違法問題。

　　省委巡視機構應當按照有關規(guī)定，加強對有關黨組織領導班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。

　　第六十九條 財政部門應當加強對黨政機關預算編制、執(zhí)行等財政、財務、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結果。

　　審計部門應當加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門查處。

　　第七十條 黨政機關應當建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關要求須保密的內容和事項外，下列內容應當按照及時、方便、多樣的原則，以適當方式進行公開：

　?。ㄒ唬╊A算和決算信息；

　　（二）政府采購文件、采購預算、中標成交結果、采購合同等情況；

　?。ㄈ﹪鴥裙珓战哟呐?、人數(shù)、經費總額等情況；

　?。ㄋ模h的名稱、主要內容、支出金額等情況；

　?。ㄎ澹┡嘤柕捻椖?、內容、人數(shù)、經費等情況；

　　（六）節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息；

　　（七）辦公用房建設、維修改造、使用、運行費用支出等情況；

　?。ò耍┕珓罩С龊凸钕M的審計結果；

　?。ň牛┢渌枰_的內容。

　　第七十一條 推動和支持人民代表大會及其常務委員會依法嚴格審查批準黨政機關公務支出預算，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，通過提出意見、建議、批評以及詢問、質詢等方式加強對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。

　　支持人民政協(xié)對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督，自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調研、視察、提案等方式加強對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。

　　第七十二條 重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情反饋機制，及時調查處理媒體曝光的違規(guī)違紀違法問題，回應社會關切。

　　發(fā)揮群眾對黨政機關及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用，認真調查處理群眾反映的問題。

第十一章 責任追究

　　第七十三條 建立黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作責任追究制度。對違反本細則規(guī)定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。

　　第七十四條 有下列情形之一的，追究相關人員的責任：

　　（一）未經審批列支財政性資金的；

　　（二）采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；

　?。ㄈ┻`反審批要求擅自變通執(zhí)行的；

　?。ㄋ模┻`反管理規(guī)定超標準或者以虛假事項開支的；

　?。ㄎ澹├寐殑毡憷俟珴降?；

　?。┯衅渌`反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。

　　第七十五條 有下列情形之一的，追究主要負責人或者有關領導干部的責任：

　　（一）本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；

　?。ǘ┲甘埂⒖v容下屬單位或者人員違反本細則規(guī)定造成浪費的；

　?。ㄈ┎宦男袃炔繉徟⒐芾?、監(jiān)督職責造成浪費的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關厲行節(jié)約反對浪費工作信息的；

　　（五）其他對鋪張浪費問題負有領導責任的。

　　第七十六條 違反本細則規(guī)定造成浪費的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關部門依照職責權限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

　　應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

　　第七十七條 違反本細則規(guī)定獲得的經濟利益，應當予以收繳或者糾正。用公款支付、報銷應由個人支付的費用，責令退賠。

　　第七十八條 受到責任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關規(guī)定向有關機關提出申訴。受理申訴機關應當依據(jù)有關規(guī)定認真受理并作出結論。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第十二章 附 則

　　第七十九條 各市（州）黨委和政府、省委各部門、省直各部門單位，可以根據(jù)本細則，結合實際制定具體實施辦法。紀檢監(jiān)察機關及組織人事、宣傳文化、發(fā)改、財政、商務、審計、外事、機關事務管理及會議管理等職能部門應當根據(jù)各自職責，制定完善相關配套制度。

　　省屬國有企業(yè)、不參照公務員法管理的事業(yè)單位，參照本細則執(zhí)行。

　　第八十條 本實施細則由省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關部門負責解釋。

　　第八十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。1997年10月13日發(fā)布的《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)＜甘肅省黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的實施意見＞的通知》同時廢止。