甘政發(fā)〔2014〕28號

蘭州新區(qū)管委會，各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州新區(qū)高層次人才引進(jìn)和服務(wù)工作，打造“人才高地”，推動蘭州新區(qū)建設(shè)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地、成果轉(zhuǎn)化基地，根據(jù)《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（甘發(fā)〔2010〕17號）和《甘肅省人民政府關(guān)于支持蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)政策的意見》（甘政發(fā)〔2012〕135號），結(jié)合蘭州新區(qū)人才現(xiàn)狀和需求實際，特提出如下支持政策意見。

　　一、引進(jìn)對象

　?。ㄒ唬┮M(jìn)的高層次人才主要是指以蘭州新區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位為主體（包括各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他社會組織），經(jīng)蘭州新區(qū)管委會認(rèn)定，從蘭州新區(qū)以外引進(jìn)的蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺、與蘭州新區(qū)簽訂3年以上工作合同的副高級及其以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營管理和實用技術(shù)人才。

　　（二）引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊主要是指以蘭州新區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位為主體（包括各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他社會組織），經(jīng)蘭州新區(qū)管委會認(rèn)定，從蘭州新區(qū)以外引進(jìn)的由高層次人才領(lǐng)軍、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在蘭州新區(qū)獨(dú)資或合資創(chuàng)辦企業(yè)并有望形成蘭州新區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，以及能夠在蘭州新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破的實用型和經(jīng)營管理類人才團(tuán)隊。

　　二、安居政策

　?。ㄈ橐M(jìn)高層次人才提供專家公寓或發(fā)放住房補(bǔ)貼。與用人單位簽訂5年以下勞動（聘用）合同的高層次人才可享受200平方米的專家公寓。與用人單位簽訂5年及以上勞動（聘用）合同的高層次人才，可每人一次性給予200萬元的安家補(bǔ)助。

　?。ㄋ模└鶕?jù)蘭州新區(qū)總體規(guī)劃和社會需求，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)適應(yīng)蘭州新區(qū)發(fā)展和服務(wù)高層次人才的各類中小學(xué)、幼兒園，解決高層次人才子女入學(xué)問題。高層次人才子女需在蘭州新區(qū)入學(xué)的，由蘭州新區(qū)教育主管部門協(xié)調(diào)安排優(yōu)先入學(xué)，不得收取教育收費(fèi)政策規(guī)定以外的費(fèi)用。 　　

　?。ㄎ澹┌凑针p向選擇原則，解決高層次人才配偶就業(yè)問題。高層次人才配偶愿意在蘭州新區(qū)就業(yè)的，由高層次人才用人單位積極幫助安排工作；用人單位確有困難的，蘭州新區(qū)組織人社部門可推薦到公益性崗位就業(yè)。

　　三、科研政策

　?。┰?a href="http://www.dfzdm.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區(qū)設(shè)立的國家級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會審核批準(zhǔn)，一次性給予500萬元獎勵；設(shè)立的省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，一次性給予200萬元獎勵；對新建的院士專家工作站，一次性給予100萬元資金支持，并按進(jìn)站院士人數(shù)人均每年給予5萬元工作經(jīng)費(fèi)；對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)組建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，一次性給予10萬元資金支持，并按進(jìn)站博士后科研人員人數(shù)人均每年給予5萬元工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄆ撸τ筛邔哟稳瞬胖鞒值?a href="http://www.dfzdm.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會審核確認(rèn)，可給予300萬元科研啟動經(jīng)費(fèi)；對由高層次人才主持并獲得國家及國家部委、甘肅省科技計劃資助的重大科研項目，蘭州新區(qū)按國家、省上規(guī)定比例配套資助。在項目研發(fā)過程中需使用國內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺大型儀器設(shè)備的，給予實際使用費(fèi)用30%的資助。

　?。ò耍Ω邔哟稳瞬趴蒲谐晒D(zhuǎn)化為社會產(chǎn)品且屬于全省各級政府采購目錄的產(chǎn)品，在同質(zhì)同價的基礎(chǔ)上優(yōu)先采購使用。

　　四、創(chuàng)業(yè)政策

　　（九）蘭州新區(qū)要設(shè)立科技人才創(chuàng)業(yè)園，搭建微型企業(yè)、中小企業(yè)孵化平臺，為高層次人才到蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)提供辦公場所和政策咨詢、風(fēng)險評估、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、投融資等相關(guān)配套服務(wù)，大力發(fā)展科技金融、科技保險，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 　　

　?。ㄊ?a href="http://www.dfzdm.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區(qū)要設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府引導(dǎo)性基金，支持各類高層次人才攜帶科技成果和高新技術(shù)項目來蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對高層次人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)所發(fā)生的固定資產(chǎn)投資貸款利息，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會審核批準(zhǔn)，可按貸款基準(zhǔn)利率計算的貸款年利息的25%給予補(bǔ)貼，同一企業(yè)累計貼息總額不超過100萬元。

　　五、培訓(xùn)政策

　?。ㄊ唬┯萌藛挝灰磕曩Y助高層次人才參加國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)費(fèi)用60%的資助；鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)，積極為高層次人才參加短期培訓(xùn)、專題講座、考察學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、進(jìn)修深造等創(chuàng)造條件。 　　

　　（十二）高層次人才在一年內(nèi)可向用人單位申請享受1次研修。研修地在國外的，用人單位按每人1萬元給予補(bǔ)貼；研修地在國內(nèi)的，用人單位按每人5000元給予補(bǔ)貼。

　　六、激勵政策

　?。ㄊ┲С忠M(jìn)人才團(tuán)隊廣泛開展與行業(yè)協(xié)會、中介組織等機(jī)構(gòu)的合作，整體引進(jìn)的具有高端研發(fā)、產(chǎn)品試制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作能力和先進(jìn)技術(shù)、管理、營銷水平的一體化高層次人才團(tuán)隊，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會認(rèn)定，可給予不低于200萬元的項目轉(zhuǎn)化扶持資金。 　　

　　（十四）探索推行股權(quán)、期權(quán)激勵制度，創(chuàng)新業(yè)績考評、人才評價機(jī)制。鼓勵各類企業(yè)將高層次人才或團(tuán)隊的專利、發(fā)明、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素作為企業(yè)的前期投資，按產(chǎn)生效益和貢獻(xiàn)參與分配。同等條件下，省直相關(guān)部門對蘭州新區(qū)在職稱申報、課題立項、項目評審、評先選優(yōu)、經(jīng)費(fèi)申請等工作方面，可簡化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先推薦、優(yōu)先審批。支持蘭州新區(qū)各類高層次人才申報科技項目、參加人才項目評選。

　?。ㄊ澹?a href="http://www.dfzdm.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區(qū)管委會要適時對蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的高層次優(yōu)秀人才給予獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法由蘭州新區(qū)管委會研究確定。在此基礎(chǔ)上，對獲得國家級人才獎項的，再給予10萬元獎勵；對獲得省級人才獎項的，再給予5萬元獎勵；同時獲國家級和省級人才獎項的，按就高獎勵和不重復(fù)原則執(zhí)行。

　　七、稅收政策

　　（十六）對引進(jìn)的高層次人才按照國家統(tǒng)一規(guī)定取得的一次性安家補(bǔ)助免征個人所得稅；對高層次留學(xué)人員和海外科技專家到蘭州新區(qū)工作、進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。 　　

　　（十七）高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為國家需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得，符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，免征增值稅；在一個納稅年度內(nèi)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　八、保障政策

　　（十八）對進(jìn)入蘭州新區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的高層次人才，在編制上予以特殊保障，在職位上可設(shè)置特殊崗位；需擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受崗位數(shù)額限制；外語和計算機(jī)應(yīng)用能力可不作為晉升職稱否決條件；有突出貢獻(xiàn)的，可破格提拔或晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位的高層次人才，可實行聘任制，崗位職務(wù)、薪酬可由用人單位與本人協(xié)商確定；對引進(jìn)到企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)、社會組織的高層次人才，經(jīng)協(xié)商可采取崗位績效工資制、年薪制、協(xié)議工資制、效益工資制、項目工資制、成果工資制等辦法給付薪酬。 　　

　　（十九）積極培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，保障各類高層次人才就醫(yī)需求。引進(jìn)的高層次人才參加蘭州市醫(yī)療保險的，發(fā)放專門醫(yī)療保健證，作為醫(yī)療照顧人員，享受醫(yī)療照顧政策。每年為蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著科研成果和經(jīng)濟(jì)效益的高層次人才，在定點醫(yī)院進(jìn)行一次免費(fèi)健康體檢。 　　

　?。ǘ嵤└邔哟稳瞬暖燄B(yǎng)制度，蘭州新區(qū)管委會每年為高層次人才提供不少于15個工作日的省外療養(yǎng)?！　?/p>

　　（二十一）建立高層次人才意外救助機(jī)制，在高層次人才遭遇重大突發(fā)事件或重大變故挫折時，由蘭州新區(qū)管委會會同用人單位進(jìn)行特殊救助幫扶。 　　

　?。ǘ┙⒔∪煞?wù)機(jī)制，優(yōu)先為高層次人才提供法律咨詢、法務(wù)代理、糾紛維權(quán)等法律服務(wù)，營造良好法治環(huán)境。

　　（二十三）設(shè)立蘭州新區(qū)人才發(fā)展專項資金。主要用于高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、資助、獎勵等。吸引國內(nèi)外各類組織和個人對人才發(fā)展進(jìn)行投入，形成多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)人才交流服務(wù)、人才實訓(xùn)鑒定等平臺建設(shè)，大力發(fā)展人才招聘、檔案托管、用工登記、就業(yè)培訓(xùn)以及人事代理、人才派遣、薪酬設(shè)計、人才獵頭等業(yè)務(wù)，為引進(jìn)人才和用人單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　九、有關(guān)要求

　?。ǘ澹┍疽庖娝婕暗母黜椯Y金，由蘭州新區(qū)管委會在省政府和蘭州市政府每年給予蘭州新區(qū)的開發(fā)建設(shè)專項資金中統(tǒng)籌安排。政府投入高層次人才和團(tuán)隊的資金占用人單位相應(yīng)股份，從產(chǎn)生效益的第3年起，參與利潤分紅。

　?。ǘ┮M(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才或重大人才項目可采取一事一議的方式研究確定。

　　（二十七）本意見與現(xiàn)有其他人才政策不一致的，按就高原則執(zhí)行，同一項目不重復(fù)享受同一類優(yōu)惠政策。

　?。ǘ耍┍疽庖娺m用于蘭州新區(qū)范圍內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)社會組織，由蘭州新區(qū)管委會制定實施細(xì)則并組織實施。

　　附　件：支持蘭州新區(qū)引進(jìn)高層次人才政策職責(zé)任務(wù)分工表

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月21日