甘政辦發(fā)〔2014〕11號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　為加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　病死動(dòng)物無(wú)害化處理是一項(xiàng)重要的民生工程。病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品攜帶大量病原體，如不經(jīng)無(wú)害化處理或任意處置，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，還可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全事件。各地要堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)密切配合的無(wú)害化處理監(jiān)管體系，完善責(zé)任體系和責(zé)任追究制，為病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作提供組織保障。

　　二、落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理主體責(zé)任

　　從事動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸儲(chǔ)藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人要按照《動(dòng)物防疫法》、《甘肅省動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行病死動(dòng)物無(wú)害化處理的主體責(zé)任，在有關(guān)場(chǎng)所必須配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，建立無(wú)害化處理制度，對(duì)病死動(dòng)物實(shí)施無(wú)害化處理。對(duì)于飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死及死因不明動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》及《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定和要求，做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的報(bào)告、診斷及深埋、焚燒、化制等無(wú)害化處理工作。對(duì)病死動(dòng)物堅(jiān)決落實(shí)不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理的“四不準(zhǔn)一處理”的要求，杜絕病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)、流向餐桌，引發(fā)食品衛(wèi)生安全事件。

　　三、強(qiáng)化病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管

　　農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)動(dòng)物養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所病死動(dòng)物的無(wú)害化處理監(jiān)管以及其他相關(guān)場(chǎng)所病死動(dòng)物無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo)工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)害化處理公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，建設(shè)覆蓋全省的無(wú)害化處理場(chǎng)所。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理政策性補(bǔ)貼和監(jiān)管工作等經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督病死動(dòng)物無(wú)害化處理資金的安排和使用。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的病死動(dòng)物監(jiān)管工作，防止病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)、流向餐飲行業(yè)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)病死動(dòng)物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處有關(guān)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的刑事案件。各有關(guān)部門(mén)要建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，構(gòu)成犯罪的要積極向公安機(jī)關(guān)移交案件線索及相關(guān)證據(jù)，共同推動(dòng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作有效開(kāi)展。

　　四、加大病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作投入力度

　　各級(jí)政府要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，力爭(zhēng)3—5年，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）集中建立覆蓋城鄉(xiāng)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所和收集、運(yùn)輸體系，集中處理中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)的病死動(dòng)物，提高對(duì)散養(yǎng)戶(hù)及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的病死動(dòng)物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理能力。各地要在全面落實(shí)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，加快建立健全生豬散養(yǎng)戶(hù)和其它病死畜禽的無(wú)害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將病死動(dòng)物無(wú)害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)做好主動(dòng)報(bào)告和病死動(dòng)物無(wú)害化處理的工作，為病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入力度，確保病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作開(kāi)展。

　　五、加強(qiáng)違法案件查處力度

　　農(nóng)牧部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)不按規(guī)定處置病死動(dòng)物的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處。公安部門(mén)要對(duì)收購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)、販賣(mài)、加工病死動(dòng)物的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)舉報(bào)證據(jù)確鑿、性質(zhì)嚴(yán)重的案件，要快速出擊，嚴(yán)厲查處。各地要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)對(duì)各種舉報(bào)線索的調(diào)查處理，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不到位造成公共衛(wèi)生安全事件的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

　　六、廣泛深入開(kāi)展宣傳教育

　　各地要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，通過(guò)報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種渠道向群眾普及健康養(yǎng)殖、防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全消費(fèi)常識(shí)，提高科學(xué)防疫、安全用藥的水平，提高消費(fèi)者對(duì)病死動(dòng)物的識(shí)別能力和自我防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造共同做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的良好社會(huì)氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月27日