甘政辦發(fā)[2012]90號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，甘肅礦區(qū)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省廣播電視戶戶通工程建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一二年三月三十日

甘肅省廣播電視戶戶通工程建設(shè)實施方案
（省廣電局　二○一二年三月）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次全委擴大會議精神,健全完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村直播衛(wèi)星廣播電視戶戶通，解決家家戶戶、人人聽廣播、看電視問題，根據(jù)中宣部和國家廣電總局的部署要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴目標(biāo)，全面推廣直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，確保農(nóng)民收看電視、收聽黨中央聲音，推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、企業(yè)參與。堅持以政府為主導(dǎo)，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)戶等社會力量，建立健全直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)運營體系，全面推進(jìn)廣播電視戶戶通工程建設(shè)。
（二）群眾自愿、長期受益。堅持以人為本、群眾自愿，不搞強行攤派，嚴(yán)禁違規(guī)收費，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。免費提供中央和地方廣播電視節(jié)目，確保廣大農(nóng)民群眾普惠共享、長期受益。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好建設(shè)、管理和運營，確保各項工作扎實推進(jìn)、有序開展。
（四）統(tǒng)一管理、規(guī)范運營。堅持質(zhì)量第一，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和服務(wù)規(guī)范，建立全省統(tǒng)一、規(guī)范有效的技術(shù)體系和管理運營體系。
（五）可控可管、安全運行。直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通只限在批準(zhǔn)的服務(wù)區(qū)域內(nèi)入戶，加強區(qū)域管理和用戶管理，嚴(yán)格實行接收設(shè)備銷售專營制度，做到衛(wèi)星、有線和無線協(xié)調(diào)發(fā)展,確保廣播電視節(jié)目播出安全。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化大省的總體布局，加快推進(jìn)廣播電視戶戶通工程建設(shè)，實現(xiàn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)全覆蓋，為廣大農(nóng)民群眾提供豐富多彩的廣播電視節(jié)目和信息服務(wù)，實現(xiàn)從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變。
（二）主要任務(wù)。經(jīng)國家廣電總局核準(zhǔn)，2012年我省完成290萬戶的建設(shè)任務(wù)。按區(qū)域劃分，涉及14個市州有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的1083個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11367個行政村、72510個自然村。
（三）服務(wù)功能。通過實施戶戶通建設(shè)工程，為廣大農(nóng)民群眾免費提供40多套廣播電視節(jié)目；提供應(yīng)急廣播和綜合信息服務(wù)；提供電話入戶服務(wù)；具有定位加密功能，確保服務(wù)精確化、信息安全；裝上三G（第三代數(shù)字通信）模塊以后，可以實現(xiàn)無線上網(wǎng)，實現(xiàn)看電視聽廣播、打電話和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三網(wǎng)融合。
四、籌資辦法
按照中央關(guān)于推進(jìn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)的有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實際，我省戶戶通工程建設(shè)資金采取“四個一點”的辦法籌集解決，即國家補助一點，地方政府負(fù)擔(dān)一點，企業(yè)分擔(dān)一點，農(nóng)戶自擔(dān)一點。其中，國家補助2.9億元（每戶補助100元）;省、市、縣財政配套2.9億元(每戶補助100元，省與市縣按6∶4比例分擔(dān)，其中省級配套1.74億元，市縣配套1.16億元)；中國移動甘肅公司在與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合的情況下按每戶50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；向受益農(nóng)戶收取1.45億元（每戶收取50元），以上共計8.7億元。建設(shè)資金不足部分由省發(fā)展改革委、省財政廳、省廣電局共同研究籌措辦法，積極爭取國家財政部、國家廣電總局給予支持。數(shù)字地面電視設(shè)施建設(shè)所需資金由農(nóng)戶所在地負(fù)責(zé)解決。
五、實施步驟
（一）啟動實施（2012年3月）。組織在定西、天水等地開展戶戶通工程建設(shè)試點；制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；召開全省廣播電視戶戶通工程建設(shè)工作會議，具體安排部署，落實配套資金，明確建設(shè)任務(wù)，與各市州簽訂戶戶通工程建設(shè)責(zé)任書，全面啟動實施。
（二）組織推動（2012年4—11月）。4月底前，由省廣電局、省監(jiān)察廳、省財政廳共同完成全省戶戶通工程設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)工作；5月底前，省廣電局、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動甘肅公司共同組織完成技術(shù)培訓(xùn)，做好戶戶通設(shè)備的調(diào)運、供貨等準(zhǔn)備工作；6—11月，全面組織實施，進(jìn)行安裝調(diào)試，及時開通運營；11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
（三）總結(jié)驗收（2012年12月）。省廣電局、省監(jiān)察廳、省財政廳、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動甘肅公司共同組織做好工程檢查驗收，并對完成工作、實績突出的單位和個人進(jìn)行表彰。
六、有關(guān)要求
廣播電視戶戶通工程時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求高,各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，攻堅克難，狠抓落實，確保按時完成任務(wù)。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立全省廣播電視戶戶通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、省委宣傳部部長連輯擔(dān)任組長，副省長咸輝擔(dān)任副組長，省政府辦公廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省廣電局、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動甘肅公司和各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，組織實施全省戶戶通工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省廣電局，辦公室主任由省廣電局主要負(fù)責(zé)同志兼任，省直相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，具體負(fù)責(zé)全省戶戶通工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、推進(jìn)落實等工作。各市州、縣市區(qū)要及時成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
（二）健全工作機制。建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣電部門牽頭組織，發(fā)展改革、監(jiān)察、財政等有關(guān)部門支持配合，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司具體實施，中國移動甘肅公司通力合作的戶戶通工程建設(shè)工作機制。廣電部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等技術(shù)手段的應(yīng)用，抓好直播衛(wèi)星接收系統(tǒng)的建設(shè)、運營和用戶管理，推動各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司做好直播衛(wèi)星接收設(shè)施的銷售、安裝和維修維護(hù)服務(wù)；省廣電局、省監(jiān)察廳、省財政廳共同負(fù)責(zé)設(shè)備招標(biāo)工作；省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動甘肅公司及機頂盒供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)備安裝調(diào)試、售后服務(wù)、運營維護(hù)等工作，形成共同推動戶戶通建設(shè)的整體合力。
（三）強化管理措施。建立健全戶戶通工程建設(shè)責(zé)任制，在設(shè)備招標(biāo)、銷售、安裝、運營等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保設(shè)備質(zhì)量和運營效果。加強工程建設(shè)資金的管理使用和監(jiān)督，在省廣電網(wǎng)絡(luò)公司設(shè)立戶戶通工程建設(shè)資金管理專戶，專管專用，統(tǒng)一支付，嚴(yán)禁任何部門、單位和個人截留、挪用建設(shè)資金。強化直播衛(wèi)星接收區(qū)域管理和用戶管理，制定具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，做好售后服務(wù)和日常維護(hù)工作。
（四）廣泛宣傳動員。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛深入宣傳實施戶戶通工程的重大意義、政策措施、服務(wù)功能和工作進(jìn)展，使這項惠民利民工程家喻戶曉、深入人心。