各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　省水利廳制定的《2011年解決150萬農村人口飲水安全工程實施方案》，已經省政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月九日

2011年解決150萬農村人口飲水安全工程實施方案
(省水利廳 二○一一年一月二十一日)

　　一、項目背景

　　按照中央解決農村飲水安全問題的要求和省政府與水利部簽定的促進甘肅水利發(fā)展與改革合作備忘錄精神，根據《甘肅省農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，切實加快民生水利建設，加大農村飲水安全工程建設力度，2012年年底前解決規(guī)劃內農村人口飲水安全問題，2015年年底前全面解決農村飲水安全問題。制定本實施方案。

　　二、目標任務

　　解決農村150萬人的飲水安全。

　　三、實施范圍

　　在酒泉、張掖、金昌、武威、蘭州、白銀、定西、平涼、慶陽、天水、臨夏、甘南、隴南等13個市州的74個縣區(qū)實施。修建集中供水工程390處。

　　四、質量要求

　　按照《甘肅省農村飲水安全項目建設管理實施細則》、《甘肅省農村飲水安全工程建設與
管理技術文本》、《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》、《甘肅省農村飲水安全工程水源保護與水質檢測工作方案》的要求，切實規(guī)范農村飲水安全工程建設與管理，保證工程設計質量、施工材料質量、工程建管質量，全面發(fā)揮農村飲水安全工程應有效益。

　　(一)工程設計質量。工程設計由具備水利行業(yè)勘測設計相應資質的單位承擔。工程選擇的水源必須進行論證，供水水質、水量、水壓達到生活飲用水標準，工程布局、解決方式和技術方案優(yōu)化比選符合新農村建設要求。

　　(二)施工材料質量。主要材料、設備由各市州農村飲水安全項目辦公室組織公開招標采購，中標廠家負責供貨到工地，經縣區(qū)農村飲水安全項目辦公室抽檢合格后使用。

　　(三)工程建設管理質量。項目施工隊伍由縣區(qū)農村飲水安全項目辦公室通過公開招標確定。千噸萬人以上集中供水工程，嚴格執(zhí)行水利基本建設程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。其他小型工程推行規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、巡回監(jiān)理、落實管理責任等6項制度。

　　五、資金籌措

　　計劃投入資金8.22億元。建設資金按中央補助80％、地方配套20％籌措，其中申請中央預算內投資6.57億元，省級配套9350萬元，市縣財政及受益區(qū)群眾自籌7150萬元。

　　六、工作進度

　　(一)建設準備期(1—3月)。按照規(guī)劃完成項目初步設計報告和實施方案的編制、審查、批復工作，進行工程材料和施工單位招投標。

　　(二)工程建設期(4—10月)。施工單位和管理、監(jiān)理單位人員進駐工地，工程全面開工建設，并按期完工。

　　(三)工程試運行、驗收期(11—12月)。已完工飲水安全工程投入供水運行?？h區(qū)水利部門會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收，施工單位向工程管理單位辦理移交手續(xù)，申請市州級、省級驗收，完成驗收工作。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導，層層落實責任。實行各級政府領導負責制，有關部門各負其責的工作目標責任制，靠實領導責任、技術責任和安全責任。各級發(fā)展改革部門負責落實資金計劃下達及建設與管理的監(jiān)管工作。各級水利部門負責編制項目初步設計和實施方案，組織和指導項目實施及運行管理。財政部門負責落實配套資金和監(jiān)督資金使用。衛(wèi)生部門負責農村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)管工作。

　　(二)抓好前期工作，強化項目管理。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，結合城鎮(zhèn)和新農村建設總體規(guī)劃布局，科學論證，優(yōu)化設計，確定工程類型、技術方案和供水規(guī)模，抓好項目前期管理工作。

　　(三)保證資金投入，嚴格使用管理。加大市州和縣區(qū)財政配套資金籌措力度。中央補助資金和省、市州配套資金在市州級農村飲水安全項目辦公室設專戶管理，按工程建設進度實行市州級報賬制；縣區(qū)級自籌資金在縣區(qū)級農村飲水安全項目辦公室設專戶管理，實行縣區(qū)級報賬制。

　　(四)提高建設水平，健全監(jiān)督機制。在工程建設和管理中，按照“工程型式規(guī)?；?、建設標準現代化、運行管理精細化、調度控制信息化、水質監(jiān)測常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的建設原則，興建大型集中供水工程，提高供水保證率，全力打造精品工程。對工程建設分階段定期檢查和監(jiān)督，發(fā)現問題限期整改。保護飲用水水源，加強水污染防治和水質檢測，使群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。

　　(五)改革管理體制，創(chuàng)新運行機制。按照《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》要求，落實管理體制、運行機制、水源水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理責任，建立健全各項管理制度，提高管理水平，確保工程良性運行，長期發(fā)揮效益。

　　八、驗收辦法

　　省人民政府按該方案要求對省水利廳實行總體考核，省水利廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳等部門對項目建設實施督查，按照縣區(qū)級、市州級、省級分級驗收辦法，全面考核項目組織領導、任務完成、工程質量、資金投入和建后管理工作，驗收評分按百分制計算，總分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，低于70分為不合格。

　　九、責任落實

　　主辦單位：省水利廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳。

　　實施單位：各項目區(qū)市州及縣區(qū)政府。