甘政辦發(fā)〔2010〕178號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門： 

　　為切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保持農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　今年以來，隨著全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展良好。夏糧生產(chǎn)穩(wěn)中有升，主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲。據(jù)調(diào)查，今年上半年省內(nèi)小麥、玉米收購(gòu)價(jià)格分別比去年同期上漲769%、2899%，主要蔬菜零售價(jià)格較去年同期上漲802%，瓜果類價(jià)格也較去年有所上升；豬肉價(jià)格在國(guó)家調(diào)控政策措施的干預(yù)下止跌回升；下半年糧價(jià)還存在波動(dòng)的可能。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格合理回升，有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定又直接關(guān)系著整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格總水平的穩(wěn)定，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，是當(dāng)前確保全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個(gè)重要因素。各地要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的重要性和緊迫性。按照“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，緊密配合，齊抓共管，形成工作合力，從農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)深入調(diào)查研究，針對(duì)突出問題及時(shí)研究制定解決方案和措施并抓好落實(shí)，確保農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。 

　　二、加大調(diào)控力度，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通 

　?。ㄒ唬┱叻龀郑ＷC農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保證糧食和蔬菜種植面積，實(shí)行嚴(yán)格的耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)菜地最低保有量制度，穩(wěn)定和增加城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)能力。要加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜和生豬等生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)配套儲(chǔ)備設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)扶持政策，切實(shí)提高自我供應(yīng)保障能力。 

　?。ǘ┻M(jìn)一步暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是解決農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”問題的關(guān)鍵。通過加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)市場(chǎng)以及為市場(chǎng)流通服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極培育和完善多層次、多類型、多功能的農(nóng)村商品市場(chǎng)和各類批發(fā)市場(chǎng)。在農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，要發(fā)展和完善農(nóng)副產(chǎn)品大中型批發(fā)市場(chǎng)。在城市，要加強(qiáng)糧油、蔬菜等副食品門店的建設(shè)、服務(wù)與管理。要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，把開拓農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等結(jié)合起來。要認(rèn)真落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸免收車輛通行費(fèi)的“綠色通道”政策。 

　?。ㄈ┞鋵?shí)各項(xiàng)政策措施，提高調(diào)控農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格能力。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性。探索生豬收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)格政策和各種積極的措施，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖，做好生豬、豬肉儲(chǔ)備工作，防止生豬和豬肉價(jià)格大起大落。積極運(yùn)用儲(chǔ)備手段調(diào)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品供求關(guān)系，在市場(chǎng)供應(yīng)趨緊、價(jià)格上漲時(shí)將儲(chǔ)備投放市場(chǎng)，緩解市場(chǎng)緊張的供求關(guān)系，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，要及時(shí)動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,對(duì)因政策性原因不能調(diào)價(jià)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和因物價(jià)上漲導(dǎo)致生活困難的群眾進(jìn)行補(bǔ)貼，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾正常生活和社會(huì)穩(wěn)定。 

　　三、加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào) 

　　（一）健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各地、各有關(guān)部門要建立健全覆蓋糧、油、肉、蛋、奶、菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、重要生產(chǎn)資料價(jià)格動(dòng)態(tài)以及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和需求情況，掌握生產(chǎn)量、交易量、生產(chǎn)成本、流通環(huán)節(jié)加價(jià)、政府儲(chǔ)備、資金流向、庫存變動(dòng)等具體情況，及時(shí)掌握和捕捉市場(chǎng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)市場(chǎng)跟蹤調(diào)查分析，為農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供求調(diào)控和價(jià)格決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。 

　?。ǘ┲贫☉?yīng)急預(yù)案。全省各級(jí)價(jià)格主管部門要建立包括價(jià)格報(bào)告、監(jiān)測(cè)與檢查、應(yīng)急值守及應(yīng)急協(xié)調(diào)等內(nèi)容的主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，完善穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案。市場(chǎng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織糧、油、肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，平抑價(jià)格波動(dòng)。 

　?。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)布信息。全省各級(jí)價(jià)格主管部門要收集農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)供求和價(jià)格、農(nóng)副產(chǎn)品疫情信息，并通過多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，澄清不實(shí)傳言，制止虛假消息傳播，引導(dǎo)種植戶和經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮好信息引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極作用。 

　　四、強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序 

　　各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，進(jìn)一步加大農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)督檢查力度。從嚴(yán)查處價(jià)格串通、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、哄抬物價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為，重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市亂收攤位費(fèi)及其他各種名目收費(fèi)，公開曝光重大價(jià)格違法案件。對(duì)國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要充分利用“12358”價(jià)格違法舉報(bào)電話，發(fā)揮媒體和群眾的社會(huì)監(jiān)督作用。在突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害及有可能發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的時(shí)期，要及時(shí)召開行業(yè)協(xié)會(huì)、主要經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、超市和商場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣傳價(jià)格政策，提醒告誡經(jīng)營(yíng)者遵守國(guó)家法規(guī)政策，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，控制價(jià)格漲幅。 

　　五、充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用 

　　各地要增強(qiáng)輿論宣傳的主動(dòng)性和時(shí)效性，重點(diǎn)宣傳國(guó)家和全省各級(jí)政府在保證農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、增加儲(chǔ)備、穩(wěn)定價(jià)格等方面采取的措施和取得的成效，引導(dǎo)社會(huì)各界的價(jià)格預(yù)期，提高其對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的心理承受能力，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。要嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律，防止片面炒作。對(duì)捏造的虛假漲價(jià)信息，要及時(shí)澄清，對(duì)違法者予以嚴(yán)厲查處。 

                                            　　　　　　　　　 甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                          二○一○年十月十四日