甘政辦發(fā)[2010]108

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位： 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》及其實(shí)施條例)，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊(有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的食品生產(chǎn)加工單位或經(jīng)營(yíng)者)和食品攤販(在公共場(chǎng)所或街頭銷售食品或提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法實(shí)施條例〉的意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2010〕4號(hào))精神，特提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和監(jiān)管原則。 

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度重視食品安全工作，落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任，健全政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅(jiān)持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法監(jiān)管，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。 

　　(二)監(jiān)管原則。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅(jiān)持科學(xué)管理，正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。 

　　二、部門監(jiān)管職責(zé)。 

　　在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理地方性法規(guī)頒布前，各食品安全監(jiān)管部門要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，履行職責(zé)，密切配合，共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理和食品攤販治理工作。 

　　(一)食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)在商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)外兼營(yíng)或收購(gòu)各種初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷售，或以來(lái)料加工形式從事食品加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶，直接辦理工商登記。初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍，由農(nóng)牧(林業(yè)、漁業(yè))部門商工商部門確定。 

　　(二)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。對(duì)在商場(chǎng)、超市、專門零售商店、售貨攤點(diǎn)及有形市場(chǎng)之外有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預(yù)包裝食品的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，辦理食品生產(chǎn)許可證。 

　　(三)食品流通領(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。對(duì)在商場(chǎng)、超市、專門零售商店、售貨攤點(diǎn)、有形市場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)，面向最終消費(fèi)者加工銷售食品的行為，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，辦理食品流通許可證。 

　　(四)食品餐飲服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)冷熱飲品店、咖啡店、茶樓(館)、歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)烹飪、調(diào)制并向顧客出售食物的活動(dòng)，由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，辦理餐飲服務(wù)許可證。取得餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營(yíng)者，向就餐者供應(yīng)非自制食品(如預(yù)包裝酒水、飲料等)，不再辦理食品流通許可證。 

　　(五)學(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者(即學(xué)生“小飯桌”)，由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，工商部門負(fù)責(zé)辦理登記。 

　　(六)無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門要對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為進(jìn)行查處。各地政府要對(duì)本地區(qū)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為進(jìn)行綜合整治，鼓勵(lì)、動(dòng)員和規(guī)范食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)或開展店鋪經(jīng)營(yíng)。 

　　(七)清真食品安全的監(jiān)管。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《甘肅省清真食品管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理。 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)。 

　　當(dāng)前，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)鞘称钒踩O(jiān)管工作的盲點(diǎn)和難點(diǎn)。各地政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要按照監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)合作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，既統(tǒng)一行動(dòng)，又各司其職，努力實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管全面覆蓋和無(wú)縫對(duì)接。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 

　　對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，各地政府要根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，確定相應(yīng)監(jiān)管部門，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要予以支持。對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等方式進(jìn)行監(jiān)督管理。
    
    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月十七日