甘政辦發(fā)[2010]105號(hào)

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門(mén)： 

　　2010年是實(shí)施《甘肅省土地利用總體規(guī)劃(1996—2010年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)的最后一年。該《規(guī)劃》自1996年實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度，有效發(fā)揮了《規(guī)劃》在加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、嚴(yán)格耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面的控制和管理作用。由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展和技術(shù)手段等因素的影響，《規(guī)劃》無(wú)論從實(shí)用性、科學(xué)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的前瞻性以及各類(lèi)用地指標(biāo)控制規(guī)模等方面，都已不能完全適應(yīng)我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。目前，《甘肅省土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年）》已編制完成，正處在報(bào)批階段。在新舊規(guī)劃銜接之際，為加強(qiáng)土地管理工作，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，現(xiàn)就加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理工作通知如下： 

　　一、抓緊組織開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作。目前，市級(jí)規(guī)劃修編已基本完成?？h、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃是落實(shí)省、市級(jí)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排各類(lèi)用地、落實(shí)土地用途管制的實(shí)施性規(guī)劃，各地務(wù)必高度重視，將規(guī)劃修編工作列入今年政府工作的重要議事日程，成立由相關(guān)部門(mén)組成的規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)，確保今年全面完成規(guī)劃修編任務(wù)。 

　　二、提高土地利用總體規(guī)劃的編制質(zhì)量。在規(guī)劃修編工作中，要嚴(yán)格遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則，層層落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)。并將第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)作為本次規(guī)劃修編的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，提高修編工作的科學(xué)性，確保規(guī)劃修編質(zhì)量。 

　　三、落實(shí)土地利用總體規(guī)劃編制責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。各地政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，并按照法律程序和審批權(quán)限報(bào)批。市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃由省級(jí)政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃由市級(jí)政府批準(zhǔn)。各地政府應(yīng)將土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度的本級(jí)財(cái)政預(yù)算足額予以保障。 

　　四、嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃審批土地。土地利用總體規(guī)劃是土地管理的綱領(lǐng)性文件，是城鄉(xiāng)建設(shè)中審批建設(shè)用地的重要依據(jù)。自本通知下發(fā)之日起，各地建設(shè)占用土地凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，一律不得辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，更不能以城市建設(shè)規(guī)劃代替土地利用總體規(guī)劃審批用地。確因發(fā)展需要必須建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，用地不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的，縣級(jí)政府須組織編制規(guī)劃局部調(diào)整方案，經(jīng)省國(guó)土資源廳審查同意，報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在規(guī)劃調(diào)整方案未批準(zhǔn)前，不受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收?qǐng)?bào)件。 

　　五、做好城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作。各地編制的城市建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相互銜接，城市范圍不得超越土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模。 

　　六、加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督促檢查。各市州政府要組織國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。凡違反土地利用總體規(guī)劃審批土地、征占用土地、超計(jì)劃用地、不符合規(guī)劃又未作規(guī)劃調(diào)整而擅自擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)盡快予以糾正。
     
 
                                                     

　　　　　　　　　　　　　　　            甘肅省政府辦公廳
                                       二○一○年五月十四日