近日，省政府印發(fā)了《甘肅省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下。

一、《規(guī)劃》編制的背景

新材料是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導(dǎo)，新材料產(chǎn)業(yè)是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級換代的保證、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前是國家推進(jìn)新型工業(yè)化、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，也是我國由新材料大國邁向新材料強(qiáng)國的重要階段，特別是新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、海洋工程和高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域的發(fā)展為新材料產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間，也對新材料發(fā)展的質(zhì)量水平提出了更高要求。

我省礦產(chǎn)資源種類豐富，特別是有色和貴金屬優(yōu)勢明顯，鎳、鈷等12種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量位居全國第1，具有發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。近年來，我省將新材料產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行培育打造，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，先后制定出臺《加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《甘肅新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動方案》等政策措施，從完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升創(chuàng)新能力、培育龍頭企業(yè)、加大融資稅費(fèi)支持等方面強(qiáng)化政策供給，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、礦產(chǎn)資源穩(wěn)步開發(fā)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長、創(chuàng)新體系不斷完善、關(guān)鍵技術(shù)逐步突破、產(chǎn)業(yè)集群初步構(gòu)建，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌國家所需、甘肅所能、未來所向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，搶抓新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，以新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動技術(shù)提升和產(chǎn)品升級，著力增強(qiáng)發(fā)展新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效新突破，按照省委、省政府安排部署，省發(fā)展改革委在廣泛征詢意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實(shí)際編制了《甘肅省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對甘肅省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)、規(guī)劃布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、推進(jìn)舉措等進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃和全面部署。

二、《規(guī)劃》內(nèi)容和特點(diǎn)

《規(guī)劃》共五部分內(nèi)容，第一、二部分總結(jié)發(fā)展現(xiàn)狀，分析面臨形勢，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、空間布局；第三、四部分聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和實(shí)施的重大工程；第五部分提出了六條保障措施。從《規(guī)劃》內(nèi)容看，有以下四個特點(diǎn)。

一是結(jié)合現(xiàn)狀趨勢，明確目標(biāo)定位。堅持目標(biāo)與可能的統(tǒng)一，一方面與國家新材料產(chǎn)業(yè)政策、我省相關(guān)政策措施及相關(guān)規(guī)劃充分銜接，體現(xiàn)一致性和系統(tǒng)性；另一方面與浙江、安徽、山西、江西等地進(jìn)行對標(biāo)，把握先進(jìn)性與可能性。提出到2030年建設(shè)成為國內(nèi)重要、西部領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)集群，全省新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，年均增速20%左右。遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到2035年，力爭打造特色鮮明、擁有核心競爭力的國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，新材料產(chǎn)業(yè)成為甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

二是依據(jù)區(qū)位特征，優(yōu)化空間布局。結(jié)合全省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重要載體，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“一核一帶多點(diǎn)”的“1+1+N”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。“一核”是充分發(fā)揮蘭州新材料產(chǎn)業(yè)科研資源、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以蘭州為核心，聯(lián)動蘭州新區(qū)和白銀，打造全省新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新核；“一帶”是依托金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)等地國家和省級開發(fā)區(qū)，以及金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，形成分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位支撐、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展體系，構(gòu)建河西走廊新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶；“多點(diǎn)”是以慶陽、天水、武威、隴南、定西等市州為節(jié)點(diǎn)，作為“一核”“一帶”的重要支撐，形成布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、共同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)格局。

三是緊扣發(fā)展需要，構(gòu)建“4+5+N”產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展領(lǐng)域方面，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢資源和創(chuàng)新前沿發(fā)展并舉，現(xiàn)有基礎(chǔ)和謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，提出構(gòu)建我省“4+5+N”的新材料產(chǎn)業(yè)體系?！?”是圍繞有色金屬、石化化工、鋼鐵、無機(jī)非金屬等4個最具優(yōu)勢的先進(jìn)基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；“5”是聚焦新能源材料、半導(dǎo)體新材料、稀土新材料、高性能纖維及復(fù)合材料、同位素新材料等5個重點(diǎn)培育的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域，打通成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展；“N”是超前布局增材制造材料、超導(dǎo)材料、液態(tài)金屬、高熵合金等若干前沿新材料領(lǐng)域，探索發(fā)展路徑，積極謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四是堅持重點(diǎn)突破，帶動全局發(fā)展?！兑?guī)劃》瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈終端、價值鏈高端，提出創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、重大項目推進(jìn)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三化改造、產(chǎn)業(yè)成鏈聚群打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)平臺建設(shè)、對外開放交流合作等九個重大工程，以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展，努力在推進(jìn)量的合理增長上取得成效，在質(zhì)的有效提升上實(shí)現(xiàn)突破。在重大項目推進(jìn)建設(shè)工程中，《規(guī)劃》聚焦有色金屬材料、石化化工材料、鋼鐵新材料、無機(jī)非金屬新材料、新能源材料、半導(dǎo)體新材料、稀土新材料、高性能纖維及復(fù)合材料、同位素新材料及其他新材料等10個方面，建立動態(tài)優(yōu)化的新材料產(chǎn)業(yè)項目庫，提出了近期擬實(shí)施的一批重點(diǎn)項目。

三、實(shí)施《規(guī)劃》的保障措施

為保障目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，《規(guī)劃》提出六個方面的保障措施，主要是：

強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制：省發(fā)展改革委將發(fā)揮牽頭抓總作用，制定規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分工方案，督促全面落實(shí)執(zhí)行鏈長部門和省級相關(guān)部門工作職責(zé)，扎實(shí)推動重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、重大工程落地，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

注重人才隊伍建設(shè)：堅持引進(jìn)和培育兩手抓，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造復(fù)合型新材料產(chǎn)業(yè)科技人才、技術(shù)工人、骨干和專業(yè)團(tuán)隊。

打造智庫咨詢體系：建立我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢智庫機(jī)構(gòu)，并積極與國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會等國家級智庫，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為我省產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議。

加大財政金融投入：充分利用各類政府基金和專項資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用重點(diǎn)項目的扶持力度，并積極向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)企業(yè)和項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持。

完善產(chǎn)業(yè)政策配套：加大新材料項目要素保障，重點(diǎn)鼓勵各地在新能源配比上加大對新材料項目的支持力度，實(shí)現(xiàn)“低碳”“零碳”新材料生產(chǎn)，打造國內(nèi)“綠色”新材料高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評價：完善新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加強(qiáng)新材料行業(yè)監(jiān)測分析，對規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測評估，不斷優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、協(xié)同創(chuàng)新體系、人才政策體系等，引導(dǎo)、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

相關(guān)文件：《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》