? ? ? ?今年7月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，強(qiáng)調(diào)要推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對當(dāng)前及未來一段時間做好經(jīng)濟(jì)工作作出的重要部署，為辯證認(rèn)識、科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系提供了根本遵循，是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義。

　　一、推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是發(fā)展之需、現(xiàn)實(shí)之要

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。

　　只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)與量的有機(jī)統(tǒng)一才能推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。只講速度，不講質(zhì)量，發(fā)展速度不可持續(xù)，高質(zhì)量發(fā)展就會缺乏后勁；沒有量的增長，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行就難以得到保障。因此，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的協(xié)調(diào)，才能以量的合理增長去推動質(zhì)的有效提升，通過質(zhì)的有效提升保證量的合理增長，從而真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。從這個角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量從來都是辯證統(tǒng)一、密不可分的。

　　只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)量與質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一才能為中國式現(xiàn)代化提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，龐大的就業(yè)需求，離不開經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，離不開經(jīng)濟(jì)日積月累的持續(xù)增長；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長始終是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的完美平衡；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，具體到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，就是要求我們持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在開放合作中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)升、量增。

　　只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)與量的有機(jī)統(tǒng)一才能更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)風(fēng)險隱患增多，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)就必須推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以發(fā)展來化解風(fēng)險矛盾，以發(fā)展來確保穩(wěn)定和安全。經(jīng)過多年量的積累，我國經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)，抗風(fēng)險、抗沖擊能力大幅度提升。只要我們繼續(xù)保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，同時加快補(bǔ)齊制約經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的短板弱項(xiàng)，就一定能夠?yàn)榘踩l(fā)展提供堅實(shí)的支撐保障。

　　二、當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長有基礎(chǔ)有條件有潛力

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。盡管受外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)量增、質(zhì)提具有良好的基礎(chǔ)和廣闊的空間。

　　經(jīng)濟(jì)增速總體回升向好。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，比去年全年增速快2.5個百分點(diǎn)，比今年一季度增速快1個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)明顯的邊際改善態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也保持領(lǐng)先。分行業(yè)看，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)的同時，服務(wù)業(yè)保持了較快增長。7月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.7%。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。上半年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到32.3%，比上年同期提高1.4個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)改善明顯。1—7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.5%，快于全部投資增速8.1個百分點(diǎn)。

　　創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)。新能源產(chǎn)品較快增長，7月份新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別增長24.9%和65.1%。新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度進(jìn)一步加深，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入快車道，應(yīng)用的廣度和深度不斷拓展，智能制造、智慧礦山、智慧港口等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用增強(qiáng)。

　　政策保障扎實(shí)有力。今年以來，集中公布了一批在新形勢下提振消費(fèi)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面擴(kuò)大開放、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，協(xié)同配合、良性互動的政策保障體系正在加快形成?！蛾P(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》等政策舉措加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障持續(xù)夯實(shí)，為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)量的增長和質(zhì)的提升提供了良好的條件和環(huán)境。

　　發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?。世界最大?guī)模的中等收入群體蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)升級需求，39個工業(yè)大類形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，四大區(qū)域板塊組合開拓了較大的回旋空間，就是我們推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長最大潛力所在。當(dāng)前，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐正在加快，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、強(qiáng)鏈進(jìn)入攻堅期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度進(jìn)一步加深，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的動力。

　　三、堅持系統(tǒng)觀念推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

　　實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和速度、規(guī)模和效益相統(tǒng)一，是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，把推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長這一政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)健發(fā)展中提質(zhì)增效。

　　著力加大宏觀調(diào)控力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化特點(diǎn)和實(shí)際情況，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，持續(xù)做好宏觀政策跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)預(yù)期管理，更好發(fā)揮宏觀政策對引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的作用。完善各類擴(kuò)大內(nèi)需的政策，暢通政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

　　著力增強(qiáng)經(jīng)營主體活力。把“兩個毫不動搖”的政策導(dǎo)向進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)核心競爭力。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)舉措。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。探索研究加快建設(shè)世界一流企業(yè)的支持政策，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

　　著力有效挖掘內(nèi)需潛力。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞主要矛盾和重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車等消費(fèi)，培育線上線下融合等新型消費(fèi)。積極擴(kuò)大有效投資，有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類資金，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等要素保障，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

　　著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快補(bǔ)齊影響產(chǎn)業(yè)鏈安全的短板弱項(xiàng)，特別是要補(bǔ)齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板，強(qiáng)化對工業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)的支持力度。圍繞推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌處理好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈之間的關(guān)系，合理配置資源，推動“四鏈”融合發(fā)展。持續(xù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

　　著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放出來的“紅利”切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效“動力”。細(xì)化有利于大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的各類舉措，把產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展、區(qū)域增長極打造有機(jī)結(jié)合起來，形成系統(tǒng)合力。加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動鄉(xiāng)村振興持續(xù)取得新成效。

　　著力推進(jìn)高水平對外開放。短期內(nèi)，著力穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，優(yōu)化營商環(huán)境和政策供給，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較為成熟完備的優(yōu)勢，加強(qiáng)對外資的吸引力。中長期，要著眼于穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。把市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易同步提升。

　　著力防范化解各類風(fēng)險。做好風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作，構(gòu)建早期識別、及時處置的風(fēng)險管控機(jī)制。根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全風(fēng)險防范的各類基礎(chǔ)制度，提升風(fēng)險治理效能。深化金融體制改革，發(fā)揮好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。健全風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制，推動政策協(xié)調(diào)配合，下好風(fēng)險防控先手棋。聚焦供給、需求平衡匹配程度以及經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通狀態(tài)，定期研判風(fēng)險短板，做好政策制定、執(zhí)行、評估與反饋，形成對風(fēng)險的閉環(huán)管理，提高風(fēng)險防范、處置效率。

　?。ㄗ髡撸簭堄钯t，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任；來源：紅旗文稿）