近日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》（以下建成《若干措施》），從系統(tǒng)全面促進(jìn)消費(fèi)的角度，提出6個(gè)方面共20條措施。為加大政策宣傳力度，提高公眾政策知曉率，推動(dòng)政策盡快落地見(jiàn)效，現(xiàn)就《若干措施》解讀如下：
    一、《若干措施》出臺(tái)背景
    消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一頭連著生產(chǎn)發(fā)展，一頭連著民生福祉。今年以來(lái)，省委省政府高度重視促銷費(fèi)工作，4月份出臺(tái)了加大重點(diǎn)行業(yè)扶持促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策措施，高質(zhì)量謀劃了一系列促銷費(fèi)活動(dòng)，我省消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇回暖。前三季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3255.2億元，同比增長(zhǎng)9.2%，高于全國(guó)平均2.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第7位。住宿、餐飲、零售業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)35.4%、24.6%和12.1%。特別是旅游業(yè)恢復(fù)較快，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯，前三季度，全省共接待游客3.03億人次，初步測(cè)算實(shí)現(xiàn)旅游收入1910億元，分別較上年同期增長(zhǎng)161%和234.5%。同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前居民消費(fèi)動(dòng)力不足、大宗商品消費(fèi)增速放緩、居住類消費(fèi)恢復(fù)較慢等問(wèn)題仍然存在，一些領(lǐng)域消費(fèi)體驗(yàn)不佳、感受不好，還需要政策進(jìn)一步加力。
    7月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》（國(guó)辦函〔2023〕70號(hào)），隨后接續(xù)出臺(tái)了家居、汽車、電子產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)促進(jìn)政策。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，抓好《通知》貫徹落實(shí)，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《若干措施》。
    二、政策目標(biāo)
    黨的二十大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的重要作用，出臺(tái)了一系列提振消費(fèi)的政策措施，我們將全面貫徹落實(shí)。從我省層面看，這次制定出臺(tái)的《若干措施》，側(cè)重點(diǎn)在于抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)化有效供給、拓展消費(fèi)場(chǎng)景、強(qiáng)化消費(fèi)保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效速兼取，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
    三、《若干措施》主要內(nèi)容
    《若干措施》共6個(gè)方面20條。主要內(nèi)容可以概括為四個(gè)層面：抓重點(diǎn)、優(yōu)供給、拓場(chǎng)景、強(qiáng)保障。
    抓重點(diǎn)：主要是指著力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。聚焦汽車、住房、家居等大宗消費(fèi)，發(fā)揮大宗消費(fèi)帶動(dòng)相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，有效推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回升的重要作用，提出加大汽車消費(fèi)金融支持力度，加快落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，擴(kuò)大新能源車消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求，開(kāi)展“享綠色家居換新季”等促消費(fèi)活動(dòng)。精心策劃舉辦“隴上美食博覽會(huì)”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)”“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”等大型節(jié)會(huì)和促消費(fèi)活動(dòng)，繁榮活躍夜間消費(fèi)，多業(yè)態(tài)融合，線下線上聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)熱情。
    優(yōu)供給：主要是指著力增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。高質(zhì)量供給能夠引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求，在優(yōu)化供給方面，《若干落實(shí)措施》從提升品牌效應(yīng)和加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)層面出發(fā)，具體提出持續(xù)塑強(qiáng)“甘味”品牌優(yōu)勢(shì)，塑強(qiáng)一批“甘味”核心企業(yè)頭部品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)村特色旅游村鎮(zhèn)、農(nóng)家樂(lè)、精品民宿等品牌創(chuàng)建工程。引導(dǎo)培育建設(shè)區(qū)域（特色）消費(fèi)中心城市，擇優(yōu)認(rèn)定一批“甘肅省示范步行街（區(qū)）”，扎實(shí)推進(jìn)“一刻鐘”便民生活圈國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)，培育多層級(jí)消費(fèi)中心，增強(qiáng)集聚能力和輻射效應(yīng)，便利居民消費(fèi)。
    拓場(chǎng)景：主要是指著力提升消費(fèi)場(chǎng)景和設(shè)施。隨著消費(fèi)不斷升級(jí)，追求便利化、多元化、體驗(yàn)化已成為趨勢(shì)，需要擴(kuò)展新的場(chǎng)景以滿足不斷多樣化的消費(fèi)需求?！度舾纱胧窂钠奉悓用嫣岢龃蛟煲慌利愄飯@、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、野外探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)；發(fā)展即時(shí)零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。從模式層面提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，著力推動(dòng)高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)消費(fèi)融合發(fā)展；鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字生活智能化，打造數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)。
    強(qiáng)保障：主要是指著力強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障?；A(chǔ)設(shè)施是消費(fèi)升級(jí)的基礎(chǔ)所在，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給，能夠有效促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的流通，更便捷地對(duì)接消費(fèi)者的需求。為了有效促進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接，《若干措施》提出推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群與電商深度融合發(fā)展，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系；推廣“快遞+電商/供銷社/合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，助力特色農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。提出支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），指導(dǎo)市縣做好消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備工作，以支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞“衣食住行游”等高頻場(chǎng)景開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域特色信貸服務(wù)產(chǎn)品。全面開(kāi)展放心消費(fèi)行動(dòng)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
    下一步，省發(fā)展改革委將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)抓好政策的貫徹落實(shí)，不斷鞏固擴(kuò)大消費(fèi)回升向好勢(shì)頭，提振發(fā)展信心，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的嶄新篇章。


    相關(guān)文件：《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)若干措施的通知》