甘發(fā)改外資〔2021〕298號

各市州發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，有關(guān)單位：

    經(jīng)研究，現(xiàn)將《甘肅省利用外資和境外投資（國際產(chǎn)能合作）2021年工作要點》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

甘肅省發(fā)展和改革委員會

2021年5月19日

甘肅省利用外資和境外投資（國際產(chǎn)能合作）2021年工作要點

    2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，對利用外資、境外投資和國際產(chǎn)能合作工作具有特殊重要意義。為深入貫徹落實國家和省委省政府的決策部署，進一步明確工作目標(biāo)和重點任務(wù)，推動“十四五”時期全省利用外資、境外投資和國際產(chǎn)能合作工作開好頭、起好步，特制定本要點。

    一、總體要求

    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放重要論述及對甘肅重要講話和指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議決策部署和全省發(fā)展改革工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，根據(jù)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局需要，深刻認識后疫情時期面臨的新形勢，促進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動對外投資合作提質(zhì)增效，營造良好營商環(huán)境，切實防范化解涉外風(fēng)險，推動全省利用外資、境外投資和國際產(chǎn)能合作工作加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局，以優(yōu)異成績?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨百年華誕獻禮。

    二、重點工作

    （一）切實提高應(yīng)對外部形勢變化的思想認識。充分認識百年未有之大變局情勢下國際力量調(diào)整、地緣政治演變與疫情變量相互交織的復(fù)雜性和嚴峻性，準(zhǔn)確把握外部環(huán)境帶來的機遇與挑戰(zhàn)，最大限度抓住用好“一帶一路”建設(shè)、RCEP簽署和中歐全面投資協(xié)定、推進西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略機遇，持續(xù)鞏固發(fā)揮我省利用外資、境外投資和國際產(chǎn)能合作工作的優(yōu)勢長處，補齊短板弱項，推進工作高質(zhì)量發(fā)展。

    （二）提高外貸項目謀劃水平。把我省外貸需求和國家及外方現(xiàn)行政策緊密結(jié)合，找準(zhǔn)切合點和著力點，重點在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接、碳達峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)等方面積極謀劃一批創(chuàng)新性強、示范效果顯著的外貸項目，爭取納入國家備選規(guī)劃。年內(nèi)舉辦全省利用外資和境外投資項目現(xiàn)場交流會議，切實提高全省各地謀劃執(zhí)行外貸項目的能力和水平。

    （三）著力開展外貸項目調(diào)度儲備。充分利用甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強外貸項目庫管理，通過外貸項目儲備庫形成廣泛儲備滾動上報機制。加強外貸項目定期調(diào)度，推動全省外貸項目加快進度，形成系統(tǒng)填報、按月上報、季度調(diào)度、督導(dǎo)反饋、解決問題的良性循環(huán)系統(tǒng)。

    （四）加快推進國外貸款項目進度。爭取世行貸款甘肅統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、亞行貸款甘肅白銀城市綜合發(fā)展等項目年內(nèi)收尾建成發(fā)揮效益。加快甘肅自然文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)二期、新開行貸款蘭州新區(qū)向西開放新樞紐多式聯(lián)運、世行貸款絲綢之路文化傳承與創(chuàng)新、德促貸款蘭州市軌道交通2號線一期工程、世行貸款甘肅省職業(yè)教育發(fā)展、亞行貸款甘肅省農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系建設(shè)等在建項目實施進度，提高在建項目對投資的拉動作用。同時，抓緊開展亞行貸款甘肅省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、以色列政府貸款戈壁農(nóng)業(yè)、德促貸款慶陽市西峰區(qū)綠色交通設(shè)施、德促貸款張掖城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園、奧地利政府貸款蘭州文理學(xué)院絲綢之路非遺中心等外貸項目前期工作，盡快完成國內(nèi)外工作，力促盡早開工建設(shè)。爭取啟動世行貸款渭河流域生態(tài)治理、黃河上游白銀段水質(zhì)保障和生態(tài)修復(fù)工程項目。

    （五）打造外商投資良好營商環(huán)境。適應(yīng)推動形成全面開放新格局的需要，健全對外開放安全保障體系，配合國家做好外商投資安全審查，及時發(fā)現(xiàn)識別外商投資風(fēng)險并上報國家。認真貫徹《外商投資法》及其實施條例，落實好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。會同各地牢固樹立開放發(fā)展的思維，所有行業(yè)“非禁即入”，做到負面清單之外內(nèi)外資項目一視同仁、平等對待。進一步加強外商投資便利化服務(wù)，推動完善本地區(qū)投資促進和便利化等穩(wěn)外資政策措施，所有備案類的外商投資項目一律通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行備案管理。

    （六）提升境外投資質(zhì)量。在風(fēng)險可控、長期可持續(xù)前提下，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)參與境外投資重點領(lǐng)域和項目，審慎參與限制類境外投資領(lǐng)域和項目，防止無序擴張。提倡企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動、抱團出海。引導(dǎo)企業(yè)加強項目全過程評估，降低投資風(fēng)險。繼續(xù)跟進金川集團印度尼西亞紅土鎳礦、白銀集團首信秘魯尾礦綜合開發(fā)、天水華天公司聯(lián)合收購馬來西亞友尼森公司股份等項目，發(fā)揮示范帶動作用。

    （七）規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為。加強境外投資項目備案服務(wù)與監(jiān)督，編制完成《企業(yè)境外投資指引》。結(jié)合國別風(fēng)險動態(tài)，有針對性的對境外投資項目進行風(fēng)險提示。指導(dǎo)企業(yè)嚴格遵循《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，健全合規(guī)管理框架，完善合規(guī)運行制度，加強合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險審查、管控和決策體系。引導(dǎo)企業(yè)重點關(guān)注投資目的國行業(yè)規(guī)則、融資規(guī)則、反壟斷規(guī)則和雙邊投資規(guī)則、區(qū)域多邊投資公約等國際性法律法規(guī)。促進企業(yè)間對外投資溝通交流，加強產(chǎn)業(yè)合作信息交流共享，促進精準(zhǔn)對接，避免惡性競爭。

    （八）繼續(xù)推動酒泉中以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，爭取專項債券等渠道支持園區(qū)重大項目建設(shè)，全面完成省列重大投資項目計劃。督促酒泉市做好園區(qū)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃調(diào)整的銜接，確保園區(qū)規(guī)劃內(nèi)各類項目土地使用合法合規(guī)。