中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者|劉潤

    2020年是極不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。2020年12月召開的全國發(fā)展和改革工作會議指出，面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全國發(fā)展改革系統(tǒng)堅持守初心、擔(dān)使命，沖在先、干在前，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，較好完成了全年各項主要工作任務(wù)。

    全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，著力保持經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，堅決完成脫貧攻堅等硬任務(wù)，著力深化市場化改革擴大高水平開放，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和糧食能源安全，全面加強政治機關(guān)建設(shè)，會議從八大方面總結(jié)2020年以來全國發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成效。

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，梳理多省份近期召開的發(fā)展和改革工作會議，不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展新格局、生態(tài)環(huán)境等成為關(guān)鍵詞。

    關(guān)鍵詞一

    脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

    2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在各地發(fā)展和改革工作會議中被多次提及。

    貴州省發(fā)展和改革工作會議提出，2020年，在貴州省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省發(fā)展改革系統(tǒng)全力以赴戰(zhàn)脫貧，千方百計穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，回顧“十三五”，貴州各項工作風(fēng)風(fēng)火火、風(fēng)聲水起，各項事業(yè)大踏步前進(jìn)，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增速近三年連續(xù)位居全國第一、連續(xù)十年位居全國前列的“黃金十年”。會議提出，2021年極為重要，貴州省發(fā)展改革系統(tǒng)要全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

    甘肅省發(fā)展和改革工作會議強調(diào)，面對突如其來的新冠肺炎疫情和暴雨洪澇災(zāi)情，在甘肅省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅省發(fā)展改革系統(tǒng)堅持守初心、擔(dān)使命，沖在先、干在前。甘肅聚焦脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)保，“十三五”期間，49.9萬建檔立卡貧困人口已全部搬遷入住，消費扶貧、光伏扶貧成效逐步顯現(xiàn)，脫貧幫扶力度不斷加大。會議強調(diào)，做好2021年發(fā)展改革工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。甘肅要主動擔(dān)當(dāng)扛任務(wù)，突出工作重點，著力抓好鞏固脫貧攻堅成果、筑牢西部生態(tài)安全屏障、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善人民生活品質(zhì)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面工作，全力以赴實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

    四川省發(fā)展和改革工作會議強調(diào)，2020年，四川省發(fā)展改革系統(tǒng)堅持守初心、擔(dān)使命，攻堅克難全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)。掛牌督戰(zhàn)涼山易地扶貧搬遷工程建設(shè)，推動全省37.93萬戶、136.05萬人搬遷任務(wù)如期完成。扎實推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援，圓滿完成脫貧攻堅幫扶任務(wù)。會議強調(diào)，2021年，四川要扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持幫扶力度，深化對口支援，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

    扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好易地扶貧搬遷后續(xù)鞏固成果和完善發(fā)展工作成為2021年各地發(fā)展改革工作突出重點。

    關(guān)鍵詞二

    創(chuàng)新驅(qū)動

    創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，將是今后長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力的重大主題。5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)快速廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。先進(jìn)制造業(yè)集群將為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入強大的新動能，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。

    全國發(fā)展和改革工作會議明確提出：“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。精準(zhǔn)施策推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。”在技術(shù)浪潮驅(qū)使和政策引導(dǎo)下，創(chuàng)新驅(qū)動也是2021年各地發(fā)展改革工作的熱詞之一。

    安徽省發(fā)展和改革工作會議指出，2020年，安徽省發(fā)展改革系統(tǒng)守初心，擔(dān)使命，付出了艱苦努力，干成了許多難事、大事、要事，“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，‘科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)’路子走寬走實”，全省在特殊條件下如期全面建成小康社會作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。會議強調(diào)，2021年，安徽省發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻認(rèn)識“新階段”新形勢；要深刻認(rèn)識“新格局”新方位，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的“重要著力點”持續(xù)用力；要深刻認(rèn)識“新征程”新要求，堅持把系統(tǒng)觀念貫穿新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)全局。其中，聚焦“科技自立自強，持續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動力”位列“八個重點聚焦”第二位。

    福建省發(fā)展和改革工作會議提出，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，2021年福建省發(fā)展改革系統(tǒng)要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，加強科技能力創(chuàng)新建設(shè)，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；要積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“6+4+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高起點建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，培育未來領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。

    吉林省發(fā)展和改革工作會議提到，“十四五”期間是吉林省實現(xiàn)振興突破的關(guān)鍵時期，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是在新起點上加快吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。吉林要開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”行動，積極承接國家攻關(guān)任務(wù)，建立省級層面技術(shù)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”機制，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。

    關(guān)鍵詞三

    區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。這為“十四五”時期我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向，提出了要求。各地發(fā)展和改革工作會議中，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也是濃墨重彩的一筆。

    河北省發(fā)展和改革工作會議指出，2020年面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，河北省發(fā)展改革系統(tǒng)堅持守初心、擔(dān)使命，沖在先、干在前，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，較好完成了全年各項工作任務(wù)。其中，河北深入實施重大國家戰(zhàn)略和國家大事，“三區(qū)一基地”建設(shè)進(jìn)展順利。會議明確，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，扎實做好2021年發(fā)展改革重點工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)；扎實辦好“三件大事”，以更實舉措推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，以更大力度推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，以更高質(zhì)量推進(jìn)冬奧會籌辦。

    江蘇省發(fā)展和改革工作會議提到，2021年江蘇要更高層次提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，拓展區(qū)域發(fā)展新空間?！皩⑼苿訁^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要抓手，有效推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，優(yōu)化完善全省區(qū)域發(fā)展布局，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展”。

    浙江省發(fā)展和改革工作會議提到，2021年浙江要“統(tǒng)籌長三角一體化和大灣區(qū)建設(shè)，努力拓展區(qū)域發(fā)展空間”，以更加主動的姿態(tài)、更加敏銳的眼光、更加開闊的思路，扎實做好發(fā)展改革重點工作。

    青海省發(fā)展和改革工作會議明確，推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實“兩核一軸一高地”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局，縱深推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)。

    持續(xù)推動北京非首都功能向外疏解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域郊鐵路建設(shè)，推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……2021年，各地發(fā)展改革部門將按照全國發(fā)展和改革工作會議要求，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

    關(guān)鍵詞四

    加快融入新發(fā)展格局

    構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央立足新階段新形勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇。2020年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，2021年要邁好第一步，見到新氣象。

    陜西省發(fā)展和改革工作會議明確，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，破解供需結(jié)構(gòu)不匹配、收入水平偏低、流通現(xiàn)代化程度不高、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展差距較大、開放短板明顯等難點堵點問題，形成需求牽引供給、供給帶動創(chuàng)新、創(chuàng)新提升效率、效率創(chuàng)造財富、財富增加收入，進(jìn)而催生新的需求，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡。從5個方面持續(xù)發(fā)力，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化為重要抓手，以全面推進(jìn)改革開放為根本動力，以著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，加快融入新發(fā)展格局。

    江蘇省發(fā)展和改革工作會議強調(diào)，2021年江蘇將緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局多作貢獻(xiàn)。其中，重點抓好高效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運行；將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，加強經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析和政策預(yù)研儲備，深入落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，融入促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)。

    吉林省發(fā)展和改革工作會議明確，2021年要把握近中遠(yuǎn)綜合施策促消費。近期，深入實施服務(wù)業(yè)發(fā)展“雙十”行動；中期，出臺《以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施意見》；遠(yuǎn)期，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以新增城市人口促進(jìn)消費；抓好項目建設(shè)穩(wěn)步擴大有效投資。

    關(guān)鍵詞五

    生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

    全國發(fā)展和改革工作會議指出：“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化，研究完善能源消費總量和強度雙控制度，做好醫(yī)療廢物處置，推進(jìn)塑料污染治理”。生態(tài)文明建設(shè)同樣是各地發(fā)展和改革工作會議關(guān)注的焦點之一。

    青海省發(fā)展和改革工作會議指出，2020年，青海堅持保生態(tài)筑屏障。其中，三江源二期、祁連山等重點工程完成年度任務(wù)，制定木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動方案。啟動三江源清潔供暖試點，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和醫(yī)廢處置設(shè)施建設(shè)力度加大，完成“廁所革命”三年行動任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2021年要堅持把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為第一抉擇，以建設(shè)“七個新高地”為引領(lǐng)，推動國家公園示范省建設(shè)，實施好重大生態(tài)工程，抓好生態(tài)環(huán)境綜合整治，打造生態(tài)文明高地。

    甘肅省發(fā)展和改革工作會議指出，“十三五”期間，甘肅生態(tài)環(huán)境治理成效明顯，節(jié)能降耗約束性任務(wù)即將完成，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，底線性基礎(chǔ)性任務(wù)取得決定性進(jìn)展。2021年，要加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，持續(xù)抓好祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治和中央環(huán)保督察問題整改，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，健全生態(tài)文明建設(shè)體制機制，抓好節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障。

    江蘇省發(fā)展和改革工作會議強調(diào)，2021年要積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。將美麗江蘇作為“強富美高”最直接最可感的展現(xiàn)，加快完善江蘇規(guī)劃政策體系，系統(tǒng)推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。

    四川省發(fā)展和改革工作會議指出，2021年要堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓好能耗雙控工作。