甘發(fā)改高技〔2020〕673號

各市、州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省直相關(guān)部門：

    為深入貫徹黨中央、國務(wù)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，落實國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動方案（2020-2025年）》，我們研究制定了《“短視頻上的甘肅”專項行動實施方案》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省發(fā)展改革委      省委網(wǎng)信辦

2020年10月27日

 

    一、實施目標(biāo)

    按照高質(zhì)量發(fā)展要求，充分挖掘發(fā)揮甘肅厚重的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的物產(chǎn)景觀資源優(yōu)勢，圍繞“不來即享”政務(wù)服務(wù)改革和文化旅游、農(nóng)村電商、數(shù)字絲路等重點領(lǐng)域，推進(jìn)“短視頻+”行動，推動“短視頻上的甘肅”示范效應(yīng)全面顯現(xiàn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造甘肅數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新名片。

    到2021年，半數(shù)以上省、市級政府部門入駐“短視頻上的甘肅”，短視頻業(yè)務(wù)覆蓋全省景區(qū)、旅行社、餐飲、住宿、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等超過10萬家，累計產(chǎn)出PGC（專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）優(yōu)質(zhì)短視頻10萬條，視頻瀏覽量不低于5億人次，通過短視頻導(dǎo)流的游客數(shù)量年均超3000萬人次，帶動大文旅產(chǎn)業(yè)增收年均超過300億元。累計產(chǎn)出UGC（用戶生成內(nèi)容）電商產(chǎn)品宣傳短視頻20萬條，視頻瀏覽量不低于3億人次，通過直播電商平臺交易量年均超過30億元，培育10-20家優(yōu)質(zhì)示范企業(yè)，孵化500個網(wǎng)紅品牌、5000名帶貨達(dá)人。

    到2025年，各級政府部門全部入駐“短視頻上的甘肅”，短視頻業(yè)務(wù)對全省文化、旅游、電商等行業(yè)重要網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到100%，累計產(chǎn)出PGC優(yōu)質(zhì)短視頻30萬條，視頻瀏覽量不低于10億人次，通過短視頻導(dǎo)流的游客數(shù)量年均超1億人次，帶動大文旅產(chǎn)業(yè)增收年均超過1000億元。累計產(chǎn)出UGC電商產(chǎn)品宣傳短視頻100萬條，視頻瀏覽量不低于5億人次，通過直播電商平臺交易量年均超過100億元，培育50-100家優(yōu)質(zhì)示范企業(yè)，孵化1000個網(wǎng)紅品牌、10000名帶貨達(dá)人。

    二、主要任務(wù)

    （一）打造一個核心品牌：短視頻上的甘肅?不來即享

    以“不來即享”“辦事不求人”“不落幕的政務(wù)服務(wù)”為目標(biāo)，構(gòu)建以短視頻政務(wù)為特色的“大服務(wù)”體系，推動以“短視頻+政務(wù)”為品牌的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。以短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)購、虛擬數(shù)字主播等線上新業(yè)態(tài)、新模式帶動線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。推動“短視頻+政務(wù)”“短視頻+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，形成以“短視頻上的甘肅”為核心，開放兼容“甘上行”（文旅）、“甘味”（農(nóng)產(chǎn)品）、“美味甘肅”（美食）、“V政務(wù)”（政務(wù)服務(wù)）、“新蘭州”（區(qū)域品牌）等品牌的聯(lián)合品牌矩陣，建立統(tǒng)一的品牌要素體系，提升品牌感知能力和品牌價值。

    （二）搭建一個公共平臺：短視頻融媒體“中央廚房”

    推廣應(yīng)用短視頻“中央廚房”模式，搭建短視頻即時發(fā)布統(tǒng)一的云平臺，統(tǒng)籌短視頻生產(chǎn)備案、拍攝、編輯、審核、分發(fā)等資源數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)圖片、音頻、文稿等視頻素材的集中匯聚和高效利用，探索政務(wù)短視頻采編發(fā)流程再造和一體化運(yùn)行。整合政務(wù)服務(wù)、推介宣傳、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥等重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的短視頻生產(chǎn)資源，鼓勵利用一種素材資源形成多種形態(tài)產(chǎn)品，開展多渠道分發(fā)推送，實現(xiàn)“一次采集、多元生成、多渠道傳播”，充分釋放短視頻內(nèi)容活力。

    （三）建設(shè)一條內(nèi)容產(chǎn)線：短視頻全流程采編制播

    政府引導(dǎo)，吸引社會廣泛參與，建設(shè)集素材采拍、編輯加工、內(nèi)容審核、網(wǎng)絡(luò)傳播、效果反饋、氛圍營造、績效評價為一體的全流程短視頻生產(chǎn)線。促進(jìn)短視頻與甘肅文化、人物、歷史、事件、美食、地域、景區(qū)統(tǒng)籌融合，提升“短視頻上的甘肅”的數(shù)量與質(zhì)量。支持建立虛擬主播、虛擬客服生產(chǎn)線，推動短視頻制作創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的市州舉辦短視頻應(yīng)用主題大賽、直播電商帶貨大賽或相關(guān)主題活動，評選一批素人網(wǎng)紅、培育一批網(wǎng)紅品牌，營造共同推動短視頻發(fā)展的良好氛圍。

    （四）構(gòu)筑一套傳播矩陣：短視頻全媒體一體分發(fā)

    建立“全程”“全息”“全員”“全效”的“短視頻上的甘肅”傳播分發(fā)體系，打通與主流傳播媒介的接口，實現(xiàn)面向人民日報、新華社、央視頻、中國一帶一路網(wǎng)等央媒的傳播推送，面向抖音、火山、快手、微信微視、微博等第三方平臺的精準(zhǔn)內(nèi)容分發(fā)，面向本地媒體的宣傳覆蓋推廣，面向海外媒體的聲音傳播，形成覆蓋央媒、第三方短視頻平臺、本地、海外的多維傳播矩陣。支持利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)分析短視頻用戶需求，按照短視頻的內(nèi)容分類、IP、短視頻特征、賬號特征、人群特征等開展短視頻傳播的精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)短視頻引流的乘數(shù)效應(yīng)。

    （五）培育一組產(chǎn)業(yè)集群：短視頻生態(tài)化、群落化

    推動甘肅文化旅游、中醫(yī)中藥、民族民俗等特色資源與5G、短視頻、虛擬現(xiàn)實、在線直播等新技術(shù)新業(yè)態(tài)相結(jié)合，引入短視頻服務(wù)類、政務(wù)服務(wù)類、云服務(wù)類、電商類等企業(yè)，共同打造全體系生態(tài)鏈。引入包括華為、騰訊、金山云、開普云、字節(jié)跳動（抖音）、快手、尋夢科技（拼多多）、零壹科技、絲路國信等互聯(lián)網(wǎng)新銳企業(yè)，建設(shè)全國首個“5G短視頻產(chǎn)業(yè)園”，建立運(yùn)營實體機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈對接，健全短視頻產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

    （六）培養(yǎng)一支專業(yè)隊伍：集聚短視頻全產(chǎn)業(yè)鏈人才

    支持社會力量投資創(chuàng)辦集“網(wǎng)紅培育、內(nèi)容制作、產(chǎn)品供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化”于一體的“短視頻網(wǎng)紅學(xué)院”，開展短視頻人才教育。實施甘肅省“短視頻匠人計劃”，培養(yǎng)一批有覺悟、有功底、懂傳播、會推廣的“網(wǎng)絡(luò)短視頻制作專家”。孵化若干具備互聯(lián)網(wǎng)思維的采編隊伍，充實短視頻生產(chǎn)的中堅力量。加強(qiáng)個性化包裝設(shè)計和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)發(fā)展一批頭部主播、網(wǎng)紅達(dá)人等，強(qiáng)化主播、網(wǎng)紅與產(chǎn)業(yè)品牌資源深度融合，推動網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深度挖掘甘肅籍名人明星資源，以名人明星“自帶流量”做大“城市流量”。鼓勵本地高校、職業(yè)院校、科研院所與國內(nèi)知名短視頻平臺或服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開展新媒體內(nèi)容策劃與編輯、實戰(zhàn)課程、直播實戰(zhàn)、聲樂實訓(xùn)、形體實訓(xùn)、個性塑造、直播技巧、形象設(shè)計、心理學(xué)、小視頻拍攝技巧等課程培訓(xùn)，儲備我省短視頻人才。

    三、任務(wù)分工

    （一）短視頻+政務(wù)

    重點推進(jìn)“短視頻+政務(wù)”（V政務(wù)60秒）服務(wù)改革，搭建“短視頻上的甘肅”客戶云端，開通本地化宣傳輿論陣地和“短視頻理政”新通道，以用戶地理位置創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景，助力“百姓在哪、服務(wù)去哪”的“不來即享”改革。鼓勵各部門、市州入駐“短視頻上的甘肅”客戶云端，快速發(fā)布關(guān)于本地本行業(yè)本部門“新政新策新鮮事”，打通線上線下一體化政務(wù)服務(wù)，以“集成”提“效能”，實現(xiàn)服務(wù)“不打烊”、便民“無空白”，促進(jìn)完善基層社會治理。在全省范圍策劃組織“最潮政務(wù)服務(wù)”“最美公務(wù)員”“政務(wù)小貼心”等專題V政務(wù)，鼓勵各部門、各市州結(jié)合政務(wù)服務(wù)特色進(jìn)行V政務(wù)主題創(chuàng)新，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。鼓勵以直播形式記錄政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更高效、政務(wù)網(wǎng)紅更直觀、政務(wù)新聞更加有人情味。（牽頭單位：省政府辦公廳。配合單位：省直各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

    （二）短視頻+文旅

    整合全省特色文旅資源，組織推進(jìn)文旅數(shù)字化加工和短視頻內(nèi)容開發(fā)，展現(xiàn)甘肅美好文化和人民生活愿景。舉辦短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣培訓(xùn)班，打造從省市縣文旅部門到景區(qū)（博物館）的短視頻自媒體矩陣，通過流量扶持、政策支持、技術(shù)支撐，培養(yǎng)一批具有甘肅特色的短視頻優(yōu)質(zhì)大V。以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)音”為宣傳導(dǎo)向，策劃“宅家游絲路”“疫盡甘來?隴上花開”“你是人間四月天”“環(huán)西部火車游”“甘肅冬春旅游季”等短視頻專題。綜合運(yùn)用“導(dǎo)游+群眾+旅游團(tuán)”“自駕+旅游+認(rèn)知”“本地文化訪談+寫實”“虛擬IP+景點+段子”“紀(jì)錄片+生活”等多種形式，推動文旅宣傳視角從“聽說的故事”向“看到的事實”轉(zhuǎn)變，不斷拓展游客的體驗內(nèi)容、體驗方式、體驗質(zhì)量。舉辦短視頻創(chuàng)作賽事，提升“交響絲路?如意甘肅”品牌知名度和影響力。鼓勵各市州以知名景點為基礎(chǔ)，探索運(yùn)用故事形態(tài)突出文化底蘊(yùn)的短視頻創(chuàng)作新路徑，讓本地人、遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的甘肅人以及想了解甘肅的外地人重新認(rèn)識甘肅。（牽頭單位：省文旅廳。配合單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

    （三）短視頻+美食

    以“美食促商圈、美食點亮夜經(jīng)濟(jì)、美食迸發(fā)經(jīng)濟(jì)活力”為主線，重點策劃“以美食文化為基礎(chǔ)+本地化人設(shè)為核心”的短視頻專題內(nèi)容，以“網(wǎng)紅探店+舌尖上的美食”為錄制形式，通過“主持人+探店+美食”“本地達(dá)人+美食制作+吃播”“主持人+寫實+美食路線”等項目，打造市井煙火中的城市新名片。借助平民化、日常化、口語化的實景拍攝，在全省范圍內(nèi)開展“舌尖上的美食教程”“美食甘貨”“美食甘味”“甘肅10大必吃小店”等美食專題活動，組織“網(wǎng)紅探店”“商戶吃播”，打造一批特色店鋪、特色菜品打卡點，創(chuàng)建城市口碑，提高城市吸粉能力。支持各市州打造“短視頻+美食”網(wǎng)紅街區(qū)，組織開展“100元吃遍蘭州小吃街”“牛肉面的游戲”等城市特色短視頻宣廣活動。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

    （四）短視頻+電商

    利用短視頻直播重塑交易方式，豐富直播電商內(nèi)容，建設(shè)“短視頻+農(nóng)產(chǎn)品”“短視頻+中藥材”“直播+農(nóng)業(yè)”“直播+扶貧”“直播+商圈”“直播+夜經(jīng)濟(jì)”的多維度推廣體系，強(qiáng)化我省“甘味”特色品牌網(wǎng)銷產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、營銷。以“隴原精品、貨達(dá)天下”為主題，主動對接國內(nèi)主要直播電商流量平臺，推動甘肅產(chǎn)、甘肅造賣得好、賣得快、賣得遠(yuǎn)。充分發(fā)揮直播電商引流帶貨優(yōu)勢，加快直播電商在我省扶貧助農(nóng)領(lǐng)域應(yīng)用。開展“從田園到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地、基地直播，拍攝農(nóng)產(chǎn)品短視頻，讓手機(jī)成為新農(nóng)具，數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，直播成為新農(nóng)活。圍繞甘肅農(nóng)特產(chǎn)品獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭四大優(yōu)勢，加大原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與扶貧產(chǎn)品營銷力度，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧增收。鼓勵各市州結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，在特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用電商產(chǎn)業(yè)園、閑置樓宇打造“直播商區(qū)”，建立適應(yīng)直播電商帶貨要求的新型供應(yīng)鏈和物流體系，推動線上線下融合互動和全面繁榮。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。配合單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

    （五）短視頻+絲路

    深入河西走廊、敦煌莫高窟等地社會生活，以平民化視角打造一系列與人民生活相貼近的甘肅絲路文化類短視頻，創(chuàng)新絲路文化宣傳方式。以甘肅資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃、國際招商引資政策等形成一批政務(wù)服務(wù)類短視頻，促進(jìn)沿線國家對甘肅的了解，加大對外資吸引力。加大甘肅省在國際工程項目、中歐班列、陸海新通道合作、新基建布局等方面的宣傳工作，挖掘甘肅“一帶一路”樞紐點優(yōu)勢，形成一批甘肅絲路經(jīng)貿(mào)類短視頻。策劃形成甘肅省“絲路歷史”“絲路故事”“絲路城市”“絲路景點”“絲路貿(mào)易”等若干品牌。加強(qiáng)與優(yōu)秀自媒體和中國一帶一路官網(wǎng)的合作協(xié)同，開展“絲綢之路上的甘肅”短視頻的立體化推廣。（牽頭單位：省發(fā)展改革委。配合單位：省文旅廳、省商務(wù)廳，有關(guān)市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

    （六）短視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

    打造特色短視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建大數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)運(yùn)營中心、視頻制作中心、視頻審核管控中心、客戶服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、直播中心及生活服務(wù)配套設(shè)施，構(gòu)建面向各級黨政機(jī)關(guān)、媒體、社會企業(yè)、個人的短視頻生態(tài)鏈服務(wù)體系。落實園區(qū)規(guī)劃、選址及扶持政策，完善“一站式”短視頻基礎(chǔ)設(shè)施，為落地短視頻網(wǎng)紅學(xué)院、引進(jìn)短視頻第三方云計算服務(wù)公司及集聚上下游企業(yè)提供支撐保障，逐步形成高效協(xié)同、有效銜接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委。配合單位：項目所在市州人民政府）

    四、階段性任務(wù)

    第一階段：組建政務(wù)短視頻生產(chǎn)運(yùn)營團(tuán)隊，在各平臺注冊相關(guān)賬號。開展全省政務(wù)短視頻賬號及其粉絲數(shù)量，及全省現(xiàn)有文旅、美食、電商類網(wǎng)紅情況的摸底調(diào)研，開展“短視頻上的甘肅”客戶云端建設(shè)。落實5G短視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公場地、補(bǔ)貼資金、優(yōu)惠政策及短視頻大數(shù)據(jù)資源存儲及運(yùn)算方案。（2020年年底前完成。責(zé)任單位：省政府辦公廳、省工信廳、項目所在市州人民政府）

    第二階段：搭建完成“短視頻上的甘肅”客戶云端，完成不少于10個政務(wù)部門入駐；開展不少于10個省級單位、5個市州、50人的第一期政務(wù)短視頻培訓(xùn)。完成第一批次不少于50項的“短視頻+政務(wù)”“短視頻+電商”“短視頻+美食”內(nèi)容策劃、拍攝、制作、發(fā)布、推廣，圍繞省內(nèi)用戶和網(wǎng)民需求，同步開展“短視頻+文旅”“短視頻+絲路”的方案策劃。（2021年3月底前完成。責(zé)任單位：省政府辦公廳、省文旅廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會）

    第三階段：持續(xù)推進(jìn)政務(wù)部門在“短視頻上的甘肅”客戶云端入駐工作，完成不少于30個部門入駐。完成第二批次“短視頻+政務(wù)”“短視頻+電商”“短視頻+美食”和第一批次“短視頻+文旅”“短視頻+絲路”的內(nèi)容策劃、拍攝、制作、發(fā)布、推廣。繼續(xù)組織短視頻工作培訓(xùn)，開展不少于2次的政務(wù)短視頻培訓(xùn)。5G短視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施初步建成。短視頻累計粉絲數(shù)達(dá)到500萬，播放量超過8000萬。（2021年6月底前完成。責(zé)任單位：省政府辦公廳、省文旅廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會）

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    由省發(fā)展改革委牽頭，成立“短視頻上的甘肅”工作專班，由省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門人員組成，負(fù)責(zé)實施方案落地。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目統(tǒng)籌抓總；省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)短視頻的內(nèi)容監(jiān)管；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)5G短視頻產(chǎn)業(yè)園招商引資；省工信廳負(fù)責(zé)保障短視頻大數(shù)據(jù)資源的存儲運(yùn)算落地。市州參照成立工作專班，負(fù)責(zé)本市州短視頻工作的規(guī)劃、制作及推廣。

    （二）加大政策扶持

    積極爭取國家“上云用數(shù)賦智”行動資金支持，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有渠道資金，靈活運(yùn)用獎勵、資助、購買服務(wù)、貸款貼息等方式，支持一批業(yè)績發(fā)展好、示范作用強(qiáng)的短視頻頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。探索政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)社會力量積極參與。優(yōu)先安排短視頻重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，為5G短視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供不少于20000平方米的辦公用地。探索機(jī)構(gòu)引進(jìn)、稅收補(bǔ)貼等短視頻產(chǎn)業(yè)扶持政策。

    （三）強(qiáng)化績效考評

    省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立“短視頻上的甘肅”績效考評體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實、項目推進(jìn)、短視頻成效等方面對省直有關(guān)部門、各市州、蘭州新區(qū)等進(jìn)行績效考評，并建立通報機(jī)制。各市州要把“短視頻上的甘肅”貫徹落實工作納入督查和績效管理，及時跟蹤問效，推進(jìn)工作落到實處。

    附件： “短視頻上的甘肅”推進(jìn)工作專班組成人員名單