甘政辦發(fā)〔2020〕63號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

    為提高資源配置效率，發(fā)揮要素集成效應(yīng)，有力保障全省重大項(xiàng)目加快實(shí)施，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，省級(jí)統(tǒng)籌和地區(qū)差異相結(jié)合，拓展存量和創(chuàng)造增量相結(jié)合，破解當(dāng)前制約和健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，優(yōu)化資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等要素安排和發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配，提高全要素生產(chǎn)率，保障重大公益性、補(bǔ)短板以及加快轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    二、保障范圍

    省列重大項(xiàng)目，省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目，專項(xiàng)債券項(xiàng)目，預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，蘭州新區(qū)項(xiàng)目，蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城項(xiàng)目，以及“兩新一重”項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）資金跟著項(xiàng)目走。

    1.發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券在穩(wěn)投資中的拉動(dòng)作用。建立債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行清單化管理，在債券資金安排上不搞統(tǒng)籌平衡，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目和短期內(nèi)能夠開工建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。充分運(yùn)用專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金政策，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券撬動(dòng)作用。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    2.突出重大工程項(xiàng)目與財(cái)政性建設(shè)資金、銀行貸款、社會(huì)資本等匹配。強(qiáng)化政府投資年度計(jì)劃與本級(jí)預(yù)算的銜接，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資等資金的統(tǒng)籌使用管理，優(yōu)先配套和支持手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    3.強(qiáng)化運(yùn)用“銀政企”金融對(duì)接機(jī)制。定期梳理重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資需求清單，及時(shí)推介銀保監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取融資支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目加大中長(zhǎng)期貸款的投放力度。突出支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資，發(fā)揮“專項(xiàng)債券+銀行融資”的組合效應(yīng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，金融機(jī)構(gòu)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    4.加大制造業(yè)金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)的中長(zhǎng)期融資，加大對(duì)制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備更新、并購(gòu)貸款投放力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速同比多增。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)適度擴(kuò)大信貸投放、收回再貸、展期續(xù)貸等方式幫助企業(yè)紓困。（牽頭單位：省工信廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行；配合單位：金融機(jī)構(gòu)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    5.用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)，建立完善公開、動(dòng)態(tài)的基金投資項(xiàng)目庫(kù)，做好基金投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備推介，加大引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的配套融資支持。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)各牽頭部門，省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    6.加強(qiáng)政銀雙向合作支持。對(duì)大力支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在公積金儲(chǔ)存、基金儲(chǔ)存及政府資金開戶儲(chǔ)存上優(yōu)先支持。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    （二）土地跟著項(xiàng)目走。

    1.強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，突出保障重點(diǎn)。省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，由自然資源部門和投資主管部門統(tǒng)籌支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)重大項(xiàng)目落實(shí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)，對(duì)于占補(bǔ)平衡指標(biāo)短期內(nèi)難以落實(shí)的重大項(xiàng)目，在不違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定前提下，可以報(bào)批先行用地，為開工建設(shè)提供用地保障。開辟重大項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，做到即來(lái)即辦、快審快批。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委等省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    2.改革分配方式，健全保障機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，以各地重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量以及項(xiàng)目落地開工實(shí)效作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，提高土地資源配置效益。探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，各地研究提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目方向、投資強(qiáng)度等相關(guān)指標(biāo)，一次性公示出讓條件，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開工”。優(yōu)先支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式招商的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各地政府與土地競(jìng)得人簽訂履約監(jiān)管協(xié)議、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，明確項(xiàng)目投入產(chǎn)出、建設(shè)要求、違約責(zé)任等，違約行為信息納入省公共信用信息平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)（甘肅）”進(jìn)行公示，對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    3.加大存量土地盤活力度。加強(qiáng)批而未供和閑置土地處置，完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，建立土地供給與節(jié)約集約用地掛鉤機(jī)制，對(duì)批次用地堅(jiān)持與盤活存量掛鉤。引導(dǎo)工業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)連片開發(fā)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)約集約用地，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    （三）能耗跟著項(xiàng)目走。

    1.保障項(xiàng)目合理用能。對(duì)“十四五”時(shí)期投產(chǎn)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、開工投產(chǎn)計(jì)劃以及節(jié)能相關(guān)政策，保障重大項(xiàng)目用能指標(biāo)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    2.統(tǒng)籌調(diào)整能耗指標(biāo)。結(jié)合各地用能實(shí)際和新上項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌調(diào)整能耗總量指標(biāo)，并適時(shí)開展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)更新調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    3.開展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。組織開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)，實(shí)施差別化資源要素配置和節(jié)能降耗激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出，為新上項(xiàng)目騰出用能空間。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    4.保障防疫物資生產(chǎn)用能。在執(zhí)行“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)，對(duì)生產(chǎn)防治疫情的消殺產(chǎn)品、口罩熔噴布原料等產(chǎn)品造成的新增能耗，不納入能耗“雙控”考核范圍，保障防疫物資的持續(xù)供應(yīng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    （四）污染物排放總量替代指標(biāo)跟著項(xiàng)目走。

    1.統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)。各地確定統(tǒng)籌使用大氣污染物排放總量替代指標(biāo)支持項(xiàng)目建設(shè)的方式，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    2.實(shí)行污染物削減量預(yù)支。按照先立后破的原則，省級(jí)重大項(xiàng)目所需的污染物總量指標(biāo)，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)當(dāng)于新項(xiàng)目投產(chǎn)前全部完成。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    3.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施污染物減排措施。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標(biāo)可優(yōu)先用于本單位新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)富裕減排指標(biāo)納入排污權(quán)交易范圍，推動(dòng)主要污染物總量減排指標(biāo)有償使用。制定減排計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程，為本區(qū)域新建項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    （五）數(shù)據(jù)跟著項(xiàng)目走。

    1.推動(dòng)新舊基建融合發(fā)展。加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源帶動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持科技引領(lǐng)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，為全省數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：省工信廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省教育廳、省政府國(guó)資委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    2.打造商業(yè)銀行“數(shù)字+科技”供應(yīng)鏈金融服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)“短、頻、急”融資需求，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，探索推行商業(yè)銀行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、生態(tài)化的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，促進(jìn)解決中小企業(yè)信用挖掘、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和資金閉環(huán)管控等方面的問(wèn)題，打通項(xiàng)目融資需求數(shù)據(jù)信息銀企共享渠道，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，幫助中小企業(yè)提高投資項(xiàng)目融資效率。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行；配合單位：金融機(jī)構(gòu)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    3.強(qiáng)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用。完成在線平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)行投資項(xiàng)目全領(lǐng)域覆蓋、全流程審批、全過(guò)程監(jiān)管。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)等各類平臺(tái)與在線平臺(tái)的融合，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批一體化管理，做到全省統(tǒng)一審批平臺(tái)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批事項(xiàng)、統(tǒng)一審批流程和統(tǒng)一辦理材料，最大程度“減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    4.加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)控。強(qiáng)化分領(lǐng)域投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析，行業(yè)主管部門主動(dòng)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單。指導(dǎo)企業(yè)單位按統(tǒng)計(jì)要求，將項(xiàng)目規(guī)范納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    （六）市政配套跟著項(xiàng)目走。

    1.提升市政設(shè)施保障能力。多渠道籌措資金，以城市道路、供排水、供熱、供氣、供電等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（牽頭單位：省住建廳；配合單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省電力公司，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    2.突出園區(qū)基礎(chǔ)保障。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載力，降低企業(yè)入園運(yùn)營(yíng)成本，助推園區(qū)培育完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目配套發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、閉環(huán)發(fā)展的良好局面。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    3.突出新基建項(xiàng)目保障。加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。優(yōu)化電力調(diào)配，重點(diǎn)保障5G等新基建用電需求，整治5G等新基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為，為新基建快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（牽頭單位：省工信廳、省通信管理局；配合單位：省發(fā)展改革委、省電力公司，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    4.優(yōu)化市政配套服務(wù)。市政公用服務(wù)全部入駐政府政務(wù)大廳，統(tǒng)一規(guī)范管理，優(yōu)化報(bào)裝流程，為項(xiàng)目單位提供“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：省住建廳；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    （七）人才跟著項(xiàng)目走。

    1.引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才保障項(xiàng)目。圍繞綠色、科技、創(chuàng)新等領(lǐng)域重大工程，有針對(duì)性地引進(jìn)一批綠色生態(tài)發(fā)展人才、開放型企業(yè)家人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┲橇χ巍Ｈ媛鋵?shí)高層次急需緊缺引進(jìn)人才戶籍辦理、社保辦理、稅收減免、安家補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠政策，穩(wěn)定重大項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省人社廳等省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    2.組建智囊團(tuán)保障重大項(xiàng)目。對(duì)省委省政府確定的重大工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由政府和企業(yè)聯(lián)合組建智囊團(tuán)，政府選派熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)秀年輕干部，為企業(yè)和項(xiàng)目提供全過(guò)程咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解難增效。博士服務(wù)團(tuán)等外來(lái)掛職的優(yōu)秀干部，優(yōu)先安排分管重大項(xiàng)目建設(shè)，幫助基層拓展發(fā)展思路，保障重大項(xiàng)目加快實(shí)施。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省人社廳等省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    3.強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)教育集群建設(shè)，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，培育一批工匠型、復(fù)合型技能人才，逐步建立跨界融合的高端智庫(kù)，夯實(shí)全省高技能人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量參與建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，積極開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    （八）重大協(xié)調(diào)服務(wù)跟著項(xiàng)目走。

    1.加強(qiáng)服務(wù)保障。推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)“一對(duì)一”幫扶聯(lián)系，不定期征集重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要解決的突出問(wèn)題，分層級(jí)分領(lǐng)域從快協(xié)調(diào)辦理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信廳；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    2.強(qiáng)化日常調(diào)度。適時(shí)召開行業(yè)系統(tǒng)重大項(xiàng)目建設(shè)和投資調(diào)度會(huì)議，分析研判行業(yè)投資形勢(shì)，查找影響行業(yè)投資下滑的原因，以及投資運(yùn)行中存在的趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出抓項(xiàng)目、促投資的工作措施。（責(zé)任單位：省級(jí)行業(yè)主管部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    3.加大宣傳引導(dǎo)。推行“百名處長(zhǎng)百場(chǎng)政策宣講”機(jī)制，形成政策宣講常態(tài)化，推動(dòng)政策措施上通下達(dá)，加快落地見效。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    4.注重正向激勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、“要素跟著項(xiàng)目走”工作成效明顯的項(xiàng)目和市、縣（市、區(qū)）加大獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)部門、單位在相關(guān)要素資源安排上予以優(yōu)先考慮，在分配專項(xiàng)債券額度時(shí)予以重點(diǎn)傾斜，樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；配合單位：省級(jí)有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

    四、保障措施

    （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省級(jí)有關(guān)部門、市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)要按照責(zé)任分工，分級(jí)建立專人專班推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，盡快抓實(shí)見效。

    （二）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。適時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整要素保障措施，最大限度、最快速度讓企業(yè)見實(shí)惠。對(duì)已享受要素保障政策、應(yīng)開未開以及推進(jìn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)、對(duì)癥下藥，堅(jiān)決避免要素沉淀。

    （三）加大政策宣傳。精準(zhǔn)解讀要素資源配置、穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)等方面的政策措施，及時(shí)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，典型引路、示范引領(lǐng)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體信心。

甘肅省人民政府辦公廳

2020年7月6日

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