甘發(fā)改投資〔2020〕430號(hào)

各市（州）人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

    《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

甘肅省財(cái)政廳

甘肅省商務(wù)廳

中國人民銀行蘭州中心支行

甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月19日

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋

租金壓力的實(shí)施方案

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以具體的工作舉措對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的生存和發(fā)展能力，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶充分發(fā)揮在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定方面的重要作用，持續(xù)鞏固疫情防控成果，推動(dòng)生產(chǎn)生活盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

    （二）基本原則。

    1、國企帶頭，平等協(xié)商。國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì)責(zé)任，要以高度的政治責(zé)任感，克服自身困難，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)幫扶小微企業(yè)，與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，充分發(fā)揮國有企業(yè)關(guān)鍵時(shí)刻的穩(wěn)定器作用。鼓勵(lì)非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

    2、重點(diǎn)突出，扶危幫困。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。要積極向?qū)嶓w企業(yè)和商戶傾斜，確保從事實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的小微企業(yè)降本減負(fù)。

    3、細(xì)化政策，分類實(shí)施。精準(zhǔn)有效實(shí)施“一業(yè)一策”、“一企一策”、“一事一議”等辦法。國有房屋租賃主體要主動(dòng)對(duì)接，了解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的實(shí)際困難和需求。地方政府要細(xì)化政策，統(tǒng)籌各類資金加大對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金幫扶力度。

    4、依法合規(guī)，公開有序。要遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行必要程序，規(guī)范流程，公開公正操作，力爭做到相關(guān)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)于減免政策應(yīng)知盡知，穩(wěn)妥有序做好房租減免工作。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）實(shí)施房屋租金減免。

    1、對(duì)承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府國資委、省科技廳、省教育廳、省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

    2、對(duì)入孵入駐各類各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、全額撥款事業(yè)及國有科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的小微企業(yè)，減免疫情期間3個(gè)月房屋租金。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省政府國資委）

    3、國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）為入孵入駐的民營中小微和商戶減免房屋租金達(dá)3萬元以上的，給予孵化基地房租減免補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免總額的70%，最高不超過20萬元；所需資金從2020年度省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省人社廳、省教育廳）

    4、省屬國有房屋（包括有關(guān)部門、省屬企業(yè)、省屬高校和研究機(jī)構(gòu)等所屬國有房屋）出租的，執(zhí)行房屋所在地對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金支持政策。省國資委對(duì)省屬企業(yè)經(jīng)審定減收的租金在經(jīng)營業(yè)績考核中予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

    5、對(duì)承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

    （二）完善財(cái)稅優(yōu)惠政策。

    6、地方政府要履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金（包括轉(zhuǎn)移支付、地方自有財(cái)力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、省住建廳）

    7、對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省住建廳）

    （三）加大金融支持力度。

    8、引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

    9、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

    10、對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

    11、對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

    （四）穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)。

    12、鼓勵(lì)將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府國資委等）

    13、在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省住建廳、省商務(wù)廳）

    14、地方政府及相關(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

    三、保障機(jī)制

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，靠實(shí)主體責(zé)任，建立工作機(jī)制，明確分管負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門、工作人員和任務(wù)分工。要盡快摸清本地、本部門、本行業(yè)內(nèi)房屋出租情況，明確工作流程、時(shí)限。同時(shí)，應(yīng)做好前期已出臺(tái)并公布減免政策的銜接工作，鼓勵(lì)各地和相關(guān)單位根據(jù)承租中小企業(yè)實(shí)際困難，協(xié)商解決，但減免標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本次政策要求。

    （二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。辦理過程中，各有關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守制度、流程，加強(qiáng)內(nèi)部管控，相關(guān)辦理部門和人員應(yīng)履職盡責(zé)，秉公辦理，確保政策減免落到實(shí)處。嚴(yán)禁利益輸送，暗箱操作，對(duì)于違法違紀(jì)違規(guī)操作，造成不良影響和國有資產(chǎn)流失的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （三）做好宣傳引導(dǎo)。各地、各相關(guān)單位要通過公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等多種方式告知各政策范圍內(nèi)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，力爭做到應(yīng)知盡知。告知內(nèi)容應(yīng)包括：減免的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，辦理程序，受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。要強(qiáng)化對(duì)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力工作的輿論宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化國家和省級(jí)有關(guān)政策解讀，積極宣傳工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

    該方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。