李海波

　　縣域經濟是推動經濟社會發(fā)展的重要力量，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。立足資源稟賦、產業(yè)基礎、地理區(qū)位等比較優(yōu)勢，因地制宜推動發(fā)展模式變革和產業(yè)能級躍升，才能有效盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，不斷提升縣域產業(yè)競爭力和綜合經濟實力，持續(xù)激發(fā)縣域經濟活力，推動縣域經濟高質量發(fā)展。

　　加快推進產業(yè)轉型。實體經濟是應對經濟領域各種風險挑戰(zhàn)的物質基礎，加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，不僅可以讓傳統(tǒng)產業(yè)獲得新的動能、實現(xiàn)轉型升級，而且還能拓展新的發(fā)展空間，催生新業(yè)態(tài)新模式。要夯實傳統(tǒng)產業(yè)“底盤”。瞄準國家政策導向和資金投向，聚焦縣域優(yōu)勢特色產業(yè)，積極探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑，加快構建以新材料、清潔能源為主的現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動冶金化工、建筑建材、農畜產品精深加工等傳統(tǒng)產業(yè)擴規(guī)模、增效益，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈發(fā)展水平。以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等智能制造，推動工業(yè)產業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，促進縣域內支柱產業(yè)向價值鏈中高端邁進。要提升新興產業(yè)“增量”。以科技創(chuàng)新為抓手，把構建新興產業(yè)集群同發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟等緊密結合起來，充分發(fā)揮縣域內綠電、土地、資源、勞動力等綜合優(yōu)勢，堅持指標爭取、企業(yè)引進、能源輸出消納同步推進，推動生產力不斷“煥新”，加速引領產業(yè)騰飛。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動傳統(tǒng)產業(yè)從“原”字頭“初”字號低端產業(yè)，向高科技、低能耗的高端新興產業(yè)轉型，提升發(fā)展“能級”。要豐富文旅場景“業(yè)態(tài)”。搶抓文旅消費井噴發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌推進城市核心商圈、特色街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心等場景建設，大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、農耕體驗、研學旅游等特色項目，促進“文旅+”提檔升級。深入實施“放心消費行動”，創(chuàng)新性推出一批互動性文旅活動，舉辦一批高層次節(jié)會賽事，不斷提升消費層次、引爆消費熱點。要厚植市場主體“根基”。深化專精特新企業(yè)梯次培育，助力更多優(yōu)質骨干企業(yè)升規(guī)入庫，不斷凸顯成長型企業(yè)在新型工業(yè)化進程中的主體地位。積極促進大中小企業(yè)組團發(fā)展，塑造上下游產業(yè)合作和利益開發(fā)共同體，讓下游企業(yè)依托鏈主企業(yè)成長，讓小企業(yè)圍繞大企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

　　持續(xù)擴大有效投資。發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有利于提升經營主體發(fā)展預期，帶動民間就業(yè)和消費，促進形成縣域關聯(lián)產業(yè)供需互促、產銷共進的良性循環(huán)。要精準繪制招商圖譜。聚焦縣域特色產業(yè)鏈，制定完善資源招商圖譜、產業(yè)鏈招商圖譜和招商引資工作清單、投資機會清單、產業(yè)政策清單，保持分片包抓、全員招商的態(tài)勢，持續(xù)增強專業(yè)招商能力、項目承接能力和全周期服務能力，著力引進一批行業(yè)領軍企業(yè)和細分領域配套企業(yè)，推動“引大引強引頭部”行動取得實效。要高效推進項目建設。堅持“深度關聯(lián)”的發(fā)展思維，圍繞項目發(fā)展規(guī)劃、功能配套，謀劃引進一批含新量、含綠量高的產業(yè)項目，構建完整的產業(yè)鏈生態(tài)。探索實行集中辦公、聯(lián)合攻堅、專班運作的重大項目協(xié)調推進機制，努力實現(xiàn)投資量、工作量、實物量“三量齊增”，支撐帶動縣域經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。要激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深化“畝均論英雄”改革，全面推行“管委會+公司”“標準地+廠房”模式，不斷完善能耗、用地、電力、資金、供水等要素協(xié)調保障服務，增強園區(qū)綜合承載能力。積極實施以績效工資制為核心的薪酬制度，盤活低效僵尸企業(yè)，為產業(yè)發(fā)展聚要素、拓空間、增動能。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著眼項目建設堵點和經營主體痛點問題，深化“市縣同權”改革，加快推進首位產業(yè)企業(yè)全生命周期“不來即享”、政務服務“異地通辦”等一批重點事項改革，全面落實惠企政策，精準快速解決企業(yè)生產經營過程中的各類困難，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，用心幫助企業(yè)減負增效，提振企業(yè)發(fā)展信心。

　　不斷深化城鄉(xiāng)融合。推進縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，是促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置的重要舉措。要厚植資源優(yōu)勢。堅定不移推動工業(yè)產業(yè)首位發(fā)展，重點拓展技術密集型、產業(yè)關聯(lián)型、資金密集型領域，以工業(yè)突破轉型帶動實體經濟發(fā)展壯大。在堅決守牢糧食安全、耕地保護和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務的基礎上，以現(xiàn)代都市型農業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)為引領，因地制宜打造綠色精細高效農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)比較效益。盤活鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)資源，賦予城鎮(zhèn)更多生態(tài)功能和價值，拓寬“兩山”雙向轉化通道，促進生態(tài)產品價值增值。要深化示范創(chuàng)建。學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進和美鄉(xiāng)村建設、生態(tài)及地質災害避險搬遷、縣域環(huán)境衛(wèi)生整治和“八改”工程，突出抓好文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建、黨建引領等重點任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘苿由鐣拿鞒潭?、城市形象品質實現(xiàn)更大躍升。要推進城市更新。著眼保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，既重視“看得見”的城市基礎設施建設，又關注“看不見”的融合制度環(huán)境建設，實現(xiàn)功能互補、產業(yè)延伸和服務配套。鼓勵企業(yè)和社會資本參與城鄉(xiāng)一體化建設，形成政府、企業(yè)、社會共同參與城市更新的格局，推動城鄉(xiāng)共同繁榮進步。

　　作者單位：山丹縣委黨校