省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 焦石

　　2023年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞省委十四屆二次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署要求，把開展“三抓三促”行動與全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動緊密結(jié)合，在學(xué)習上下功夫、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力、深化“放管服”改革、加大經(jīng)營主體培育、維護公平競爭市場秩序，帶著對人民群眾的深厚感情強監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風、提效能，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造更好的市場環(huán)境。

　　一是聚焦“準入”，持續(xù)優(yōu)化便捷高效的市場準入環(huán)境。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)開辦全流程壓減至1個環(huán)節(jié)、1個工作日；積極為多個經(jīng)營主體實行集群注冊，進一步釋放經(jīng)營場所場地資源，降低創(chuàng)業(yè)門檻和經(jīng)營成本。深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度，取消部分許可事項的現(xiàn)場審查，食品生產(chǎn)許可延續(xù)換證、檢測機構(gòu)資質(zhì)認證延續(xù)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可增加同類單元產(chǎn)品品種，在生產(chǎn)條件、工藝未發(fā)生變化的情形下，由企業(yè)自我聲明承諾，免現(xiàn)場審查直接發(fā)證。加快推進“智能審批”系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，以數(shù)字政府建設(shè)為契機，整合“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺、全程無紙化登記系統(tǒng)、個體工商戶“秒批”系統(tǒng)功能，進一步提高辦事便利度和體驗感。牽頭推動實施好經(jīng)營主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，力爭全省新增個體工商戶20萬戶、個體工商戶轉(zhuǎn)企7000戶。

　　二是聚焦“消費”，積極營造安全放心的市場消費環(huán)境。扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，緊盯食品生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，聚焦抽檢不合格以及投訴舉報問題較多的企業(yè)，采取明察暗訪、飛行檢查、網(wǎng)上巡查等方式查找風險隱患，建立整改臺賬，逐條督促，對賬銷號，嚴防嚴管嚴控食品安全領(lǐng)域風險。大力推進食品安全示范城市創(chuàng)建工作，專班指導(dǎo)蘭州市、嘉峪關(guān)市一季度完成第三批示范城市國家驗收。指導(dǎo)酒泉市、平?jīng)鍪姓J真做好下半年迎接國家第四批示范城市創(chuàng)建驗收，年內(nèi)做好中期評估。加強價格監(jiān)管執(zhí)法，即接即辦群眾消費投訴，并及時反饋和向社會公示；緊盯旅游和節(jié)日市場，嚴厲打擊不明碼標價、串通漲價和哄抬物價違法行為。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項治理，重點整治教育、醫(yī)療、金融、交通運輸、水電氣暖行業(yè)違規(guī)涉企收費問題；加強對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)涉企收費檢查監(jiān)督。嚴厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、涉疫物資質(zhì)量違法、食品中非法添加等問題，強化行刑銜接，曝光典型案例，釋放震懾效應(yīng)；深入開展檢驗檢測市場治理，重拳懲治檢測機構(gòu)造假問題，加強從業(yè)人員廉政教育和監(jiān)督管理；加強對認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品的規(guī)范管理，防止未經(jīng)認證或證書失效產(chǎn)品流入市場。

　　三是聚焦“競爭”，依法維護公平有序的市場競爭環(huán)境。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，突出公用事業(yè)、醫(yī)藥、建材、汽車、日用消費品等重點領(lǐng)域，集中查處典型壟斷案件。加強公平競爭審查制度落實情況的評估檢查，組織對17個省級部門和7個市（州）政府公平競爭審查制度落實情況進行第三方評估。今年上半年實現(xiàn)對27個聯(lián)席會議成員單位和所有市（州）政府全覆蓋。落實平臺企業(yè)合規(guī)管理主體責任，按照可操作、可實現(xiàn)、可檢查原則，督促指導(dǎo)平臺健全合規(guī)管理組織架構(gòu)，完善合規(guī)管理制度和運行機制。持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，充實完善部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查事項清單，完善監(jiān)管和檢查實施清單，做到“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項全覆蓋，部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。加大重點領(lǐng)域整治力度，持續(xù)深化“雙打”、商品過度包裝綜合治理、“長江禁捕、打非斷鏈”行動、反食品浪費專項整治、市場流通領(lǐng)域掃黑除惡、“掃黃打非”和養(yǎng)老詐騙專項行動。

　　四是聚焦“質(zhì)量”，努力打造特色鮮明的市場拓展環(huán)境。開展中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動，在市場監(jiān)管部門建立產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)?，通過市場調(diào)查、專業(yè)檢測和管理培訓(xùn)等方式，實施“一品一策”“一企一策”，指導(dǎo)幫助中小微企業(yè)提升質(zhì)量水平。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入實施“強科技”行動，積極申報建設(shè)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條機制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護；加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點布局，深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)功能建設(shè)，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。深入推進商標專利成果轉(zhuǎn)化，大力挖掘省內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快“隴字號”品牌培育工作進度，推動我省名優(yōu)特產(chǎn)品“走出去”，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量力爭達到1.66件。更大力度推進地理標志專用標志使用核準改革試點工作，在已有120家的基礎(chǔ)上，今年新增核準專用標志使用企業(yè)100家。

　　五是聚焦“安全”，著力營造穩(wěn)定持續(xù)向好的市場安全環(huán)境。突出做好電梯安全監(jiān)管，將全省8.9萬余臺在用直梯百分之百納入應(yīng)急處置監(jiān)管平臺，實現(xiàn)即時接警、即時處置。加強對農(nóng)家樂、小飯桌和外賣平臺安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。緊盯高等院校、養(yǎng)老托育機構(gòu)，進一步厘清食品安全日常監(jiān)管責任，督促配備配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員。以落實校園食品安全校長負責制和供餐單位主體責任為重點，以強化監(jiān)管措施和創(chuàng)新監(jiān)管方式為抓手，不斷加大監(jiān)督檢查力度，嚴守校園食品安全底線。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，定期開展網(wǎng)上巡查并進行通報，督促各地強化“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺應(yīng)用，進一步提升全省餐飲服務(wù)食品安全智慧化管理水平。緊盯重點防范化解風險隱患，全力做好嬰幼兒食品、兒童玩具、棉紡用品、涉老產(chǎn)品及殘疾人用品等質(zhì)量安全監(jiān)管，加大檢查抽檢力度；進一步強化對學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、化工園區(qū)等重點場所中電梯、高風險大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的風險隱患排查；對藥品、疫苗、食鹽、危險化學(xué)品、電線電纜等重點產(chǎn)品，綜合運用事前準入、日常監(jiān)管、專項檢查等手段，全面排查消除質(zhì)量安全隱患。