2024年，平?jīng)鍪兴ぷ鲌猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，堅定落實(shí)省、市《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》及全省、全市水利工作會議部署安排，以推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化依法治水，護(hù)航水利高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)，以抓改革、轉(zhuǎn)重心、強(qiáng)服務(wù)、促監(jiān)管為重點(diǎn)，全力推進(jìn)水政各項工作，著力在服務(wù)助推打贏打好新時期水利發(fā)展升級戰(zhàn)中履好職、盡好責(zé)。

一、全面提升水行政執(zhí)法效能

1.常態(tài)化開展執(zhí)法巡查。健全完善水行政執(zhí)法巡察制度，制定巡察計劃，常態(tài)化開展執(zhí)法巡察工作。結(jié)合各級督查反饋問題及行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)開展河湖、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，充分利用河湖長制平臺、信訪反映、媒體監(jiān)督等渠道收集違法線索，嚴(yán)格依法處置。

2.強(qiáng)化水行政執(zhí)法“四項機(jī)制”。持續(xù)建立健全跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)界限和協(xié)作方式。充分發(fā)揮水務(wù)、公安、檢察河湖安全保護(hù)和水行政執(zhí)法監(jiān)察公益訴訟2個協(xié)作辦公室職能作用，加大協(xié)作力度，提升保護(hù)治理成效。

3.依法嚴(yán)查水事違法行為。主動適應(yīng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)的改革要求，及時從“場內(nèi)”執(zhí)法向“場外”服務(wù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮在執(zhí)法辦案中的經(jīng)驗積累和規(guī)范化優(yōu)勢，服務(wù)指導(dǎo)全市加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)屬地管理原則，加大案件查辦力度，依法依規(guī)按期辦結(jié)，遏止違法違規(guī)問題的發(fā)展。依法嚴(yán)厲查處河道違規(guī)采砂、非法取水、破壞水工程、影響防洪安全等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域水事違法行為。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持改革過程中執(zhí)法不減力度、履職不失位缺位，全面落實(shí)深化行政執(zhí)法體制改革要求，按期完成市縣水行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法職責(zé)順利接轉(zhuǎn)。壓實(shí)水行政執(zhí)法主體責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、告知、文書送達(dá)、執(zhí)行、公示、歸檔等程序。

二、深入開展法治宣傳教育

1.著力抓好集中宣傳。精心組織開展2024年“世界水日”“中國水周”集中宣傳活動。同時，利用“世界環(huán)境日”“全國生態(tài)日”“國家憲法日”等重要時間節(jié)點(diǎn)，大力開展水法律法規(guī)及節(jié)水宣傳活動。

2.深入推進(jìn)日常宣傳。加強(qiáng)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《地下水管理條例》等法律法規(guī)宣傳，依托“法律八進(jìn)”、“節(jié)水中國 你我同行”聯(lián)合行動和節(jié)水宣傳“五進(jìn)”等活動，常態(tài)化開展水法律法規(guī)和節(jié)水宣傳。

3.嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。持續(xù)加強(qiáng)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)會學(xué)法制度，積極組織干部職工參加國家工作人員學(xué)法用法培訓(xùn)。加強(qiáng)水行政執(zhí)法全過程的法治宣傳教育工作，把向行政相對人和違法主體的普法融入案件受理、調(diào)查取證、處罰告知、處罰決定和處罰執(zhí)行的全過程當(dāng)中，引導(dǎo)當(dāng)事人依法開展水事活動，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。

三、切實(shí)加強(qiáng)水利依法行政

1.持續(xù)深化事中事后監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)涉水審批事項事中事后常態(tài)化監(jiān)管，在涉河項目、水資源、水土保持、水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域深化事中事后監(jiān)管措施。充分利用“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，努力提升水利行業(yè)監(jiān)管水平。

2.嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法程序。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、水利部《水行政處罰實(shí)施辦法》和部省出臺的水行政執(zhí)法（行政處罰和行政強(qiáng)制）目錄清單及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，減少水行政執(zhí)法彈性空間。

3.強(qiáng)化合法性審查。嚴(yán)格按照省水利廳和市依法治市辦有關(guān)行政規(guī)范性文件管理辦法，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部規(guī)范性文件合法性審查和備案管理，充分發(fā)揮法律顧問作用，不斷提升規(guī)范性文件合法性審查質(zhì)量和水平。

4.妥善化解水事矛盾糾紛。扎實(shí)開展水事矛盾糾紛隱患排查工作，加強(qiáng)水事糾紛預(yù)防排查和信息報送，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)現(xiàn)水事矛盾糾紛苗頭和隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時就地化解、及時調(diào)處，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。

四、強(qiáng)化水政執(zhí)法監(jiān)督考核

1.持續(xù)規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)計。壓實(shí)執(zhí)法信息審核責(zé)任，層層把關(guān)，及時準(zhǔn)確填報水行政執(zhí)法直報系統(tǒng)月、季、年報和專項執(zhí)法行動報表。持續(xù)跟蹤督導(dǎo)遺留案件，依法依規(guī)及時結(jié)案，確保轄區(qū)內(nèi)水事秩序安全穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)執(zhí)法層級監(jiān)督。全面落實(shí)《甘肅省水利廳水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）》，逐級開展層級水政執(zhí)法監(jiān)督。督促縣（市、區(qū)）結(jié)合執(zhí)法權(quán)下放等情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法落到實(shí)處。

3.嚴(yán)格年度評議考核。建立健全水行政執(zhí)法評議考核制度，加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作評議考核工作。結(jié)合各地日常工作開展和重點(diǎn)任務(wù)完成情況，采取約談、通報等方式督促整改，確保年度任務(wù)全面完成。

（撰稿：王濤；審核：黃正棟；編輯：戴曉璇）