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　　甘肅省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過開展“崗位大比武、業(yè)務(wù)大練兵”等活動(dòng)，錘煉生態(tài)環(huán)保鐵軍，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　圖為甘肅省2019年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武現(xiàn)場(chǎng)。

　　大西北遼闊的藍(lán)天之下，沐浴著生態(tài)文明的和煦春風(fēng)，曾貫通中西文明的絲綢之路，綿延在九曲黃河之濱，掩映在蔥翠祁連山之下。

　　牢牢把握住“危”與“機(jī)”的辯證關(guān)系，甘肅省化祁連山生態(tài)之“?！睘榘l(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”，于變局中開新局,進(jìn)行著一場(chǎng)綠色嬗變。今天的甘肅省不僅天更藍(lán)、水更清、地更綠，更為重要的是，找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏的道路，正在牢牢扭住十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展作為，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，為新時(shí)代甘肅省融入“一帶一路”建設(shè)蓄積著源源不斷的生態(tài)力量。

　　“危”“機(jī)”之變護(hù)祁連山新生

　　橫跨中國西部青藏高原和西北部沙漠的巨大山脈——祁連山綿延起伏、雪嶺橫空、冰峰俊俏。春夏時(shí)節(jié)，千峰消融、溪澗爭(zhēng)流、草木蔥翠。視線延展開來，冰雪融水澆灌下，廣闊的沖積平原良田縱橫，綠洲欣榮。

　　此時(shí)，行進(jìn)在千里河西走廊，遠(yuǎn)山潑墨近水如藍(lán)，公路兩側(cè)，金葉榆、云杉、圓柏等人工綠植排排矗立，時(shí)而，會(huì)看到三五人群仍在忙碌栽種著新苗木。經(jīng)歷刮骨療傷之痛后，祁連山生機(jī)再現(xiàn)。

　　2017年，在經(jīng)歷了祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題“問責(zé)風(fēng)暴”后，甘肅全省上下痛定思痛，在國家“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中重新定位，探索符合各地實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　張掖市寺大隆自然保護(hù)站站長(zhǎng)孫京海見證了這一巨大轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)80年代的林場(chǎng)伐木，孫京?？吹揭卉囓嚿虾玫哪静谋贿\(yùn)往山外。禁伐后，采礦“轟隆隆”的聲音又開始在山脈之間回響，“河都挖得不是河了。”而現(xiàn)在，“山里安靜得能聽到風(fēng)吹過每一片樹葉，再也看不到冰冷的采礦機(jī)械和過往的大卡車?！?/span>

　　2018年，孫京海多了一支特殊的管護(hù)隊(duì)伍，?16名隊(duì)員都是從核心區(qū)康樂鎮(zhèn)楊哥村搬遷出來的牧民。核心區(qū)牧民搬遷是祁連山問題整改中最為棘手的問題之一。在多方努力下，張掖市核心區(qū)149戶484人全部搬出，95.5萬畝草原得以休養(yǎng)生息。

　　同時(shí)，得益于此，一批長(zhǎng)期懸而未決的生態(tài)問題迎來徹底解決良機(jī)。用時(shí)三年，祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類關(guān)停退出并完成補(bǔ)償工作，111個(gè)歷史遺留無主礦山完成恢復(fù)治理；保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站完成分類處置；?25處旅游設(shè)施已按差別化整治措施完成分類整改；保護(hù)區(qū)所有草原納入草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叻秶?，草原減畜21.97萬羊單位；林權(quán)證與草原證“一地兩證”問題妥善解決。祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作啟動(dòng)，祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃已完成投資31.29億元，占規(guī)劃調(diào)整后總投資的86.22%。

　　猛藥去沉疴。祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)，白泉門砂石料場(chǎng)、九個(gè)泉選礦廠、皇城馬營(yíng)礦區(qū)、千馬龍煤礦等大大小小的礦山區(qū)一度因?yàn)闊o節(jié)制開發(fā)，土石裸露，山體斑駁。經(jīng)大規(guī)模礦山關(guān)閉、人員撤離、設(shè)施拆除、礦井封堵、現(xiàn)場(chǎng)清理、平整覆土、種草造林、圍欄封育、加固護(hù)坡和生態(tài)恢復(fù)治理后，祁連山的“疤痕”逐個(gè)修復(fù)，礦山變草原，與原始草場(chǎng)融為一體。

　　徹底祛除沉疴仍需時(shí)日，但祁連山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量開始向健康、良性方向發(fā)展，生物種群數(shù)量不斷恢復(fù)。雪豹、巖羊、馬麝、白唇鹿、鵝喉羚等國家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物常與人類“邂逅”。

　　祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治被稱為自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改的“博物館”“教科書”。甘肅省祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治入選中組部《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想?在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》。

　　祁連山生態(tài)環(huán)境的變化，折射出習(xí)近平生態(tài)文明思想在甘肅省的深入貫徹落實(shí)。甘肅省將中央生態(tài)環(huán)保督察、祁連山生態(tài)環(huán)境問題和“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)自查發(fā)現(xiàn)問題“三大整改”作為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境工作的重要抓手，堅(jiān)持鞏固成果、消化存量、控制增量的思路和人到現(xiàn)場(chǎng)、眼見為實(shí)、手觸為真的原則，以群眾是否滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以壯士斷腕的決心推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。

　　截至目前，第一輪中央環(huán)保督察62項(xiàng)具體整改問題，已完成47項(xiàng)。祁連山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察反饋的31項(xiàng)問題中，17項(xiàng)已按時(shí)限要求完成整改，其余正在加快整改；“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)全省自查發(fā)現(xiàn)的1845個(gè)問題，已整改完成1820個(gè)，完成比率為98.64%。

　　與此同時(shí)，甘肅省積極構(gòu)建?“天眼”監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打造“天上看、空中探、地面查”的立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，探索建立健全自然保護(hù)地現(xiàn)代監(jiān)管制度體系，開展祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展研究，切實(shí)維護(hù)各類自然保護(hù)地生態(tài)安全穩(wěn)定。

　　如今，甘肅省境內(nèi)多處自然保護(hù)地不僅恢復(fù)了往日的生機(jī)，而且，也教育了干部群眾，“綠水青山就是金山”的理念更加深入人心。

　　綠色嬗變開隴原新局

　　祁連山的“?！薄皺C(jī)”之變是生態(tài)文明建設(shè)中的典型范例?；謴?fù)祁連山保護(hù)和滋養(yǎng)河西走廊的功能，不僅需要刮骨療傷祛沉疴，還需要從生態(tài)文明的更高視角進(jìn)行戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。

　　生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。但是，作為一種新的文明形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)尚無范例可循，從理論到實(shí)踐都需要進(jìn)行艱苦的探索。那么，甘肅省如何認(rèn)識(shí)和建設(shè)生態(tài)文明，走出一條充滿生機(jī)和活力的綠色發(fā)展之路呢？

　　甘肅省省委書記林鐸在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改變過多依賴物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展格局，加快綠色發(fā)展崛起步伐。

　　甘肅省省長(zhǎng)唐仁健在甘肅·祁連山高峰論壇上指出，甘肅省深刻吸取祁連生態(tài)破壞問題的教訓(xùn)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能改造舊動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這“五篇文章”一起做，全面吹響綠色發(fā)展的號(hào)角。

　　綠色發(fā)展在甘肅省的落地方案是：大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)甘肅省在綠色發(fā)展中崛起。

　　“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！备拭C省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)肖錚表示，要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化、服務(wù)功能，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

　　在位于甘肅省蘭州市紅古區(qū)的國家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，一輛報(bào)廢車輛在程序化拆解后，變成了鐵、銅、鋁、橡膠、塑料等可回收利用資源。報(bào)廢汽車拆解加工中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人龐亮介紹，這個(gè)中心已建有700多處回收網(wǎng)點(diǎn)，遍布陜、甘、青三省。

　　“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目，是甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性工程，目前初步形成了以“廢棄—回收—拆解—初加工—深加工”模式為核心的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)新增城市礦產(chǎn)資源綜合利用73萬噸，形成年拆解廢舊汽車1.18萬輛、廢舊電子產(chǎn)品100萬臺(tái)、廢電線電纜5萬噸、加工處理廢舊塑料10萬噸、廢金屬35萬噸、年處理加工廢紙20萬噸、廢舊橡膠6.5萬噸的生產(chǎn)能力，努力打造一流的國家級(jí)“城市礦產(chǎn)”基地。

　　此外，年產(chǎn)5萬噸高檔電解銅箔項(xiàng)目在蘭州新區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，截至去年底，全省棄風(fēng)棄光率由2016年最高的43%和30%下降到7.6%和4.3%，新能源消納持續(xù)改善，一批新興綠色產(chǎn)業(yè)正在持續(xù)釋放動(dòng)能。

　　不少傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)也正在通過綠色化、循環(huán)化改造加快轉(zhuǎn)型。酒鋼集團(tuán)超低排放改造工程已完成多臺(tái)機(jī)組改造，二氧化硫、氮氧化物和煙塵都實(shí)現(xiàn)了超低排放；金川集團(tuán)股份有限公司實(shí)施了企業(yè)綠色化改造工程，二選擴(kuò)能降耗技術(shù)改造提升了對(duì)貧礦資源的加工處理水平。

　　近年來，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳不斷提高服務(wù)和監(jiān)管水平，為助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展保駕護(hù)航。全面實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，持續(xù)深化“放管服”改革，幫助企業(yè)查找和解決環(huán)評(píng)等工作中的卡點(diǎn)，提高行政審批效率，讓“辦事不求人”成為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一張名片；實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，采取差異化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，落實(shí)生態(tài)環(huán)境綜合治理“紅黑榜”制度，嚴(yán)格禁止“一刀切”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　同時(shí)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正在加快推進(jìn)“三線一單”劃定和成果發(fā)布實(shí)施，搭建“三線一單”成果應(yīng)用系統(tǒng)框架，并與國土空間規(guī)劃相銜接，確保生態(tài)環(huán)境管控要求在空間上落地，充分發(fā)揮在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批龍頭骨干企業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，以嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)綠色化改造。

　　一組數(shù)據(jù)印證甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相得益彰的態(tài)勢(shì)已初步形成。2019年全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2061.9億元，比上年增長(zhǎng)7.8%；占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的23.7%，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為甘肅省推動(dòng)綠色崛起的新引擎。與此同時(shí)，節(jié)能降耗形勢(shì)良好，全年規(guī)模以上工業(yè)清潔能源發(fā)電量比上年增長(zhǎng)7.4%，全省規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量下降2.7%。全省環(huán)境質(zhì)量也顯著好轉(zhuǎn)，空氣綜合質(zhì)量指數(shù)較2018年下降3.5%，14個(gè)市州政府所在地空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比率較2018年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，全省38個(gè)地表水國考斷面終優(yōu)良比例為94.7%，優(yōu)于全國平均水平23個(gè)百分點(diǎn)。

　　黃河流域高質(zhì)量發(fā)展繪絲路新篇

　　馬蓮河是甘肅省慶陽市的母親河，也是黃河二級(jí)支流涇河的最大支流，流域面積占涇河流域面積的42%。然而，馬蓮河寧縣橋頭跨界出境考核斷面，多年不達(dá)標(biāo)。

　　慶陽市委、市政府把攻堅(jiān)馬蓮河流域水污染防治作為保障推動(dòng)慶陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。根據(jù)國家采測(cè)分離第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)反饋結(jié)果，2019年，馬蓮河寧縣橋頭斷面水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到年度考核目標(biāo)要求，與2018年相比，這個(gè)斷面水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅳ類，?今年1月~4月，馬蓮河寧縣橋頭平均水質(zhì)改善到了Ⅲ類，河流水質(zhì)呈現(xiàn)穩(wěn)定改善趨勢(shì)。

　　這是甘肅省突出甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土流失保護(hù)治理兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，取得的局部性成果。與此同時(shí)，甘南州圍繞瑪曲沙化退化草原鞏固治理工程，河西地區(qū)強(qiáng)化祁連山水源涵養(yǎng)保護(hù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程都在同步推進(jìn)。各市州以水環(huán)境質(zhì)量的鞏固和改善為核心，緊盯工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源和尾礦庫4類污染源，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，實(shí)施河道、灘區(qū)綜合提升治理工程。經(jīng)過努力，相較于“十二五”末，黃河干流、涇河、汭河、牛頭河水質(zhì)由Ⅲ類改善至Ⅱ類，渭河、湟水河、蒲河由Ⅳ類改善至Ⅲ類，馬蓮河水質(zhì)由劣Ⅴ類改善至Ⅳ類，葫蘆河水質(zhì)由劣Ⅴ類改善至Ⅲ類，大夏河、達(dá)溪河、四郎河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，洮河、大通河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。

　　治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。位于黃河上游的甘肅省牢牢把住握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大歷史機(jī)遇，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善勢(shì)頭。甘肅省在今年的政府工作報(bào)告中表示，將突出抓好黃河生態(tài)保護(hù)治理，圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)，強(qiáng)化上游意識(shí)，擔(dān)好上游責(zé)任，在新時(shí)代黃河大合唱中奏好甘肅樂章。

　　為全面摸清黃河流域生態(tài)環(huán)境底數(shù)及污染現(xiàn)狀，助力黃河流域大保護(hù)、大治理，實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，2018年，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳籌資1300萬元，啟動(dòng)全省流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。在前期流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合第二次全國污染源普查成果，認(rèn)真研究論證，組織編制了《甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)施方案》及監(jiān)測(cè)、無人機(jī)航空遙感、入河排污口排查、溯源等四個(gè)配套子方案，籌資6000萬元，于2019年12月，正式啟動(dòng)了黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，分三批開展現(xiàn)場(chǎng)排查工作。

　　甘肅省在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展污染防治方面的工作得到了生態(tài)環(huán)境部的高度肯定，已列入國家黃河入河排污口排查整治工作三個(gè)試點(diǎn)省份之一。目前,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳正在推動(dòng)建立甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建黃河流域生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”、監(jiān)管“一平臺(tái)”，為深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作提供支撐和保障。

　　黃河流域污染治理同步開展。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)組織市州申報(bào)重點(diǎn)流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)等方面項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入中央水污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。推動(dòng)實(shí)施黃河干流、洮河、渭河、涇河、馬蓮河、蒲河等流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的有機(jī)統(tǒng)一在甘肅省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)。?由“?！鞭D(zhuǎn)“機(jī)”到綠色嬗變，再到高質(zhì)量發(fā)展成為根本要求，不僅為甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展帶來了根本性的變化，也代表甘肅省在生態(tài)文明建設(shè)方面努力探索的方向。

　　“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！苯裉欤o黃河多一點(diǎn)呵護(hù)，給祁連山多一點(diǎn)珍愛，是為了保護(hù)我們自己。所有的努力和心血終將迎來一個(gè)幸福美好的生態(tài)新甘肅，以生態(tài)文明之力托舉連接?xùn)|西方文明的絲綢之路，在“一帶一路”建設(shè)中再現(xiàn)輝煌。

　　吳玉萍