段新龍

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、投資為要。作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，投資是連接供給與需求兩端的關(guān)鍵變量，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的支撐性、引領(lǐng)性指標(biāo)。我們要全力優(yōu)化投資環(huán)境，大力促進(jìn)民間投資增長，高質(zhì)量儲備項(xiàng)目，提升項(xiàng)目資金保障效率，以更大力度開展調(diào)度和督查，實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)任務(wù)，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　進(jìn)一步優(yōu)化全省投資環(huán)境。一是深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動。緊盯市場準(zhǔn)入、公平競爭等評價(jià)指標(biāo)，利用好全省營商環(huán)境月通報(bào)、季考核、年評價(jià)機(jī)制以及臺賬管理、閉環(huán)落實(shí)、接訴即辦等十項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)施好政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境、人文環(huán)境等提升行動，進(jìn)一步加大項(xiàng)目落地督促力度；二是大力推動“高效辦成一件事”。按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升線上“一網(wǎng)通辦”能力，落實(shí)線下“只進(jìn)一門”要求，全面推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，著力提升“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”便利化水平，積極推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式，持續(xù)推動“不來即享”提質(zhì)擴(kuò)面，拓展優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)和增值服務(wù)；三是聚力打好“六場戰(zhàn)役”。實(shí)施好《關(guān)于全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省兩會精神聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”的行動方案》，扎實(shí)開展固定資產(chǎn)投資“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、保增長”行動，加大項(xiàng)目謀劃、儲備、爭取、調(diào)度和服務(wù)力度，統(tǒng)籌用好財(cái)政預(yù)算、政府債務(wù)、金融工具、社會資本等各類資金，強(qiáng)化土地、能耗、環(huán)評等要素保障，組織實(shí)施重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)，全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)。

　　大力促進(jìn)民間投資增長。一是加快民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施。實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資中的民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)，最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。建好用好重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過投貸聯(lián)動、重大項(xiàng)目用地保障等機(jī)制，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目的融資和用地等要素保障，促進(jìn)更多的民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施；二是落實(shí)好支持房地產(chǎn)發(fā)展政策。一方面落實(shí)好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，對列入房地產(chǎn)“白名單”的項(xiàng)目加大信貸投放，支持好房地產(chǎn)領(lǐng)域合理融資需求；另一方面，執(zhí)行好取消房貸利率下限、下調(diào)公積金貸款利率水平、下調(diào)個人住房公積金貸款利率、降低首付比等政策，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目儲備力度。一是加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目謀劃儲備。以省政府印發(fā)的《關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》和12個專項(xiàng)方案政策措施為抓手，積極挖掘工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新需求，以高端、智能、綠色、安全作為工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的重點(diǎn)方向，聚焦鋼鐵、石化、化工、有色等行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃包裝生產(chǎn)、用能、發(fā)輸配電等設(shè)備改造及利用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化改造等工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目，加快項(xiàng)目儲備效率，擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域有效投資；二是加快推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目謀劃儲備。要立足自身特色優(yōu)勢，聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，加緊謀劃儲備一批補(bǔ)短板、鍛長板的重大項(xiàng)目，加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目前期手續(xù)辦理等工作，分級分類做好用地、環(huán)評等要素保障，確保超長期特別國債資金到位后即可開工建設(shè)。

　　提高項(xiàng)目建設(shè)資金保障效率。一是加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)效率。中央預(yù)算內(nèi)投資是穩(wěn)定投資增長的關(guān)鍵資金來源，要持續(xù)加強(qiáng)向國家有關(guān)部委匯報(bào)銜接力度，加快對中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)效率，確保資金按時(shí)到位，保障項(xiàng)目加快建設(shè)；二是加大超長期國債爭取力度。要緊抓國家發(fā)行超長期特別國債支持重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)政策機(jī)遇，指導(dǎo)好市州加強(qiáng)對“兩重”項(xiàng)目資金申報(bào)工作，加快“兩重”項(xiàng)目審核效率，爭取更多符合超長期國債支持的項(xiàng)目納入國家“盤子”；三是保障信貸資金到位進(jìn)度。積極加強(qiáng)同金融部門的溝通銜接，充分發(fā)揮“政銀企”“信易貸”等合作機(jī)制及平臺作用，促進(jìn)項(xiàng)目貸款及時(shí)到位，保障項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和督查力度。一是加大項(xiàng)目調(diào)度頻次。繼續(xù)加強(qiáng)定期調(diào)度，通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺等平臺，加大對“三個清單”、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券及國債等項(xiàng)目調(diào)度力度。對未開工項(xiàng)目，積極落實(shí)開工計(jì)劃及推進(jìn)方案，推動項(xiàng)目三季度能開盡開；對建設(shè)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位切實(shí)履行好主體責(zé)任，分析癥結(jié)，細(xì)化措施，迅速補(bǔ)齊差距確保完成投資；二是加大督查力度。大力開展項(xiàng)目督查，對于項(xiàng)目前期工作推進(jìn)慢、建設(shè)進(jìn)度滯后、資金保障低效等問題重點(diǎn)督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　作者單位：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院